关于煤炭企业职工工伤保险存在的问题及建议

来源 :经营管理者·下旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:anjiulo
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  摘 要:众所周知,在煤炭等这类高危行业当中因工致伤频发。但是,目前我国煤炭企业工伤保险的法律法规与相关制度并不十分完善, 仍然存在着诸多问题,比如煤炭企业的资金流动困难,工伤保险覆盖面有待扩大,职工的工伤认定困难,职工法律意识淡薄等情况。这一系列问题的存在使得职工工伤问题未能及时得到解决,造成企业职工的合法权益未能得到保护。本文从当前煤炭企业职工工伤保险存在的问题进行了阐述,并提出了相关建议。
  关键词:工伤保险 以人为本 安全生产管理制度 再就业
  随着我国社会经济的不断发展,人们生活水平的不断提高,其对生活保障的需求也逐渐增加,我国一直致力于完善社会保险制度,逐步建立完善的社会保障体系,而工伤保险则是其中一项重要的组成部分。工伤保险有利于维护职工的合法权益,给予职工保障,对于一些高危行业的职工来说,工伤保险显得尤为重要。煤炭企业是一个危险因素比较高的行业,职工在煤炭企业中工作,需要格外注意自己的生命安全,若在工作过程中发生意外事故,则会产生一大笔医疗费用。在这种情况下,工伤保险就能发挥其作用,为煤炭企业职工提供重要保障,维护企业职工的权益,也有利于企业的正常运营,减轻煤炭企业的生产运营成本。
  一、 煤炭企业职工工伤保险的含义与重要意义
  工伤保险是通过社会统筹的办法,集中用人单位缴纳的工伤保险费,建立工伤保险基金,对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病,并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其近亲属能够从国家、社会得到必要的物质补偿,是以医疗救治和必要的经济补偿为主的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用,也包括保障基本生活的费用。工伤保险是我国社会保险制度发展过程中的重要组成部分,是对在工作中因事故原因而受到伤害和患职业病的员工进行医疗救治和经济上的补偿,旨在保护企业职工的基本权益和减轻用人单位的工伤风险。在煤炭企业中实施职工工伤保险具有重要的作用,对煤炭企业的发展具有重大影响。根据不同行业的工伤风险程度,煤炭企业属于三类风险较大行业,是工伤事故高发之地,容易发生群死群伤事故。完善的职工工伤保险制度,有利于提高煤炭企业和职工的安全生产的意识,防止或减少工伤、职业病发生率;有利于妥善处理事故和恢复生产,维护正常的生产、生活秩序,维护社会安定;有利于调动煤炭生产职工的工作积极性,提高煤炭企业的生产效率。
  总而言之,无论是从社会角度,还是企业角度来说,完善煤炭企业职工工伤保险制度,是当代我国社会主义社会发展过程中的必然要求,是推动我国社会和谐发展的重要一环。
  二、 现阶段煤炭企业职工工伤保险中存在的问题
  现阶段,新的《工伤保险条例》的颁布实施,标志着我国工伤保险基金统筹管理机制已基本确立,国家通过立法的形式要求企业为全部员工缴纳工伤保险费用,进一步完善了工伤保险制度。但煤炭企业职工工伤保险中还存在着一定的问题,其问题主要有:
  1.煤炭企业的资金流动有问题,而未能及时足额缴纳工伤保险相关费用。煤炭行业近年来的发展一路下滑,遇到了较大的挑战,整个煤炭经济市场处于低迷期,企业将资金大量投入于运营中,而忽视了对员工的社会保障,以致于职工的某些权益未能得到保障。企业由于资金短缺而未能为每一个员工缴纳工伤保险,无法履行煤炭企业的义务,职工的合法权益得不到保障,工伤保险预防事故的作用得不到发挥,工伤保险基金共担风险的原则没能体现,这种做法不利于保障职工的生命安全,也无法推动煤炭企业的可持续发展。
  2.老工伤职工的相关问题没有得到有效解决。由于历史原因,国有重点煤矿企业均长期实行“企业自保”,对原有的老工伤职工未纳入工伤保险基金统筹管理,工伤保险待遇也没有按国家规定的标准执行,因此造成工伤保险待遇标准不统一,新老工伤待遇相差过大,伤残职工、工亡职工遗属待遇偏低等历史欠账问题,始终没有得到较好的解决。
  3.煤炭企业在实施工伤保险工作的时候,还存在着一些漏洞,不够全面,很容易引发企业与职工之间的矛盾。有些工伤职工的合法权益得不到保障,不利于职工煤炭生产工作的安全开展,也影响了企业的形象。在管理过程中缺乏完善的相关制度,未建立系统化的工伤保险管理体系,以致于煤炭企业职工工伤保险工作未能贯彻落实。
  4.传统的煤炭企业职工工伤保险工作形式是“重赔偿,轻预防和康复”,已经无法满足当前的需求。工伤保险不仅要向工伤职工进行一定的经济补偿,还应当重视工伤事故的预防和工伤职工的康复治疗,应该通过多种措施预防和减少工伤事故和职业病的发生,要帮助工伤职工积极乐观的去面对生活,尽快适应社会生活,甚至重新走上工作岗位,但如今大多数企业都忽视了这一点。
  三、 解决煤炭企业职工工伤保险问题的有效措施
  1.坚持以人为本,贯彻落实科学发展观。在煤炭企业的发展过程中,应当坚持以人为本,采用人本管理模式,注重职工在企业中的主体地位,而企业职工工伤保险工作正体现了人本管理的意义,有利于关心受伤职工及其亲属,保障其基本生活。加强对煤炭企业工伤职工的关心,是我国煤炭企业发展过程中的必然要求,有利于在发展经济的同时,提高煤炭企业的社会效益。在新时期下,传统的企业职工工伤保险工作模式已经无法满足当下的要求,其不仅要对工伤职工作出合理的补偿,更应当立足于预防工伤中,需要采取有效的措施来帮助职工康复。这种工作模式的转型,应当遵循“预防优先”原则,坚持“康复优于补偿”的理念,以从根本上解决工伤职工的生活问题,使其能够尽快康复,帮助工伤职工再就业。对于煤炭企业中存在老工伤待遇没有解决的,应该寻求相关政策上的支持,早日将老工伤纳入到工伤保险基金统筹管理中,尽快实现老工伤待遇与新工伤待遇的合理与规范,这样不但有利于提高煤炭企业职工工伤保险工作效益,还能真正实现以人为本的现代化管理,促进我国经济社会的快速发展。
  2.制定完善的职工工伤保险制度,简化工伤认定程序。煤炭企业的职工在生产过程中会面临着较多的危险因素,企业在其发展过程中实施有效的安全管理也是非常困难的。鉴于煤炭企業生产的实际情况,为了提高职工工伤保险工作效率,则应当简化工伤认定程序,以避免企业职工因为认定时间过长而失去了自己的合法权益。这种情况下,应当贯彻落实“无过错责任原则”,也就是说要对煤炭企业的工伤职工实施保护性的补偿制度。当煤炭企业职工因工受伤后,无论事故责任在谁,都要先对工伤职工进行及时的治疗,并予以一定的经济补偿。目前认定工伤程序较为复杂,手续繁多,直接影响到了工作效率,可简化相关程序,以确保工伤职工能够尽快享受到工伤保险权益,避免工伤保险机构与企业之间产生不必要的矛盾。为了防止出现企业推卸责任,不想给予工伤职工经济补偿现象,则应当进一步落实无过错责任原则,要制定完善的职工工伤保险制度,加大管理力度,以使煤炭企业职工能够享受到自己的权益,保障工伤职工的利益,增强企业的责任感。   3.重视安全生产,加强工伤预防工作。煤炭企业由于自身的工作性质以及其特殊性,在生产方面存在较高的安全风险,在机械设备的使用上也存在着一定的危险因素,因此发生工伤事故的频率比较高,必须加以管理。为了减少工伤事故的发生,则必须加强工伤预防工作。对于企业来说,无论工伤职工是否自身存在操作上的失误,企业都必须对其进行经济上的补偿。通过有效的預防措施,减少工伤事故的发生,保障了职工生命安全,降低了企业的经营成本,避免经济损失。应从以下几个方面来实施:
  首先,要加强对煤炭企业员工的培训,尤其是新员工培训。通过培训来增强煤炭企业职工的安全意识,在实施煤炭生产工作的时候严格按照相关规定来操作,做好安全防范措施。大部分煤炭企业工伤事故产生的原因都是因为职工在操作时违反了操作规程,因此必须加强对煤炭企业员工的培训教育,使其了解并贯彻落实煤炭企业的安全生产责任制度。要对新员工进行有效的培训和指导,做好岗前培训工作,对员工进行安全生产教育、事故案例教训教育和职业病预防知识等,使其熟悉生产工作中所需要的相关设备,掌握煤炭生产技术,以提高新员工的职业技能水平。在实际工作中,按照操作规程进行生产,杜绝违章作业,从而为煤炭企业生产秩序提供有效保障。其次,煤炭企业要建立健全的安全生产管理制度,贯彻落实相关预防措施,做好安全生产监督工作,以确保煤炭企业生产的质量和职工的生命安全。要建立科学的管理机制,加强对煤炭企业的科学管理,全面把控煤炭生产流程,要制定严格的生产责任制,将安全生产责任落实到每一个人身上。煤炭生产职工必须经历过岗前培训,做到持证上岗,以此来防范煤炭企业工伤事故的发生。再者,要为煤炭生产职工配备相应的安全装备。有些特殊岗位的员工需要配备安全装备,而发放这些安全装备,并不是企业的福利,反而是企业的必要工作。例如,向煤炭生产人员发放安全帽、雨衣、防尘口罩等,这些都是为了煤炭生产职工的安全考虑,是一种安全防范措施,有利于提高煤炭生产安全系数,保护煤炭生产职工的健康安全,具有重要的作用。另外,要定期对煤炭生产中所使用的相关设备进行检查,及时发现设备中出现的故障,并加以解决,对机械设备进行良好的维护,以此来防范安全事故的发生。企业应当积极参与工伤保险基金统筹中,按照政府要求来缴纳相应的费用,依法办理工伤保险,以降低企业成本,减少经济损失。有了工伤保险,就无需企业承担工伤职工的所有医疗费用和生活基本保障费用。办理工伤保险,有利于企业分散风险,营造良好的生产秩序,满足职工基本保障的需求。最后,煤炭企业可根据岗位的不同来实施不同的保障,对于一些安全风险较高,特殊岗位的职工,则应在工伤保险的基础上,为其额外缴纳一份商业保险,以减少职工的经济负担,为企业分担一部分的经济压力。特殊岗位的职工出现工伤事故的状况要更加严重,工伤保险和商业保险作为双重保障,无论是对个人来说,还是对企业来说,都是极为有利,实现了“双保险”。
  4.积极帮助工伤职工进行工伤康复,为工伤职工再就业提供帮助。煤炭企业工伤事故发生率很高,井下作业的职工常会因事故受伤害或是吸入粉尘引起矽肺病,导致工伤人员较为集中。除了对工伤职工进行必要的经济的补偿外,还应当结合运用医学的、职业的、社会的和其他一切必要措施帮助其治疗和恢复,力争使其重新走上工作岗位。工伤职工不但要承受着身体和心理的双重折磨,而且还要承担当前和长期的经济损失。煤炭企业工伤职工有两种情况,一种是轻伤,养好伤之后便可以回到岗位继续工作;一种则是伤的比较严重,无法再回到原来的工作岗位,也无法参与到其他行业中。煤炭企业帮助工伤职工再就业,需要得到政府相关部门的支持,设立工伤职工康复培训机构,制定完善的工伤职工康复制度,对工伤职工提供及时有效的工伤康复治疗。对工伤职工开展人文关怀,鼓励他们以健康的心态重新投入社会。增加对工伤职工的职职业培训、职业咨询和职业指导的内容,通过训练、辅导和支持等各种手段提升工伤职工的职业劳动能力,增加他们的就业机会。
  四、结语
  新时代背景下,我国一直致力于建立健全社会保险制度,为此必须重视工伤保险的管理。工伤保险对于煤炭企业的职工来说具有重要的意义,是对其工作与生命安全的有效保障,可为受伤的职工提供较大的帮助,缓解企业的负担和压力。多年来,煤炭企业一直都是高危行业,生产人员的生命安全需要保障,煤炭企业职工参加工伤保险,可从经济方面来保障受伤职工家庭的生活,具有重要的意义。在煤炭企业职工工伤保险中,需要相关部门不断地去完善工伤保险制度,建立健全的工伤保险体系,以发现工伤保险中存在的问题,并想方设法的解决,保障煤炭企业职工的合法权益,提高煤炭企业生产的安全性,促使煤炭企业职工能够安心地投入到煤炭生产工作中,从而推动煤炭企业的可持续发展,为其带来更多的经济效益。
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