以年租制为主盘活存量土地

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<正> 我国城市用地制度改革,以批租制为主要形式,以房地产开发经营用地为主要对象,取得了一定成绩.可是,原来以行政划拨方式取得上地使用权的生产经营单位,多数仍然在近乎无偿使用土地.以何种形式为主,盘活存量土地,已成为深化用地制度改革必须解决的一个战略性课题.我国城市土地的国有性质,决定了国家与用地者之间只能是租赁关系(除国家单位自己用地外).批租制和年租制是土地租赁的两种基本形式.批租制以承租者一次性支付几十年地租,买断同期土地使用权为特征,短则40年,长达70年.
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