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管理效能是指管理部门在实现管理目标过程中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。它是衡量从事管理工作结果的尺度，是管理系统的整体反映。追求效能的不断提高，是管理活动的中心和一切管理工作的出发点，是管理的生命所在。最大限度地提高学校的管理效能，既是学校管理者工作的出发点，又是工作的落脚点。学校管理者要意识到，无论多么好的管理理念、多么健全的管理制度、多么有效的管理机制，只有通过人才能实施和完成，只有把人的积极性、创造性调动起来，才能解决学校管理中的根本问题，学校管理的效能才会得到真正的提高。
确立“教师第一。工作第二”的新观念
现代管理理论认为：管理是一种激活，是一种整合，是一种协调。即追求对人能力的最大激活，对物等资源的最有效的整合，对人与物关系的理想协调。可以看出，在管理中人的因素是第一位的，也是最重要、最活跃的。因而，强调以人为中心的管理是提高学校管理效能的关键。
(1)知人善任，让每位教师有展现才能的舞台。每位教师的道德品质、工作态度、专业知识、爱好特长均有其各自的特点。如果让这些特长、才能得到最大限度的发挥，那么，这是多么巨大的人力资源，它将有力推进学校各项工作的发展。因此，校长首先必须全面了解教师，在此基础上，尽其才，尽其能，让他们去干最能显示自己才能的事，这无疑将会激发工作的积极性、主动性。
(2)处理好教师个体发展与学校发展的关系。发展是时代的主题，也是教育最响亮的名字。学校因发展而产生，因发展而存在，因发展而发展。学校在关注自身发展的同时，同样必须关注个体的发展，当然包括教师自身的发展。教师一般都有着强烈的成就动机，只有建立符合教师与学校共同发展的要求，教师的主观能动性才能得以充分发挥。因为，他们将会认识到自身的发展离不开学校的发展，学校的发展能促进自身的发展，两者是相互依存、相互促进的。
(3)加强情感激励，使教师保持良好的工作状态。美国哈佛大学的心理学家威廉·詹姆士通过研究发现，一个没有受到激励的人，仅能发挥其能力的20％～30％，而当他受到激励时，其能力可以发挥到80％～90％。这就是说，同样一个人，在通过充分激励后，所发挥的作用相当于激励前的3～4倍。因此，校长要力戒官僚主义和随意发号施令，充分尊重、信任和依靠教师，哪怕是布置工作也要做到三分含情，七分叙理，做到情理交融，切不可以权压人。在生活上、工作上、学习上要想教师所想，急教师所急，做教师的贴心人。要善于发现每位教师各自的长处和闪光点，恰当激励(当然包括必要的物质激励)，使教师始终在良好的心境下工作。
21世纪，国际竞争越来越表现为知识的竞争和人才的竞争，就学校管理而言，谁拥有了高素质的教师，谁就拥有了教育的未来。校长只有把教师放在第一位，教师才能真正把工作放在第一位，这是我们必须始终确立的新观念。
强调依法治校与民主管理的统一
学校管理从人治走向法治，这是历史的必然，也是教育现代化的重要内容和保证。依法治校，一是要遵照执行国家的法律，以及与之相配套的法规制度。二是要认真执行和不断完善学校的制度和纪律，进行规范管理。但是，依法治校必须建立在民主的基础上，通过民主、公开、合理的程序来完成。如果一味地依靠制度的约束，只能使教师消极地接受管理，消极地对待工作，对于提高管理效能很难奏效。那么，如何做到依法治校与民主管理的统一呢?
(1)沟通。校长要经常接触教工和学生，深入班级，了解师生动态，倾听师生意见，掌握师生脉搏。校长只有掌握大量可靠的第一手材料，才能形成符合实际的正确意见。例如，在作业批改规范要求中，我们规定批改符号为优秀、良好、及格、不及格四个等次，在与教师的交流中，教师提出作业的评价应该从学生的心理特点出发，丰富评价的内容与形式。如，低年级可送上一个红苹果、一对花蝴蝶等，高年级让学生先自我评价等。这样可激发学生写作业的兴趣，提高作业的质量。通过学校行政干部讨论认为这条意见是正确的并及时地进行修订，同时使大家认识到制定制度、落实规章，有时候不要过分拘泥于形式，而应注重实效。
(2)内化。首先，要让师生参与学校规章的制定过程。如，为了制定好《学校章程》，学校对制定章程要求做了说明，然后让教师参与起草，再组织讨论修改，从而成文。再如，为了确立我校的校训，我们向教师征集，然后交流、讨论、整合，说明含义，最后确定为“勤勉、尽责、向上”。其次，要让师生参与落实学校规章的过程。如，为了落实《教师、班主任每月常规考核制度》，不是由学校领导成员检查说了算，而是定期不定期地组织师生去检查、去考核，然后总结优点和存在问题，并提出整改措施。师生参与制定、参与落实的过程实际上就是内化的过程，只有通过内化，才能变为自觉的行动。
(3)监督。自觉接受师生监督，可增强学校管理工作的透明度，让师生切身体会依法治校与民主管理的真实性、可靠性。例如，学校实行的校务公开制度，既是与教师的沟通，又是自觉接受监督，有利于教师主人翁意识的增强。为了防止校务公开流于形式，我校以工会委员会(主要是群众代表)来检查监督校务公开的事项是否真实、全面、及时，程序是否规范，群众反映的问题是否得到解决等，并督促有关部门认真解决落实。几位新来的教师，看到我们公开评优、年度考核的情况后，深有感触地说：想不到学校做事真会这样民主、公开。
做到依法治校与民主管理的统一，有时会耗费一些时间，但能使教师的积极性与主动性得到最大限度的发挥，使学校管理达到最佳效能。充分发挥现代信息技术在管理中的作用
随着时代的发展，现代信息技术日新月异，已成为现代社会管理及人们工作生活不可缺少的手段。把现代信息技术引入学校管理，可极大地提高管理效率。例如，计算机网络管理，可包括办公自动化、教师管理、学生管理、教务管理、成绩管理、图书资料管理、校产财务管理等。这样从传统管理手段向现代管理手段发展，可以减少人力，从而达到管理的高效运行。再如，计算机网络可提供教学信息服务，包括内部网和外部网资源等，像VCD点播、多媒体课件点播、教学辅助资料点播以及学校各处室提供的各种专门服务，极大地丰富了教学资源，改进了教学方法，从而提高了教学质量。
目前，由于受经济条件的限制，现代信息技术得不到广泛应用，而影响学校管理、教育教学效果是显而易见的。在教学中运用一些多媒体课件，可使一些难以理解的内容变得浅显易懂，一些平淡的叙述变得生动有趣，无需多说，学生已经掌握。另外，现代信息技术为教师提供极为丰富的教学资料，使课堂教学内容更为丰富新颖，更富时代感。 当然，在推进现代信息技术运用的过程中，首先，要加强学习，转变观念，充分认识它的作用，增强学习的自主性；其次，要勤于学习，熟练掌握技术，这是解决问题的关键；然后要精于运用，合理利用。只有这样，才能把现代信息技术的运用提高到最佳状态。
积淀校园文化。提升管理层次
实践证明，每一所成功的名校背后必有有力的文化作为支撑，文化是管理的动力之源。强有力的校园文化就是一套非正式的规则，它指导着教职工的日常言行，且能使他们为所做的事感到满意，并努力工作。因此说，积淀深厚的校园文化底蕴，是学校管理的最高层次。作为校长，必须把它作为追求的目标，但又不可急功近利，因为，校园文化的形成不是一蹴而就的事，它需要一代甚至几代教师的努力，因而，它必须经过一个漫长积淀的过程。我认为，可从以下几个方面进行：
(1)明确目标。目标是行动的方向，教师没有献身教育事业的理想，就不可能有良好的教风，学生没有为国家、为民族振兴而学习的理想就不可能有良好的学风。因此，引导师生树立远大的理想目标，是培养良好校风，形成校园文化的先决条件。
(2)创设情境。首先，要精心布置校园环境，充分发挥环境熏陶作用，真正做到让每一堵墙壁说话，让每一个景点含情，体现出对人的关怀，使学校拥有浓郁的文化氛围。其次，积极开展课余文化活动，同时做到：一要规范。即学校的一些大的活动应有规定的日期。如，艺术节、体育节、科技节、动手节、校庆、国庆联欢、开学典礼、毕业典礼等要固定下来，且开展这些活动要有完善隆重的仪式。二要多样。即活动丰富多彩，文艺、体育、科技、学术沙龙等，不强求一律。三要健康。即各种活动要积极，具有教育性和知识性，并有利于培养集体意识。四要持久。即课余文化活动要纳入学校计划，不间断地开展。
(3)榜样示范。从某种意义上讲，一位好校长意味着会有一所好学校。因为在办学的过程中，校长处于管理系统的核心地位、主导地位、决策地位，校长的思想、行为、作风在学校工作中影响全局。同样，教师的言行习惯、教学态度也会给学生无形的影响，因此，在创建优良校风、积淀深厚的文化底蕴的过程中，校长必须首先从自身抓起。
诚然，校园文化建设的内容很广泛，如，学校管理中充满尊重、理解、信任的人文精神，营造团结、协作、奉献、进取的工作氛围等。因此，要积淀深厚的文化底蕴，必须多方面、深层次地探索、追求，这样才能逐步丰富学校文化的内涵，从而使学校管理达到一个新境界。
(作者单位：江苏溧阳市东升小学)
确立“教师第一。工作第二”的新观念
现代管理理论认为：管理是一种激活，是一种整合，是一种协调。即追求对人能力的最大激活，对物等资源的最有效的整合，对人与物关系的理想协调。可以看出，在管理中人的因素是第一位的，也是最重要、最活跃的。因而，强调以人为中心的管理是提高学校管理效能的关键。
(1)知人善任，让每位教师有展现才能的舞台。每位教师的道德品质、工作态度、专业知识、爱好特长均有其各自的特点。如果让这些特长、才能得到最大限度的发挥，那么，这是多么巨大的人力资源，它将有力推进学校各项工作的发展。因此，校长首先必须全面了解教师，在此基础上，尽其才，尽其能，让他们去干最能显示自己才能的事，这无疑将会激发工作的积极性、主动性。
(2)处理好教师个体发展与学校发展的关系。发展是时代的主题，也是教育最响亮的名字。学校因发展而产生，因发展而存在，因发展而发展。学校在关注自身发展的同时，同样必须关注个体的发展，当然包括教师自身的发展。教师一般都有着强烈的成就动机，只有建立符合教师与学校共同发展的要求，教师的主观能动性才能得以充分发挥。因为，他们将会认识到自身的发展离不开学校的发展，学校的发展能促进自身的发展，两者是相互依存、相互促进的。
(3)加强情感激励，使教师保持良好的工作状态。美国哈佛大学的心理学家威廉·詹姆士通过研究发现，一个没有受到激励的人，仅能发挥其能力的20％～30％，而当他受到激励时，其能力可以发挥到80％～90％。这就是说，同样一个人，在通过充分激励后，所发挥的作用相当于激励前的3～4倍。因此，校长要力戒官僚主义和随意发号施令，充分尊重、信任和依靠教师，哪怕是布置工作也要做到三分含情，七分叙理，做到情理交融，切不可以权压人。在生活上、工作上、学习上要想教师所想，急教师所急，做教师的贴心人。要善于发现每位教师各自的长处和闪光点，恰当激励(当然包括必要的物质激励)，使教师始终在良好的心境下工作。
21世纪，国际竞争越来越表现为知识的竞争和人才的竞争，就学校管理而言，谁拥有了高素质的教师，谁就拥有了教育的未来。校长只有把教师放在第一位，教师才能真正把工作放在第一位，这是我们必须始终确立的新观念。
强调依法治校与民主管理的统一
学校管理从人治走向法治，这是历史的必然，也是教育现代化的重要内容和保证。依法治校，一是要遵照执行国家的法律，以及与之相配套的法规制度。二是要认真执行和不断完善学校的制度和纪律，进行规范管理。但是，依法治校必须建立在民主的基础上，通过民主、公开、合理的程序来完成。如果一味地依靠制度的约束，只能使教师消极地接受管理，消极地对待工作，对于提高管理效能很难奏效。那么，如何做到依法治校与民主管理的统一呢?
(1)沟通。校长要经常接触教工和学生，深入班级，了解师生动态，倾听师生意见，掌握师生脉搏。校长只有掌握大量可靠的第一手材料，才能形成符合实际的正确意见。例如，在作业批改规范要求中，我们规定批改符号为优秀、良好、及格、不及格四个等次，在与教师的交流中，教师提出作业的评价应该从学生的心理特点出发，丰富评价的内容与形式。如，低年级可送上一个红苹果、一对花蝴蝶等，高年级让学生先自我评价等。这样可激发学生写作业的兴趣，提高作业的质量。通过学校行政干部讨论认为这条意见是正确的并及时地进行修订，同时使大家认识到制定制度、落实规章，有时候不要过分拘泥于形式，而应注重实效。
(2)内化。首先，要让师生参与学校规章的制定过程。如，为了制定好《学校章程》，学校对制定章程要求做了说明，然后让教师参与起草，再组织讨论修改，从而成文。再如，为了确立我校的校训，我们向教师征集，然后交流、讨论、整合，说明含义，最后确定为“勤勉、尽责、向上”。其次，要让师生参与落实学校规章的过程。如，为了落实《教师、班主任每月常规考核制度》，不是由学校领导成员检查说了算，而是定期不定期地组织师生去检查、去考核，然后总结优点和存在问题，并提出整改措施。师生参与制定、参与落实的过程实际上就是内化的过程，只有通过内化，才能变为自觉的行动。
(3)监督。自觉接受师生监督，可增强学校管理工作的透明度，让师生切身体会依法治校与民主管理的真实性、可靠性。例如，学校实行的校务公开制度，既是与教师的沟通，又是自觉接受监督，有利于教师主人翁意识的增强。为了防止校务公开流于形式，我校以工会委员会(主要是群众代表)来检查监督校务公开的事项是否真实、全面、及时，程序是否规范，群众反映的问题是否得到解决等，并督促有关部门认真解决落实。几位新来的教师，看到我们公开评优、年度考核的情况后，深有感触地说：想不到学校做事真会这样民主、公开。
做到依法治校与民主管理的统一，有时会耗费一些时间，但能使教师的积极性与主动性得到最大限度的发挥，使学校管理达到最佳效能。充分发挥现代信息技术在管理中的作用
随着时代的发展，现代信息技术日新月异，已成为现代社会管理及人们工作生活不可缺少的手段。把现代信息技术引入学校管理，可极大地提高管理效率。例如，计算机网络管理，可包括办公自动化、教师管理、学生管理、教务管理、成绩管理、图书资料管理、校产财务管理等。这样从传统管理手段向现代管理手段发展，可以减少人力，从而达到管理的高效运行。再如，计算机网络可提供教学信息服务，包括内部网和外部网资源等，像VCD点播、多媒体课件点播、教学辅助资料点播以及学校各处室提供的各种专门服务，极大地丰富了教学资源，改进了教学方法，从而提高了教学质量。
目前，由于受经济条件的限制，现代信息技术得不到广泛应用，而影响学校管理、教育教学效果是显而易见的。在教学中运用一些多媒体课件，可使一些难以理解的内容变得浅显易懂，一些平淡的叙述变得生动有趣，无需多说，学生已经掌握。另外，现代信息技术为教师提供极为丰富的教学资料，使课堂教学内容更为丰富新颖，更富时代感。 当然，在推进现代信息技术运用的过程中，首先，要加强学习，转变观念，充分认识它的作用，增强学习的自主性；其次，要勤于学习，熟练掌握技术，这是解决问题的关键；然后要精于运用，合理利用。只有这样，才能把现代信息技术的运用提高到最佳状态。
积淀校园文化。提升管理层次
实践证明，每一所成功的名校背后必有有力的文化作为支撑，文化是管理的动力之源。强有力的校园文化就是一套非正式的规则，它指导着教职工的日常言行，且能使他们为所做的事感到满意，并努力工作。因此说，积淀深厚的校园文化底蕴，是学校管理的最高层次。作为校长，必须把它作为追求的目标，但又不可急功近利，因为，校园文化的形成不是一蹴而就的事，它需要一代甚至几代教师的努力，因而，它必须经过一个漫长积淀的过程。我认为，可从以下几个方面进行：
(1)明确目标。目标是行动的方向，教师没有献身教育事业的理想，就不可能有良好的教风，学生没有为国家、为民族振兴而学习的理想就不可能有良好的学风。因此，引导师生树立远大的理想目标，是培养良好校风，形成校园文化的先决条件。
(2)创设情境。首先，要精心布置校园环境，充分发挥环境熏陶作用，真正做到让每一堵墙壁说话，让每一个景点含情，体现出对人的关怀，使学校拥有浓郁的文化氛围。其次，积极开展课余文化活动，同时做到：一要规范。即学校的一些大的活动应有规定的日期。如，艺术节、体育节、科技节、动手节、校庆、国庆联欢、开学典礼、毕业典礼等要固定下来，且开展这些活动要有完善隆重的仪式。二要多样。即活动丰富多彩，文艺、体育、科技、学术沙龙等，不强求一律。三要健康。即各种活动要积极，具有教育性和知识性，并有利于培养集体意识。四要持久。即课余文化活动要纳入学校计划，不间断地开展。
(3)榜样示范。从某种意义上讲，一位好校长意味着会有一所好学校。因为在办学的过程中，校长处于管理系统的核心地位、主导地位、决策地位，校长的思想、行为、作风在学校工作中影响全局。同样，教师的言行习惯、教学态度也会给学生无形的影响，因此，在创建优良校风、积淀深厚的文化底蕴的过程中，校长必须首先从自身抓起。
诚然，校园文化建设的内容很广泛，如，学校管理中充满尊重、理解、信任的人文精神，营造团结、协作、奉献、进取的工作氛围等。因此，要积淀深厚的文化底蕴，必须多方面、深层次地探索、追求，这样才能逐步丰富学校文化的内涵，从而使学校管理达到一个新境界。
(作者单位：江苏溧阳市东升小学)