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摘要：基层党组织是推动社会事业发展的中坚力量，是服务群众的扎实基础，更是促进社会和谐发展的动力源泉。.“严”的精神和“实”的作风已成为基层党组织建设中贯穿始终的原则，对基层党组织的巩固与完善发挥着重要的作用，但还有一些基层党组织存在忽视学习、轻党建、缺实践、党员先锋意识缺乏等问题，需要进一步提升党员先锋服务意识、加强党建工作、完善党组织服务评价机制，建设高效服务型基层党组织。
关键词：基层党组织 建设 问题 对策
习总书记强调，全面从严治党，要抓好基层工作、基础性工作，基层组织都具有非常大的潜力，是带领群众全民实现小康与社会主义的战斗堡垒。基层党组织扎根于社会实践的最底层，与群众同处一处，共同面对实践中的难题，攻坚克难，为实现广大群众最根本利益打下了扎实的基础。转变基层党组织在新形势下的治理格局，让基层党建更适应时代潮流，在新时代的征程下发挥独特的优势，有赖于基层党组织在社会主义现代化建设中所处的位置。将基層党组织建设放在突出的位置上，全面加强与完善基层党建，发挥出核心政治优势，提升党员素质，凝聚组织力量，是基层党组织发展的正确方向。本文所指的基层党组织包括基层委员会、总支部委员会和支部委员会。
一、加强基层党组织建设的必要性
党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策以及各项决策工作具体实行的基础，党的十九大对基层党组织建设提出新的要求，要求将其建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。基层党组织建设是党执政能力建设的落脚点，健全、充满活力的基层党组织有利于成就一个更加坚强、更具朝气的党组织，相反，党组织各项任务的落实也有赖于基层党组织建设在实践中的表现。
1.加强基层党组织建设是中华民族伟大复兴的重要保障
我们处在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，一个好的基层党组织，能够充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，能够带动广大党员干部主动担当、积极作为，为群众解难题、办实事，能够积极动员人民群众投身于社会主义现代化建设中来，能够为群众提供更多精细化的服务，赢得群众的认可。
2.加强基层党组织建设是落实党的路线，扩大群众基础的载体
中国共产党是全心全意为人民服务，一切工作为了群众，一切活动依靠群众的组织，群众是党开展一切活动的基础，党开展活动是要争取最广大人民群众的支持，善于倾听广大人民群众真实的声音，切实关注人民群众的基本需求。基层党组织是落实党的基本任务和各项方针的重要载体，在组织群众学习政治理论基础中起到带头作用，此外，在向广大群众传播党的执政理念上发挥着宣传纽带作用。
3.加强基层党组织建设是提高党员服务意识，增强组织活力的重要方式
基层党组织和群众接触的最为密切，他们的一言一行都深刻影响着人民群众，基层党组织的建设有利于提高党员的服务意识，主要表现为能够认真贯彻执行党的各种路线和政策，能够在学习、生活和工作中起到模范带头作用，有助于培养党员的责任心。通过基层党组织建立起和广大群众之间的联系，在服务群众中，了解群众生活，使党组织永葆生机与活力。
二、基层党组织建设存在的问题
1.对学习重要性认识不够，组织教育活动不经常
作为一个基层党组织，党员干部不仅要学习马克思主义理论、国家法律法规、党的路线方针政策、党的发展历史、党章党规，还要学习现代社会发展的政治、经济、科技、文化、社会和国际等各方面知识。这些知识需要系统、连续的学习。很多基层党组织没有将党员教育纳入到重要议事日程，没有深入研究学习内容，缺乏计划性和系统性，不注重对党员的持续教育，党员干部很难对党的执政理念有透彻的了解与感悟，更难以吸引群众参加到事件决策中来。党员干部思想观念更新落后，难以跟随时代步伐对工作方式加以创新，工作能力难以提升，工作水平难有突破。
2.基层党组织轻党建，党员干部管理松弛
一些基层党组织在建设的过程中，对党建工作的重视度不够，组织不力，党建工作浮于表层，难以落实。一方面，单位不组织开展相关党组织活动，支部活动则被职工活动所代替，基层党组织本职工作被忽视。另一方面，基层党组织党员干部的管理较为松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”不能很好地贯彻落实，支部大会不规范、不严肃等问题突出。关于对党员干部的管理评价上，衡量党员干部业绩的主要参照物仅仅是业务工作开展的情况，难以系统设定科学、合理、准确的评价考核指标，考核内容、标准非系统化设定阻碍了对党员干部客观的进行管理评价。因此，党员干部的考核管理手段相对滞后，缺乏力度。
3.组织活动形式单一，实践性缺乏
基层党组织服务形式单一，活动载体和组织形式等缺乏创新，不能根据基层党组织的特点设计、开展一些特色活动。服务手段比较传统，缺乏个性化服务意识，难以联系群众共同开展相关活动，党组织服务缺乏灵活性。信息化时代，工作方式、手段均应得到相应的更新与发展，但基层党组织局限于传统的服务模式，严重制约了工作的效率。基层党组织由于忙于事务性工作，对基层党组织的发展规划较少，对工作的反思与反馈不够。此外，基层党组织参与社会管理的工作中，可能会因为缺少实际调查，使得工作缺乏针对性和可操作性。
4.基层党组织党员综合素质不高，先锋作用难以发挥
基层党组织工作开展的如何，直接关乎到党的战斗力、凝聚力、影响力。在基层党组织中，特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，党员干部素质不高，自律意识差，做事方法简单，依法行政、依法办事能力差。基层党组织容易忽略党员的先锋模范作用，忽略对基层党组织成员党性意识的培养，党员本身纪律意识薄弱，组织未带给成员该有的归属感，未对其严加要求，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。 三、加强基层党组织建设的建议
1.加强对学习的重视，建设学习型党组织
学习型党组织应是一个具有不断学习、适应、变革能力、创新能力的组织。学习不仅要学习党的理论知识、科学的政治理论知识，还要与时俱进，广泛学习社会发展所需的各个领域先进的知识，学习要具有持续性、系统性和组织性。基层党组织领导干部应该把加强党员的思想政治理论学习放在基层党组织建设的首位，突出基层党组织对学习先进思想政治理论的重视程度；把理论学习作为工作重点，制定专门的学习计划；创新学习内容与形式，充分利用现代网络媒体平台，进行开放式、互动式的学习方式，并建立相应学习监督检查制度；领导者要充分发挥模范带头作用，带头学习。
2.突出实践性，创新基层党组织的活动方式
基层党组织活动的开展要始终围绕党的中心任务来展开，充分结合基层党组织所在地区的实践情况和自身党支部的实际情况，以现阶段的党建工作为重点组织活动。如一些党员的政治理想信念不够坚定，可以结合学习、生活实践，针对性地开展一些教育活动；要经常带领党员深入群众参加一些实践性、互动性的活动。基层党组织可以开设专门的基层党建平台，通过建立网络交流平台，增加党员及普通群众的参与性，将基层党组织的建设与当地精神文明建设相结合，在社区、学校、街道等公共场所体现当地的精神文明建设，如设立“党员志愿者服务”、“优秀党员学习展示”等平台，提高党员的模范意识和自律意识。
3.强化党建，加强党员教育的培训工作
坚持正确的“两手抓、两手都要硬”的党建方针导向，健全系统的党建工作机制，坚持落实党建责任制，党组织领导干部发挥带头模范作用，承担党建工作的第一责任人重要责任，将党建工作融入其他工作中共同开展，提升群众的参与意识；党组通知严格执行“一岗双责”制度要求，积极形成党建与业务工作两手抓的良好工作氛围，给予党建工作最大的支持；认真落实党员管理制度，学习并落实“三会一课”制度，以提升基层党员干部基本素质为目标开展专项技能培训；创新“互联网+”融入党员干部管理，形成新型基层党员干部管理模式，提升教育质量与效率。开展系统性、计划性开展实地观摩、现场学习基层党员思想政治素养提升活动，形成党员示范岗激励机制，激发党员同志的参与热情。
4.建立党员实践锻炼机制，完善服务评价制度
通过多种途径发挥党员的先锋模范作用，如建立党员责任区，在街道、社区、学校等公共场所提升党员自觉服务的思想觉悟，发挥党员的先锋模范作用，依托“党建创新工程”，定期举办优秀组织生活观摩交流。基层党组织要建立服务评价标准，在评价主体方面，除了党员自评、党员互评、党组织的互评之外，更应注重被服务者对基层党组织的考核与评价。在服务评价考核指标中，一是指标体系的选择要定量与定性方式相结合；二是考核指标设立时要充分听取广大党员的意见和建议，体现民主性；三是对党员的服务进行常规化考核，针对突出贡献者给奖励，树典型。
四、结论
全心全意为人民服务是党始终遵循的根本宗旨，更是基层党组织建设和发展的初心。基层党组织工作是开展群众工作的落脚点，具有无限潜力，发挥好基层党组织的作用，其将成为党建事业发展的中坚力量。以落实责任为抓手，坚持领导带头示范作用，健全基层党建工作领导体制和工作机制，建立党建工作问题和责任清单，才能有针对性地将工作落实。以改革创新为动力，善于发现工作的细节、总结经验、创新工作手段、革新组织架构，努力推进基层党建工作与理论、实践、制度创新的“三创”融合发展新格局，找到基层党组织建设的发展突破口。
参考文献：
[1]熊秋，肖翔.基層党组织开展思想政治工作面临的问题及对策[J].办公室业务，2020（15）：10-11.
[2]陈思强，葛书池..基层党组织落实“三会一课”制度存在的问题及对策[N]..中国应急管理报，2020-08-01（007）.
关键词：基层党组织 建设 问题 对策
习总书记强调，全面从严治党，要抓好基层工作、基础性工作，基层组织都具有非常大的潜力，是带领群众全民实现小康与社会主义的战斗堡垒。基层党组织扎根于社会实践的最底层，与群众同处一处，共同面对实践中的难题，攻坚克难，为实现广大群众最根本利益打下了扎实的基础。转变基层党组织在新形势下的治理格局，让基层党建更适应时代潮流，在新时代的征程下发挥独特的优势，有赖于基层党组织在社会主义现代化建设中所处的位置。将基層党组织建设放在突出的位置上，全面加强与完善基层党建，发挥出核心政治优势，提升党员素质，凝聚组织力量，是基层党组织发展的正确方向。本文所指的基层党组织包括基层委员会、总支部委员会和支部委员会。
一、加强基层党组织建设的必要性
党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策以及各项决策工作具体实行的基础，党的十九大对基层党组织建设提出新的要求，要求将其建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。基层党组织建设是党执政能力建设的落脚点，健全、充满活力的基层党组织有利于成就一个更加坚强、更具朝气的党组织，相反，党组织各项任务的落实也有赖于基层党组织建设在实践中的表现。
1.加强基层党组织建设是中华民族伟大复兴的重要保障
我们处在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，一个好的基层党组织，能够充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，能够带动广大党员干部主动担当、积极作为，为群众解难题、办实事，能够积极动员人民群众投身于社会主义现代化建设中来，能够为群众提供更多精细化的服务，赢得群众的认可。
2.加强基层党组织建设是落实党的路线，扩大群众基础的载体
中国共产党是全心全意为人民服务，一切工作为了群众，一切活动依靠群众的组织，群众是党开展一切活动的基础，党开展活动是要争取最广大人民群众的支持，善于倾听广大人民群众真实的声音，切实关注人民群众的基本需求。基层党组织是落实党的基本任务和各项方针的重要载体，在组织群众学习政治理论基础中起到带头作用，此外，在向广大群众传播党的执政理念上发挥着宣传纽带作用。
3.加强基层党组织建设是提高党员服务意识，增强组织活力的重要方式
基层党组织和群众接触的最为密切，他们的一言一行都深刻影响着人民群众，基层党组织的建设有利于提高党员的服务意识，主要表现为能够认真贯彻执行党的各种路线和政策，能够在学习、生活和工作中起到模范带头作用，有助于培养党员的责任心。通过基层党组织建立起和广大群众之间的联系，在服务群众中，了解群众生活，使党组织永葆生机与活力。
二、基层党组织建设存在的问题
1.对学习重要性认识不够，组织教育活动不经常
作为一个基层党组织，党员干部不仅要学习马克思主义理论、国家法律法规、党的路线方针政策、党的发展历史、党章党规，还要学习现代社会发展的政治、经济、科技、文化、社会和国际等各方面知识。这些知识需要系统、连续的学习。很多基层党组织没有将党员教育纳入到重要议事日程，没有深入研究学习内容，缺乏计划性和系统性，不注重对党员的持续教育，党员干部很难对党的执政理念有透彻的了解与感悟，更难以吸引群众参加到事件决策中来。党员干部思想观念更新落后，难以跟随时代步伐对工作方式加以创新，工作能力难以提升，工作水平难有突破。
2.基层党组织轻党建，党员干部管理松弛
一些基层党组织在建设的过程中，对党建工作的重视度不够，组织不力，党建工作浮于表层，难以落实。一方面，单位不组织开展相关党组织活动，支部活动则被职工活动所代替，基层党组织本职工作被忽视。另一方面，基层党组织党员干部的管理较为松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”不能很好地贯彻落实，支部大会不规范、不严肃等问题突出。关于对党员干部的管理评价上，衡量党员干部业绩的主要参照物仅仅是业务工作开展的情况，难以系统设定科学、合理、准确的评价考核指标，考核内容、标准非系统化设定阻碍了对党员干部客观的进行管理评价。因此，党员干部的考核管理手段相对滞后，缺乏力度。
3.组织活动形式单一，实践性缺乏
基层党组织服务形式单一，活动载体和组织形式等缺乏创新，不能根据基层党组织的特点设计、开展一些特色活动。服务手段比较传统，缺乏个性化服务意识，难以联系群众共同开展相关活动，党组织服务缺乏灵活性。信息化时代，工作方式、手段均应得到相应的更新与发展，但基层党组织局限于传统的服务模式，严重制约了工作的效率。基层党组织由于忙于事务性工作，对基层党组织的发展规划较少，对工作的反思与反馈不够。此外，基层党组织参与社会管理的工作中，可能会因为缺少实际调查，使得工作缺乏针对性和可操作性。
4.基层党组织党员综合素质不高，先锋作用难以发挥
基层党组织工作开展的如何，直接关乎到党的战斗力、凝聚力、影响力。在基层党组织中，特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，党员干部素质不高，自律意识差，做事方法简单，依法行政、依法办事能力差。基层党组织容易忽略党员的先锋模范作用，忽略对基层党组织成员党性意识的培养，党员本身纪律意识薄弱，组织未带给成员该有的归属感，未对其严加要求，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。 三、加强基层党组织建设的建议
1.加强对学习的重视，建设学习型党组织
学习型党组织应是一个具有不断学习、适应、变革能力、创新能力的组织。学习不仅要学习党的理论知识、科学的政治理论知识，还要与时俱进，广泛学习社会发展所需的各个领域先进的知识，学习要具有持续性、系统性和组织性。基层党组织领导干部应该把加强党员的思想政治理论学习放在基层党组织建设的首位，突出基层党组织对学习先进思想政治理论的重视程度；把理论学习作为工作重点，制定专门的学习计划；创新学习内容与形式，充分利用现代网络媒体平台，进行开放式、互动式的学习方式，并建立相应学习监督检查制度；领导者要充分发挥模范带头作用，带头学习。
2.突出实践性，创新基层党组织的活动方式
基层党组织活动的开展要始终围绕党的中心任务来展开，充分结合基层党组织所在地区的实践情况和自身党支部的实际情况，以现阶段的党建工作为重点组织活动。如一些党员的政治理想信念不够坚定，可以结合学习、生活实践，针对性地开展一些教育活动；要经常带领党员深入群众参加一些实践性、互动性的活动。基层党组织可以开设专门的基层党建平台，通过建立网络交流平台，增加党员及普通群众的参与性，将基层党组织的建设与当地精神文明建设相结合，在社区、学校、街道等公共场所体现当地的精神文明建设，如设立“党员志愿者服务”、“优秀党员学习展示”等平台，提高党员的模范意识和自律意识。
3.强化党建，加强党员教育的培训工作
坚持正确的“两手抓、两手都要硬”的党建方针导向，健全系统的党建工作机制，坚持落实党建责任制，党组织领导干部发挥带头模范作用，承担党建工作的第一责任人重要责任，将党建工作融入其他工作中共同开展，提升群众的参与意识；党组通知严格执行“一岗双责”制度要求，积极形成党建与业务工作两手抓的良好工作氛围，给予党建工作最大的支持；认真落实党员管理制度，学习并落实“三会一课”制度，以提升基层党员干部基本素质为目标开展专项技能培训；创新“互联网+”融入党员干部管理，形成新型基层党员干部管理模式，提升教育质量与效率。开展系统性、计划性开展实地观摩、现场学习基层党员思想政治素养提升活动，形成党员示范岗激励机制，激发党员同志的参与热情。
4.建立党员实践锻炼机制，完善服务评价制度
通过多种途径发挥党员的先锋模范作用，如建立党员责任区，在街道、社区、学校等公共场所提升党员自觉服务的思想觉悟，发挥党员的先锋模范作用，依托“党建创新工程”，定期举办优秀组织生活观摩交流。基层党组织要建立服务评价标准，在评价主体方面，除了党员自评、党员互评、党组织的互评之外，更应注重被服务者对基层党组织的考核与评价。在服务评价考核指标中，一是指标体系的选择要定量与定性方式相结合；二是考核指标设立时要充分听取广大党员的意见和建议，体现民主性；三是对党员的服务进行常规化考核，针对突出贡献者给奖励，树典型。
四、结论
全心全意为人民服务是党始终遵循的根本宗旨，更是基层党组织建设和发展的初心。基层党组织工作是开展群众工作的落脚点，具有无限潜力，发挥好基层党组织的作用，其将成为党建事业发展的中坚力量。以落实责任为抓手，坚持领导带头示范作用，健全基层党建工作领导体制和工作机制，建立党建工作问题和责任清单，才能有针对性地将工作落实。以改革创新为动力，善于发现工作的细节、总结经验、创新工作手段、革新组织架构，努力推进基层党建工作与理论、实践、制度创新的“三创”融合发展新格局，找到基层党组织建设的发展突破口。
参考文献：
[1]熊秋，肖翔.基層党组织开展思想政治工作面临的问题及对策[J].办公室业务，2020（15）：10-11.
[2]陈思强，葛书池..基层党组织落实“三会一课”制度存在的问题及对策[N]..中国应急管理报，2020-08-01（007）.