论文部分内容阅读
老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题?审计署的一组数据或许能给公众信心:截至目前,共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计,审计覆盖了重点地区和主要环节。据悉,这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。(6月18日《中国青年报》)
“大灾之后有大爱”。汶川震灾给灾区人民造成了巨大的损失,举国同悲之余,纷纷向灾区人民伸出援助之手,充分体现中华民族“一方有难,八方支援”的深情厚谊和空前的凝聚力。截至6月12日,全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计448.51亿元,实际到账款物429.21亿元。如此巨额的资金,如何确保善款善用,是灾后重建工作的关键,也是广大捐款人最关心和关注的事。
北京市社情民意调查中心调查数据显示,有6成的被访者担心善款被挪用,5成的人希望能公开善款的用途。可见,如果不尽快采取有效措施,来消弭公众的后顾之忧,那么,坊间公众的这种担心长此以往,或将成为民间慈善热情的一个最大“敌人”,对于民间慈善和赈灾捐款的可持续性都将会产生巨大危害。在这种情况下,审计部门提前介入,出动近万人的强大审计阵容对赈灾款物进行全程跟踪监督检查,不仅给了广大捐款者以信心,也为今后灾后重建工作的顺利开展提供了强有力的保障,从中彰显我国审计工作理念的进步。
与以往审计不同的是,这次的灾后重建审计工作不仅有“万民审计员”这一庞大的审计队伍,有民间捐赠物资这一新的审计范围,更有“过程审计”这一新的审计形式——审计部门介入迅速,关口前移,侧重于全过程审计,而不是钱都花光了,物都分光了,再来“秋后算账”。为这一新形式做了最好阐释的,应该还是新任审计长刘家义的“审计免疫系统论”。简而言之,这一“免疫系统”旨在从数据审计过渡到效益审计,从结果监督过渡到过程监督;不仅要发现结果中的问题,也要从问题的源头开始介入,并以此带动、激活国家资源在问题衍生的各阶段自行纠错。
我们知道,以往审计工作实行的是事后审计,也就是在某一項目、工程或投资结束后,对相关的人员和账目进行审计。这种“秋后算账”的做法,虽然在一定程度上能让腐败份子得到应有惩罚,具有一定的威慑和警示作用,但由于事后审计本身的局限性,使其威慑力大打折扣,少数腐败出于侥幸心理,仍然不惜以身试法。和传统的事后审计相比,虽然过程跟踪审计增加了审计工作量,对审计工作人员提出了更高要求,但它更能在资金使用的过程中发现问题,并及时向资金使用部门提出整改建议。显然,惩罚并不是审计工作的目的,预防和解决问题才是关键所在。就这次汶川震灾而言,如果等到灾后重建结束,审计部门再介入审计,或许能从中揪出部分蛀虫和腐败分子,并把他们绳之以法,但因此给灾区人民带来的损失却无法挽回。审计部门提前介入、全程跟踪监督的好处就在于,它能防患于未然,在赈灾资金的使用过程中防止“跑、冒、滴、漏”,确保巨额的善款和灾后重建资金落到实处,给人民群众一个明白账。目前,新任审计长刘家义已经给这支庞大的审计队伍下了命令:救灾款物流向哪里,审计就要跟踪到哪里、监督到哪里,不仅要查到省、市、县,还要跟踪检查到乡、村、人。可以说,这一力度前所未有的审计,是对国民慈善热情与爱心的最好的呵护方式。
提前介入、全程跟踪审计的好处和优势如此明显,由此,我想到这能否成为今后审计工作的常态,而不要仅仅局限于这次的汶川地震灾后重建呢?我认为值得期待。
编辑:卢劲杉
“大灾之后有大爱”。汶川震灾给灾区人民造成了巨大的损失,举国同悲之余,纷纷向灾区人民伸出援助之手,充分体现中华民族“一方有难,八方支援”的深情厚谊和空前的凝聚力。截至6月12日,全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计448.51亿元,实际到账款物429.21亿元。如此巨额的资金,如何确保善款善用,是灾后重建工作的关键,也是广大捐款人最关心和关注的事。
北京市社情民意调查中心调查数据显示,有6成的被访者担心善款被挪用,5成的人希望能公开善款的用途。可见,如果不尽快采取有效措施,来消弭公众的后顾之忧,那么,坊间公众的这种担心长此以往,或将成为民间慈善热情的一个最大“敌人”,对于民间慈善和赈灾捐款的可持续性都将会产生巨大危害。在这种情况下,审计部门提前介入,出动近万人的强大审计阵容对赈灾款物进行全程跟踪监督检查,不仅给了广大捐款者以信心,也为今后灾后重建工作的顺利开展提供了强有力的保障,从中彰显我国审计工作理念的进步。
与以往审计不同的是,这次的灾后重建审计工作不仅有“万民审计员”这一庞大的审计队伍,有民间捐赠物资这一新的审计范围,更有“过程审计”这一新的审计形式——审计部门介入迅速,关口前移,侧重于全过程审计,而不是钱都花光了,物都分光了,再来“秋后算账”。为这一新形式做了最好阐释的,应该还是新任审计长刘家义的“审计免疫系统论”。简而言之,这一“免疫系统”旨在从数据审计过渡到效益审计,从结果监督过渡到过程监督;不仅要发现结果中的问题,也要从问题的源头开始介入,并以此带动、激活国家资源在问题衍生的各阶段自行纠错。
我们知道,以往审计工作实行的是事后审计,也就是在某一項目、工程或投资结束后,对相关的人员和账目进行审计。这种“秋后算账”的做法,虽然在一定程度上能让腐败份子得到应有惩罚,具有一定的威慑和警示作用,但由于事后审计本身的局限性,使其威慑力大打折扣,少数腐败出于侥幸心理,仍然不惜以身试法。和传统的事后审计相比,虽然过程跟踪审计增加了审计工作量,对审计工作人员提出了更高要求,但它更能在资金使用的过程中发现问题,并及时向资金使用部门提出整改建议。显然,惩罚并不是审计工作的目的,预防和解决问题才是关键所在。就这次汶川震灾而言,如果等到灾后重建结束,审计部门再介入审计,或许能从中揪出部分蛀虫和腐败分子,并把他们绳之以法,但因此给灾区人民带来的损失却无法挽回。审计部门提前介入、全程跟踪监督的好处就在于,它能防患于未然,在赈灾资金的使用过程中防止“跑、冒、滴、漏”,确保巨额的善款和灾后重建资金落到实处,给人民群众一个明白账。目前,新任审计长刘家义已经给这支庞大的审计队伍下了命令:救灾款物流向哪里,审计就要跟踪到哪里、监督到哪里,不仅要查到省、市、县,还要跟踪检查到乡、村、人。可以说,这一力度前所未有的审计,是对国民慈善热情与爱心的最好的呵护方式。
提前介入、全程跟踪审计的好处和优势如此明显,由此,我想到这能否成为今后审计工作的常态,而不要仅仅局限于这次的汶川地震灾后重建呢?我认为值得期待。
编辑:卢劲杉