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摘 要：PPP模式下的企业财务管理，是一项不容忽视的重要工作，关系到PPP模式的有效运作与其优点的发挥，本文旨在通过对当前我国PPP模式下的企业财务管理现状，提出了优化PPP模式下的企业财务管理若干建议。
关键词：PPP模式 企业财务管理 优化建议
一、PPP的基本概述
PPP英文全称是Public-Private Partnership，直译中文为公私合伙或合营。英国政府是PPP名称最早的提出者，当时英国政府将政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的合作模式命名为PPP。PPP对我国来说是一种舶来品，是直接从外国引进的新兴事物。目前国内外对PPP并未形成统一的定义，但主流观点认为广义上的PPP是政府和社会资本之间的一种合作方式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。PPP具有三大特征，即伙伴关系、利益共享和风险分担。伙伴关系是PPP的第一特征，体现其基本的构建模式，利益共享和风险分担则反映了PPP所拥有的优点，详言之，通过PPP模式进行基础设施建设，对代表公共方的政府和代表私人方的社会资本方可以实现利益的共赢和风险的分担。可以说，PPP的诞生是顺应时代发展的需要，是融资界的一大创新。自PPP正式命名至今，先后出现多种不同的具体运作模式，主要包括BOT、PFI、BOOT、BTO和ROT等模式。这些具体运作模式满足了实际需要的多样化，充分发挥了PPP的优点。
二、目前我国PPP模式下的企业财务管理现状
1.PPP模式下企业财务管理的特点。PPP模式作为一种融资模式，政府与社会资本方通过合作达到各自的目标，实现利益共享与风险共担双赢成果。当前，我国PPP模式下的财务管理呈现几个方面的特点：一是复杂化的运作环境。PPP的具体运作，通过政府授权、社会资本操作，容易受到内部和外部环境的影响，使得企业目的财务管理环境表现出十分复杂的特点。在PPP模式的实际运作过程中，一旦出现宏观或微观上的环境变化，都有可能影响到PPP模式的运作。二是有别于传统的财务管理目标。相对于传统的财务管理目标而言，前者追求的是企业价值最大化或利润最大化，而PPP则以实现公共利益最大化为目标。三是巨大的财务风险防范任务。由于PPP模式一般涉及巨额资金投入，相关项目建设的周期较长，涉及的当事人之间关系错综复杂，使得整个PPP运作过程中潜伏着极大的风险，致使PPP模式下的财务管理面临着巨大的风险，承担着重大的防范和规避任务。
2.PPP模式下企业财务管理存在的问题。PPP模式的运行需要具备一定的内外部环境条件。其中，良好的企业账务管理是PPP模式顺利运作不可或缺的条件之一，但是由于目前我国经济所处的发展阶段和对PPP模式的认识理解水平，造成PPP模式下的企业财务管理存在一定的问题。
2.1相关的立法工作不到位。PPP模式的有效运行需要一个良好的法制环境，拥有健全的法律法规体系。当前，我国有关PPP的立法工作还很不到位，缺乏保障PPP模式有效运作的法律法规，导致许多PPP模式下的企业账务管理产生的问题没有明确的法律法规规定，无法提供明确的法律依据，导致社会资本面临较大的投资法律风险。
2.2 缺乏相应的财务管理人才。PPP模式的运作涉及复杂的法律、财务和管理等方面的知识，对负责财务管理的人员提出更高的专业素养要求。由于PPP模式在我国应用较晚，对PPP模式的研究还停留在起步阶段，主观上对培养擅长PPP模式下的企业财务管理人才重视度不够，客观上缺少时间的积累短期性无法培养大批量的专业人才，造成当下熟悉PPP模式下财务管理的人员严重不足，无法满足当下我国对这方面人员的需求。
2.3风险把控不严。由于PPP模式下所涉及的项目投资规模较大，建设周期比较长且投资回收期长等特点，导致账务风险比较大，防范风险任务艰巨。目前对PPP的风险控制还存在较大的不足，仍然存在财务结构不合理、融资不当等问题，无法做到有效应对宏观与微观环境变化；缺乏长期风险防控措施与技术，偏重短期效应，资金内控不完善，部分社会资本账目编制不清不全，会计核算不规范。
三、优化PPP模式下的企业财务管理建议
1.建立与完善有关PPP模式企业财务管理的法律法规。PPP是一种融资合作制度，运作时间跨度较长，投资回收速度较慢，特别需要明确的法律法规作为依据来保障其顺利运作，防范与减少各类风险。其中，有关企业财务管理的法律法规尤为重要，因为在PPP模式下的企业财务管理风险性更大，更需要完善的法律法规来确保防范与减少基于PPP模式的运作而产生的账务管理风险具备合法的依据。从法律层次方面来讲，国家应制定效力较高的相关法律法规，以便能够具有较大权威且统一的法律法规来有效保障PPP模式下的企业账务管理顺利开展；从内容方面来讲，有关PPP企业财务管理的法律法规应明确PPP模式的财务管理遵循原则、风险防范方式、违规承担后果等重要内容，从而做到有法可依，有据可循。
2.努力培养PPP模式下的企业财务管理专业人才。在我国PPP模式是一种新兴的融资方式，其中涉及到招标、谈判、融资、管理等许多程序，对企业财务管理提出更高的要求，原有的企业账务管理人员已无法完全满足这种融资模式的要求，需要有专业性更强的人才来胜任PPP模式下的企业账务管理工作。观念上，我们特别是领导干部要重视有关娴熟于PPP模式下的企业账务管理人员的培养，积极通过PPP相关专业知识的培训、实际案例考察等方式培养企业财务管理人才，确保PPP项目能够得到高效运行，充分发挥PPP特有的优势。
3.增强投资预算管理，加强成本管理，做好企业账务管理风险防范工作。PPP模式下的项目投资预算分析是关系到能否营利的不可缺少一环，增强投资预算管理，保障投资估算依据的科学确立，综合考虑财务核算的关键要素。由于PPP项目建设时间长，投资回报期长，抗外部因素影响较弱，特别需要加强成本管理，以保证PPP模式的营利效果。具体操作上，在账务核算方面可以通过采用营利率或者资产动态投资分析法科学计算回报年限，合理估算总成本和经营成本，科学确定单位生产成本和项目费用，有效地做好成本控制。通过增强投资预算管理和加强成本管理，才能有效地防范、降低在PPP模式下的企业账务管理风险，保障PPP项目的顺利运作。
参考文献：
[1]吴义妹：《关于PPP模式的企业财务管理研究》，载《全国商情》2015（46）.
[2]吴孟强：《关于PPP模式的企业财务管理研究》，载《经营者管》2016（14）.
[3]雒滿学：《PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究》，载《西部财会》2016（6）.
关键词：PPP模式 企业财务管理 优化建议
一、PPP的基本概述
PPP英文全称是Public-Private Partnership，直译中文为公私合伙或合营。英国政府是PPP名称最早的提出者，当时英国政府将政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的合作模式命名为PPP。PPP对我国来说是一种舶来品，是直接从外国引进的新兴事物。目前国内外对PPP并未形成统一的定义，但主流观点认为广义上的PPP是政府和社会资本之间的一种合作方式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。PPP具有三大特征，即伙伴关系、利益共享和风险分担。伙伴关系是PPP的第一特征，体现其基本的构建模式，利益共享和风险分担则反映了PPP所拥有的优点，详言之，通过PPP模式进行基础设施建设，对代表公共方的政府和代表私人方的社会资本方可以实现利益的共赢和风险的分担。可以说，PPP的诞生是顺应时代发展的需要，是融资界的一大创新。自PPP正式命名至今，先后出现多种不同的具体运作模式，主要包括BOT、PFI、BOOT、BTO和ROT等模式。这些具体运作模式满足了实际需要的多样化，充分发挥了PPP的优点。
二、目前我国PPP模式下的企业财务管理现状
1.PPP模式下企业财务管理的特点。PPP模式作为一种融资模式，政府与社会资本方通过合作达到各自的目标，实现利益共享与风险共担双赢成果。当前，我国PPP模式下的财务管理呈现几个方面的特点：一是复杂化的运作环境。PPP的具体运作，通过政府授权、社会资本操作，容易受到内部和外部环境的影响，使得企业目的财务管理环境表现出十分复杂的特点。在PPP模式的实际运作过程中，一旦出现宏观或微观上的环境变化，都有可能影响到PPP模式的运作。二是有别于传统的财务管理目标。相对于传统的财务管理目标而言，前者追求的是企业价值最大化或利润最大化，而PPP则以实现公共利益最大化为目标。三是巨大的财务风险防范任务。由于PPP模式一般涉及巨额资金投入，相关项目建设的周期较长，涉及的当事人之间关系错综复杂，使得整个PPP运作过程中潜伏着极大的风险，致使PPP模式下的财务管理面临着巨大的风险，承担着重大的防范和规避任务。
2.PPP模式下企业财务管理存在的问题。PPP模式的运行需要具备一定的内外部环境条件。其中，良好的企业账务管理是PPP模式顺利运作不可或缺的条件之一，但是由于目前我国经济所处的发展阶段和对PPP模式的认识理解水平，造成PPP模式下的企业财务管理存在一定的问题。
2.1相关的立法工作不到位。PPP模式的有效运行需要一个良好的法制环境，拥有健全的法律法规体系。当前，我国有关PPP的立法工作还很不到位，缺乏保障PPP模式有效运作的法律法规，导致许多PPP模式下的企业账务管理产生的问题没有明确的法律法规规定，无法提供明确的法律依据，导致社会资本面临较大的投资法律风险。
2.2 缺乏相应的财务管理人才。PPP模式的运作涉及复杂的法律、财务和管理等方面的知识，对负责财务管理的人员提出更高的专业素养要求。由于PPP模式在我国应用较晚，对PPP模式的研究还停留在起步阶段，主观上对培养擅长PPP模式下的企业财务管理人才重视度不够，客观上缺少时间的积累短期性无法培养大批量的专业人才，造成当下熟悉PPP模式下财务管理的人员严重不足，无法满足当下我国对这方面人员的需求。
2.3风险把控不严。由于PPP模式下所涉及的项目投资规模较大，建设周期比较长且投资回收期长等特点，导致账务风险比较大，防范风险任务艰巨。目前对PPP的风险控制还存在较大的不足，仍然存在财务结构不合理、融资不当等问题，无法做到有效应对宏观与微观环境变化；缺乏长期风险防控措施与技术，偏重短期效应，资金内控不完善，部分社会资本账目编制不清不全，会计核算不规范。
三、优化PPP模式下的企业财务管理建议
1.建立与完善有关PPP模式企业财务管理的法律法规。PPP是一种融资合作制度，运作时间跨度较长，投资回收速度较慢，特别需要明确的法律法规作为依据来保障其顺利运作，防范与减少各类风险。其中，有关企业财务管理的法律法规尤为重要，因为在PPP模式下的企业财务管理风险性更大，更需要完善的法律法规来确保防范与减少基于PPP模式的运作而产生的账务管理风险具备合法的依据。从法律层次方面来讲，国家应制定效力较高的相关法律法规，以便能够具有较大权威且统一的法律法规来有效保障PPP模式下的企业账务管理顺利开展；从内容方面来讲，有关PPP企业财务管理的法律法规应明确PPP模式的财务管理遵循原则、风险防范方式、违规承担后果等重要内容，从而做到有法可依，有据可循。
2.努力培养PPP模式下的企业财务管理专业人才。在我国PPP模式是一种新兴的融资方式，其中涉及到招标、谈判、融资、管理等许多程序，对企业财务管理提出更高的要求，原有的企业账务管理人员已无法完全满足这种融资模式的要求，需要有专业性更强的人才来胜任PPP模式下的企业账务管理工作。观念上，我们特别是领导干部要重视有关娴熟于PPP模式下的企业账务管理人员的培养，积极通过PPP相关专业知识的培训、实际案例考察等方式培养企业财务管理人才，确保PPP项目能够得到高效运行，充分发挥PPP特有的优势。
3.增强投资预算管理，加强成本管理，做好企业账务管理风险防范工作。PPP模式下的项目投资预算分析是关系到能否营利的不可缺少一环，增强投资预算管理，保障投资估算依据的科学确立，综合考虑财务核算的关键要素。由于PPP项目建设时间长，投资回报期长，抗外部因素影响较弱，特别需要加强成本管理，以保证PPP模式的营利效果。具体操作上，在账务核算方面可以通过采用营利率或者资产动态投资分析法科学计算回报年限，合理估算总成本和经营成本，科学确定单位生产成本和项目费用，有效地做好成本控制。通过增强投资预算管理和加强成本管理，才能有效地防范、降低在PPP模式下的企业账务管理风险，保障PPP项目的顺利运作。
参考文献：
[1]吴义妹：《关于PPP模式的企业财务管理研究》，载《全国商情》2015（46）.
[2]吴孟强：《关于PPP模式的企业财务管理研究》，载《经营者管》2016（14）.
[3]雒滿学：《PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究》，载《西部财会》2016（6）.