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摘要 公安院校的性质和任务决定了必须加强和改进公安院校大学生的思想政治教育，特别是加强实践教学，提高学生的思想政治素质，把他们培养成合格的公安事业接班人。本文深入分析了公安院校思想政治理论课实践教学的必要性，并结合当前思想政治理论课实践教学中存在的问题，提出了加强和改进公安院校思想政治理论课实践教学的现实路径。
关键词 公安院校 思想政治理论课 实践教学
中图分类号：G41 文献标识码：A
思想政治理论课具有鲜明的实践性，它要求教师在教学过程中坚持知与行的统一，在搞好课堂理论教学的同时，加强实践教学环节，引导学生努力把理论认知转化为实践行动。培养“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的应用型公安高级专门人才是公安院校的追求目标，因此，强化实践教学，逐步探索和建立课堂教学与警务实践有机结合的教学模式对提高公安院校思想政治理论课教学质量和实效具有重要意义。
1 加强公安院校思想政治理论课实践教学的必要性
公安院校大学生是公安队伍的重要人才来源，是公安事业的希望和未来。在政治理论课教学过程中，开展形式多样的实践教学，对于大学生进一步深化思想政治教育，提高政治觉悟和业务能力具有重要作用。
1.1 加强实践教学是思想政治理论课教学的内在要求
马克思主义的实践性特征，决定了思想政治理论课的教学内容具有鲜明的现实针对性和实践应用性，因此，思想政治理论课教育教学必须坚持理论联系实际的原则，真正成为连接抽象理论、社会现实和学生思想实际之间的纽带，让学生在实践活动中感受马克思主义的时代气息和与时俱进的理论品格，从而加深对马克思主义科学性和真理性的认同，坚定对马克思主义的理想信念。
1.2 加强实践教学是提高思想政治理论课教学效果的客观要求
高校的思想政治理论课教学基本采用“灌输式”教学，这种教学方法使学生普遍感到思想政治理论课生硬枯燥，缺乏学习的积极性和主动性，教学效果很难达到。而把社会实践引入高校思想政治理论课教学中，能有效促使思想政治理论课教师在教学中不断创新教学方法，深化教学改革，丰富教学内容，并通过帮助对学生解决在社会实践中遇到的困惑和疑虑，引导学生深化对马克思主义的理解，并自觉将所学理论内化为自己的世界观、人生观、价值观，外化为自己的言行，从而提高思想政治理论课教学的实效性。
1.3 加强实践教学是实现新型警务人才培养目标的有效途径
2008年8月，公安部政治部下发了《关于制定公安院校招录体制改革试点专业培养方案的意见》（以下简称《意见》），该《意见》明确提出以“突出人才培养的针对性，突出公安职业特色，突出警察职业核心能力培养，突出实践教学”为公安院校人才培养的四项基本要求。可见，突出实践教学符合公安工作的特点与要求，是当前形势下公安院校人才培养的客观要求。应用型警务人才必须具备良好的全面素质、复合的知识结构和较强的创新能力。要达到这一目标，必须要强化实践教学，根据任职需要，把基础与应用、理论与实践、知识与技能有机地结合起来。思想政治理论课实践教学的目的就是使学生把理论运用到与专业相关的实践中去，通过普遍原理与具体实践的结合，让学生真正理解和接受马克思主义的世界观，形成科学的思维方式，以增强他们的政治鉴别力、组织协调力和解决问题的能力。
2 当前思想政治理论课实践教学存在的主要问题
虽然实践教学在思想政治理论课中的作用越来越被重视，但是，实践教学还只是作为课堂理论教学的一种辅助性教学手段，教学效果并不理想。
第一，在教学资源上，多依赖教师的自我积累而缺乏系统配套、针对性强的内容设计。目前，大多数高校思想政治理论课实践教学资源没有得到充分开发与整合，主要依赖教师的自我积累和开发。这就要求实践教学指导教师具有高度的责任感、较强的组织沟通能力和丰富的社会实践经验，只有这样才能指导组织好社会实践活动。但是，由于思想政治理论实践教学基本都是由任课教师来组织实施，他们承担着繁重的教学任务，加之大多任课教师组织社会实践能力上的不足及认识上的误区，导致实践教学往往流于形式，很难达到预期效果。
第二，在组织实施上，实践教学缺乏规划，形式单一。由于思想政治理论课实践教学组织实施缺乏统一的教学大纲，因此在实践教学组织过程中对活动的内容及目的缺乏系统安排与规划。目前，思想政治理论课实践教学有如下几种形式：一是假期社会调查，二是建立实践教学基地，三是教学录像、知识竞赛、模拟法庭、参观展览等。但在具体实施过程中由于缺乏认真规划与具体落实，导致思想政治理论课教学中往往是有实践而无实效。
第三，在实施机制上，缺乏完善的协同机制和考核机制。机制的不完善主要表现在一是缺乏部门协动机制；二是学生考核机制不完善。大多高校，每年思想政治理论课教研部、学生处、校团委都会组织学生进行社会实践活动，但是由于各部门缺乏协调配合，各自为政，造成学生疲于应付，事倍功半。从考核机制来看，存在着重视结果，忽视过程的问题。往往把学生撰写的社会实践报告作为考核的主要甚至是唯一的依据，忽略对学生实践活动过程中分析问题、解决问题能力的考核，更缺乏对学生在实践中所表现的理想、信念、智慧、能力等进行的综合考核。
第四，在经费投入上，没有充足的经费保障。经费是确保实践教学正常进行的根本保障。虽然《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》等相关文件都规定了高校必须保障思想政治理论课实践教学经费，但由于这些文件没有明确规定经费的具体数额，未就相应责任条款进行具体说明，导致其执行起来效力大大降低。目前，经费不足已成为各校实施思想政治理论课实践教学的瓶颈。
3 加强和改进公安院校思想政治理论课实践教学的路径选择
针对以上问题，公安院校在进行思想政治理论课实践教学的过程中，必须做到制度化实践课程设计、多渠道开发实践教学资源、稳步推进机制改革，以保证实践教学改革的顺利开展实施。 3.1 将思想政治理论课实践教学纳入课程体系，使之规范化
《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》指出：“完善实践教学制度。要从本科思想政治理论课现有学分中划出2个学分、从专科思想政治理论课现有学分中划出1个学分开展本专科思想政治理论课实践教学。”2011年教育部《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中“教学管理”指标体系中“实践教学”部分明确规定“实践教学纳入教学计划，落实学分”。因此，学校教务部门必须把社会实践教学纳入学校的课程体系，统一部署，要有完整的实践教学环节设计和具体课表安排。
3.2 多渠道开发公安院校思想政治理论课实践教学资源
公安院校拥有丰富的实践资源可以作为学生运用理论观察问题、分析问题和解决问题的重要实践平台。首先，要充分挖掘校内资源，延伸课堂教学内容。如把学生参与公安见习（实习）、大型安保等社会实践活动作为思想政治理论课课堂教学的有效延伸，使他们充分认识公安工作的重要性和艰巨性，明确自身角色，确定努力方向；其次，要积极争取校外资源，采取“请进来，走出去”的办法，开展校际资源共享，邀请校外专家和公安部英模配合课堂教学内容就相关问题进行专题讲座；再次，要建立教学实践基地，完善实践教学环节强化实践教学基地的实践教学作用。如通过参观警察博物馆让学生体认警察角色，感悟警察道德的内涵；最后，还要努力开拓思想政治理论课实践教学的新形式。比如通过引导学生在网络、电视、广播、报刊等媒体上收集信息和资料，写出分析调查报告等多种形式，锻炼学生综合运用知识的能力，发挥主体性，进行有效的自我教育。
3.3 建立思想政治理论课课堂教学和实践锻炼相结合的协同运行机制
为加强公安院校思想政治理论课的组织与管理，应以思想政治理论课教研部门为主导，建立由教务处、思想政治理论课教研部、学生处、团委等各部门互相配合的运行机制。其中，教务处是宏观组织单位，根据学校人才培养目标和方案，将实践教学纳入思想政治理论课教学体系之中，并规定实践教学的具体学时和学分；思想政治理论课教研部是执行单位，具体负责实践教学的主题、内容、形式、要求和考核体系的制定，以及实践教学活动的具体实施，在实践教学中发挥主导作用；学生处、团委是协同部门，协助思想政治理论课教研部完成实践教学的目标和任务。
3.4 建立科学的实践教学考核评估体系
考核评估是实践教学的最后一个环节，它既是对学生学习状况的一种检验，也是对教师教学效果的一种衡量，反过来又对学习和教学组织有重要的导向作用。实践教学的评估体系要以能调动学生参与思想政治理论课实践教学活动的积极性、主动性和创造性为指导思想。在考核过程中，除了考察实践活动真实性、实践次数、考勤等显性指标外，更重要的是考察实践过程中学生对所学知识的理解和实际运用，创新能力，以及理论素养和道德品质等隐性因素。
3.5 建立实践教学经费保障机制，加大经费投入
为保证思想政治理论课实践教学的顺利开展，必须加大经费投入，学校应将思想政治理论课实践教学经费列入学校年初的经费预算中，按一定比例，拨出专项经费用于思想政治理论课实践教学，做到专款专用，在学校财力充裕的情况下，还应努力逐步加大对思想政治理论课实践教学的经费投入，给予各类社会实践活动以充足的经费支持。
基金项目：中国人民公安大学基本科研业务费资助项目“公安大学思想政治理论课实践教学研究”（课题编号：201140）
参考文献
[1] 费萍.高校思想政治理论课实践教学的探析[J].山西农业大学学报（社会科学版），2011（2）：167—170.
[2] 符惠明.整合思想政治理论课实践教学资源探讨[J].学校党建与思想教育，2006（10）：36—37.
[3] 王艳艳.对高职院校思想政治理论课实践教学的思考[J].警官文苑，2010（2）：28—30.
[4] 严唤梅.关于高校思想政治理论课实践教学的思考[J].经济师，2011（4）：122—125.
关键词 公安院校 思想政治理论课 实践教学
中图分类号：G41 文献标识码：A
思想政治理论课具有鲜明的实践性，它要求教师在教学过程中坚持知与行的统一，在搞好课堂理论教学的同时，加强实践教学环节，引导学生努力把理论认知转化为实践行动。培养“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的应用型公安高级专门人才是公安院校的追求目标，因此，强化实践教学，逐步探索和建立课堂教学与警务实践有机结合的教学模式对提高公安院校思想政治理论课教学质量和实效具有重要意义。
1 加强公安院校思想政治理论课实践教学的必要性
公安院校大学生是公安队伍的重要人才来源，是公安事业的希望和未来。在政治理论课教学过程中，开展形式多样的实践教学，对于大学生进一步深化思想政治教育，提高政治觉悟和业务能力具有重要作用。
1.1 加强实践教学是思想政治理论课教学的内在要求
马克思主义的实践性特征，决定了思想政治理论课的教学内容具有鲜明的现实针对性和实践应用性，因此，思想政治理论课教育教学必须坚持理论联系实际的原则，真正成为连接抽象理论、社会现实和学生思想实际之间的纽带，让学生在实践活动中感受马克思主义的时代气息和与时俱进的理论品格，从而加深对马克思主义科学性和真理性的认同，坚定对马克思主义的理想信念。
1.2 加强实践教学是提高思想政治理论课教学效果的客观要求
高校的思想政治理论课教学基本采用“灌输式”教学，这种教学方法使学生普遍感到思想政治理论课生硬枯燥，缺乏学习的积极性和主动性，教学效果很难达到。而把社会实践引入高校思想政治理论课教学中，能有效促使思想政治理论课教师在教学中不断创新教学方法，深化教学改革，丰富教学内容，并通过帮助对学生解决在社会实践中遇到的困惑和疑虑，引导学生深化对马克思主义的理解，并自觉将所学理论内化为自己的世界观、人生观、价值观，外化为自己的言行，从而提高思想政治理论课教学的实效性。
1.3 加强实践教学是实现新型警务人才培养目标的有效途径
2008年8月，公安部政治部下发了《关于制定公安院校招录体制改革试点专业培养方案的意见》（以下简称《意见》），该《意见》明确提出以“突出人才培养的针对性，突出公安职业特色，突出警察职业核心能力培养，突出实践教学”为公安院校人才培养的四项基本要求。可见，突出实践教学符合公安工作的特点与要求，是当前形势下公安院校人才培养的客观要求。应用型警务人才必须具备良好的全面素质、复合的知识结构和较强的创新能力。要达到这一目标，必须要强化实践教学，根据任职需要，把基础与应用、理论与实践、知识与技能有机地结合起来。思想政治理论课实践教学的目的就是使学生把理论运用到与专业相关的实践中去，通过普遍原理与具体实践的结合，让学生真正理解和接受马克思主义的世界观，形成科学的思维方式，以增强他们的政治鉴别力、组织协调力和解决问题的能力。
2 当前思想政治理论课实践教学存在的主要问题
虽然实践教学在思想政治理论课中的作用越来越被重视，但是，实践教学还只是作为课堂理论教学的一种辅助性教学手段，教学效果并不理想。
第一，在教学资源上，多依赖教师的自我积累而缺乏系统配套、针对性强的内容设计。目前，大多数高校思想政治理论课实践教学资源没有得到充分开发与整合，主要依赖教师的自我积累和开发。这就要求实践教学指导教师具有高度的责任感、较强的组织沟通能力和丰富的社会实践经验，只有这样才能指导组织好社会实践活动。但是，由于思想政治理论实践教学基本都是由任课教师来组织实施，他们承担着繁重的教学任务，加之大多任课教师组织社会实践能力上的不足及认识上的误区，导致实践教学往往流于形式，很难达到预期效果。
第二，在组织实施上，实践教学缺乏规划，形式单一。由于思想政治理论课实践教学组织实施缺乏统一的教学大纲，因此在实践教学组织过程中对活动的内容及目的缺乏系统安排与规划。目前，思想政治理论课实践教学有如下几种形式：一是假期社会调查，二是建立实践教学基地，三是教学录像、知识竞赛、模拟法庭、参观展览等。但在具体实施过程中由于缺乏认真规划与具体落实，导致思想政治理论课教学中往往是有实践而无实效。
第三，在实施机制上，缺乏完善的协同机制和考核机制。机制的不完善主要表现在一是缺乏部门协动机制；二是学生考核机制不完善。大多高校，每年思想政治理论课教研部、学生处、校团委都会组织学生进行社会实践活动，但是由于各部门缺乏协调配合，各自为政，造成学生疲于应付，事倍功半。从考核机制来看，存在着重视结果，忽视过程的问题。往往把学生撰写的社会实践报告作为考核的主要甚至是唯一的依据，忽略对学生实践活动过程中分析问题、解决问题能力的考核，更缺乏对学生在实践中所表现的理想、信念、智慧、能力等进行的综合考核。
第四，在经费投入上，没有充足的经费保障。经费是确保实践教学正常进行的根本保障。虽然《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》等相关文件都规定了高校必须保障思想政治理论课实践教学经费，但由于这些文件没有明确规定经费的具体数额，未就相应责任条款进行具体说明，导致其执行起来效力大大降低。目前，经费不足已成为各校实施思想政治理论课实践教学的瓶颈。
3 加强和改进公安院校思想政治理论课实践教学的路径选择
针对以上问题，公安院校在进行思想政治理论课实践教学的过程中，必须做到制度化实践课程设计、多渠道开发实践教学资源、稳步推进机制改革，以保证实践教学改革的顺利开展实施。 3.1 将思想政治理论课实践教学纳入课程体系，使之规范化
《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》指出：“完善实践教学制度。要从本科思想政治理论课现有学分中划出2个学分、从专科思想政治理论课现有学分中划出1个学分开展本专科思想政治理论课实践教学。”2011年教育部《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中“教学管理”指标体系中“实践教学”部分明确规定“实践教学纳入教学计划，落实学分”。因此，学校教务部门必须把社会实践教学纳入学校的课程体系，统一部署，要有完整的实践教学环节设计和具体课表安排。
3.2 多渠道开发公安院校思想政治理论课实践教学资源
公安院校拥有丰富的实践资源可以作为学生运用理论观察问题、分析问题和解决问题的重要实践平台。首先，要充分挖掘校内资源，延伸课堂教学内容。如把学生参与公安见习（实习）、大型安保等社会实践活动作为思想政治理论课课堂教学的有效延伸，使他们充分认识公安工作的重要性和艰巨性，明确自身角色，确定努力方向；其次，要积极争取校外资源，采取“请进来，走出去”的办法，开展校际资源共享，邀请校外专家和公安部英模配合课堂教学内容就相关问题进行专题讲座；再次，要建立教学实践基地，完善实践教学环节强化实践教学基地的实践教学作用。如通过参观警察博物馆让学生体认警察角色，感悟警察道德的内涵；最后，还要努力开拓思想政治理论课实践教学的新形式。比如通过引导学生在网络、电视、广播、报刊等媒体上收集信息和资料，写出分析调查报告等多种形式，锻炼学生综合运用知识的能力，发挥主体性，进行有效的自我教育。
3.3 建立思想政治理论课课堂教学和实践锻炼相结合的协同运行机制
为加强公安院校思想政治理论课的组织与管理，应以思想政治理论课教研部门为主导，建立由教务处、思想政治理论课教研部、学生处、团委等各部门互相配合的运行机制。其中，教务处是宏观组织单位，根据学校人才培养目标和方案，将实践教学纳入思想政治理论课教学体系之中，并规定实践教学的具体学时和学分；思想政治理论课教研部是执行单位，具体负责实践教学的主题、内容、形式、要求和考核体系的制定，以及实践教学活动的具体实施，在实践教学中发挥主导作用；学生处、团委是协同部门，协助思想政治理论课教研部完成实践教学的目标和任务。
3.4 建立科学的实践教学考核评估体系
考核评估是实践教学的最后一个环节，它既是对学生学习状况的一种检验，也是对教师教学效果的一种衡量，反过来又对学习和教学组织有重要的导向作用。实践教学的评估体系要以能调动学生参与思想政治理论课实践教学活动的积极性、主动性和创造性为指导思想。在考核过程中，除了考察实践活动真实性、实践次数、考勤等显性指标外，更重要的是考察实践过程中学生对所学知识的理解和实际运用，创新能力，以及理论素养和道德品质等隐性因素。
3.5 建立实践教学经费保障机制，加大经费投入
为保证思想政治理论课实践教学的顺利开展，必须加大经费投入，学校应将思想政治理论课实践教学经费列入学校年初的经费预算中，按一定比例，拨出专项经费用于思想政治理论课实践教学，做到专款专用，在学校财力充裕的情况下，还应努力逐步加大对思想政治理论课实践教学的经费投入，给予各类社会实践活动以充足的经费支持。
基金项目：中国人民公安大学基本科研业务费资助项目“公安大学思想政治理论课实践教学研究”（课题编号：201140）
参考文献
[1] 费萍.高校思想政治理论课实践教学的探析[J].山西农业大学学报（社会科学版），2011（2）：167—170.
[2] 符惠明.整合思想政治理论课实践教学资源探讨[J].学校党建与思想教育，2006（10）：36—37.
[3] 王艳艳.对高职院校思想政治理论课实践教学的思考[J].警官文苑，2010（2）：28—30.
[4] 严唤梅.关于高校思想政治理论课实践教学的思考[J].经济师，2011（4）：122—125.