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【摘要】产生于公民社会的图书馆历经过公民主导和政府主导两种形式,在“两型社会”建设中,充分发挥图书馆的社会服务功能不但能极大满足人们精神文化的需求,而且还能维护政府的合法性,促进社会和谐。充分发挥图书馆社会服务功能的路径主要有发挥图书馆的开展社会教育功能和发挥图书馆的传递科学情报功能。
【关键词】两型社会;图书馆;治理
自2007年武汉城市圈与长株潭城市群正式获批为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区以来,“两型社会”建设已经引起国内社会及学术界,特别是政治学、行政学界的广泛关注,并迅速成为当前政府改革的主要热点之一,而图书馆参与“两型社会”建设具有重要意义。合理有效地发展图书馆参与“两型社会”建设,有助于优化社会公共服务供给、促进“两型社会”建设,是构建“两型社会”时代下不可忽视的重要部分。
一、作为公民社会的图书馆
公民社会(亦称市民社会)通常被用来指称除国家、市场、家庭关系中的社会领域,特别是国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和。俞可平认为,善治的本质特征就在于它是政府与公共生活的合作管理,是政府国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。善治实际上是国家权力向社会的回归,善治的过程就是一个还政于民的过程。善治有赖于公民志愿的合作和对权威的自觉认同,没有公民的经济参与和合作,至多只有善政,而不会有善治。
近代图书馆出现的初期,人们对政府与社会的关系基本上是采取了一种对立两分的“零和博弈”认识路径。“从历史上看,英美两国的近代公共图书馆事业的建立,代表着政府主导和民间主导两种不同的‘原发’模式,具有典型意义。这两国首先都产生了公民互助形式的会员图书馆,而且,最初的公共图书馆都是依靠名人捐资建立起来的”。治理理论是对政府与公民社会关系的新探索,有利于克服传统公民社会理论政府—社会二分法的弊端,有利于克服政府与公民社会之间各自能力的有限性。库伊曼指出“不论是公共部门还是私人部门,没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需要的全部知识与信息,也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具。”政府失灵和公民社会的非自主性的同时存在,使得许多社会公共问题不能简单地由政府自上而下的得以解决,但是政府与公民社会之间的合作却能对此类问题予以有效解决。治理同时排除了政府中心主义和社会中心主义,试图走出政府与公民社会二者的零和博弈困境,在政府与公民社会建立起一种合作互补、良性互动的关系,促进社会发展进步。
如果说民间主导的公民互助形式会员图书馆的成立主要是基于功能性的考虑而具有公益色彩的话,那么政府主导的公共图书馆则是既体现了公益性追求又体现了价值性追求。政府主导的公共图书馆是在讨论会员图书馆受益大众的局限性和资金来源仅仅依靠捐助的不稳定性的过程中发展起来的。对会员图书馆资金来源问题的解决,人们逐渐认识到不能单靠名人捐助来解决,也不能拱手给市场,而是需要政府部门的积极介入,上升为一种制度,由政府财政来支持。此外,政府支持与个人捐助应该作为一种目标加以追求,它有助于公民自助自治,可以推进参与、透明、平等等价值理念的实现。期望从图书馆受益的人们要求发展公民社会,构建公民社会与政府之间的伙伴关系,并不是因为这样政府就可以因此更好的发挥作用,而是因为这样作为公民社会的图书馆能更好地满足普遍性的价值要求。
二、图书馆的社会服务功能
18、19世纪以来,在霍布斯、黑格尔和马克思等对社会科学研究中,公民社会理论逐渐成熟,公民社会成为了研究社会整体现象的基础,公民社会也被认为是政府权力合法性的主要来源,其实质是公民的自我管理和自我服务,是真正的“当家作主”。公共图书馆是公民社会的产物,是公民在文献信息供应领域的自我管理、自我服务制度化的一种形式。当公民社会所建立的社会价值和原则在西方社会达成共性时,公共图书馆作为一项解决社会公共文献信息需求的制度安排,其在西方各国的发展就水到渠成了。当公共图书馆被作为这一种先进的制度,刚被借鉴到具有集权传统、资源由政府统一安排的东方社会的时候,由于作为社会基础——公民社会的缺失,往往就变成了由政府主办的、额外向民众提供的服务。离开了公民社会的支持,图书馆就丧失了在政治经济生活中的博弈能力,更失去了其强大的社会服务功能。正如范并思先生指出的那样:图书馆在行政意志、强势学科、大众媒体面前唯唯诺诺 。
改革开放后,随着科技的进步和思想的解放,人民的公民意识也日益增强,公民社会已然回归并不断完善。图书馆的社会服务功能也越来越难以满足人们日益增长的文化需求。那么,图书馆该发挥哪些基本社会功能呢?青岛市图书馆刘毅同志在2001年把图书馆的社会功能概括为知识功能、信息功能、文化功能、教育功能、休闲功能和社区功能六种;淮海工学院周晓红同志在2004 年提出了保存人类信息资源、开发智力资源、情报信息服务、信息咨询、促进社会和谐五项社会功能;河北大学王雅坤同志提出图书馆应具备信息与知识的资源功能、文化功能、社会教育功能等。而早在1975年国际图联(IFLA)在法国里昂召开的图书职能科学讨论会认为,图书馆的社会职能主要包括四个方面:一是保存人类文化遗产;二是开展社会教育;三是传递科学情报;四是开发智力资源。后来有人认为这种概括不够全面,又添加了文化娱乐功能,如赵佩纯就曾撰文强调图书馆的“文化娱乐功能”。
恩格斯曾经深刻指出,“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能继续下去。” 这表明为了有效维护政治合法性,政府必须尽可能有效地回应各种公共需求。因此,发展与壮大图书馆事业,让图书馆充分发挥其功能与优势,承担起部分社会服务功能,可以有效缓解人们文化需求的“溢载”现象,降低人们对于政府的公共需求压力,有利于政府合法性的维护。现代社会的高速发展使其社会成员的个性日趋发展,观念和价值取向从一元向多元发展,个体的独立思考、自主抉择自由度增加,现代化进程中的许多需求也不再只是物质层面的需求,而更多的是精神层面的需求,这样图书馆就成为调节和满足这些社会需求的最佳选择。发展形式多样的图书馆,如生态图书馆、绿色图书馆、趣味图书馆、享乐图书馆、“笑”的图书馆及诊疗图书馆等,充分发挥其社会服务功能,不但可以承担满足广大人民群众的精神文化需求的功能,而且可以促进人们之间的了解,缓解矛盾,从而促进社会和谐。
三、图书馆与“两型社会”建设
如果说公民社会的关注重点是人与人之间的关系的话,那么“两型社会”的提出则是建立在公民社会的基础上针对人与环境关系而言的。建立“两型社会”即资源节约型和环境友好型社会,旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路,以此破解当前我国经济社会发展与资源、环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍,通过综合配套改革来实现体制机制的整体创新,其核心要素就是节能降耗、保护环境。而要促进两型社会的建设与发展,图书馆同样有着不容忽视的重要影响。“两型社会”的建设离不开信息化,而作为科技信息资源主要载体的图书馆,如能充分发挥其社会功能,则能极大地促进“两型社会”的建设。
学者俞可平认为治理是指政治管理的过程,它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理,它特别地关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益。 那么,如何通过治理和完善图书馆,使其在“两型社会”建设中发挥最大作为呢?笔者认为以下两条路径具有同等重要作用:
一是发挥图书馆的开展社会教育功能。“两型社会”建设与发展的程度在很大程度上取决于公众的观念转变程度。人观念的转变过程就是个体与社会的互动过程中通过社会文化的内化和知识的学习逐渐转变确立的,在这个过程中教育起着尤为重要的作用。图书馆可发挥自身优势,引导读者确立相应的资源观、环境观和发展观,引导读者积极参与绿色消费行动,使“两型社会”观念深入人心:提倡绿色生活方式,引导读者改变传统的大量消耗资源、能源而不关注环境的生活习惯和生活方式,建立绿色消费观,提倡绿色生活方式,鼓励消费那些不污染环境、不损害人体健康的产品,使这种理念融入到每一个人的生活中去。从而促使政府有关部门不断总结和推广环保节约的发展经验,大力淘汰生产工艺落后、资源浪费严重、污染严重的各类后进企业;促使企业根据“两型社会”的指导思想设计绿色生产工艺及其组装模式,努力做到资源消耗少、生产污染少、产品质量高,使其废弃物料实现“减量化、无害化、资源化”。
二是发挥图书馆的传递科学情报功能。“两型社会”的建设,离不开身为主导的政府和主体的企业,也离不开大量与节能减排、保护环境等相关的技术创新和实施利用,因此,探索构建“两型社会”背景下的“政府-企业-图书馆”三者文献信息共享平台对于发挥图书馆的传递科学情报功能就显得尤为重要。以长株潭城市群为例,长株潭地区是湖南高校最为集中的地区,现共有各类高校67所,约为全省的60%,拥有的信息资源占全省的70%以上。目前此地区的高校基本上实现了管理自动化和网络化并开始了图书馆数字化。 虽然长株潭城市群有强大的信息资源优势,但对于政府和企业而言,已有的湖南省文献信息资源共建共享协作网和湖南省高校数字图书馆这两个共享平台远远不够,尤其是企业,无法直接享受到图书馆的信息资源。如建立“政府-企业-图书馆”文献信息共享平台,图书馆不但能建设和管理政府信息资源、开发和利用政府信息资源,为政府构建一个信息公开的应用平台,实现资源共享;针对政府在“两型社会”建设中的需求,积极提供节能减排领域相关的情报信息,为政府的宏观规划及政策制定提供情报依据;而且还可以积极与企业合作,图企合作途径,构建高校图书馆为企业提供创新型情报服务的平台,即收集国内外关于节能减排方面的最新文献和专利及工艺技术资料信息,帮企业制定节能减排的计划书和撰写项目申请书及可行性报告、提供查新、设计工艺、标准文献和专利检索等服务、企业员工情报信息素质培训、建立企业情报信息库,实现高校图书馆与企业情报信息资源共享,为长株潭城市群“两型社会”的建设提供充分的信息保障。
参考文献
[1]梁灿兴.寻回图书馆失落的脊骨——公民社会:近代图书馆发生和发展的基石[J].图书馆,2005,(2 ):16-18.
[2]J.KOOIMAN.Governance and Governability:Using Complexity,Dynamics and Diversity.In Modern Governance [M].Edited by J. Kooiman.London:sage,1993,(4).
[3]范并思.图书馆精神的历史缺失[J].新世纪图书馆,2004(6):3-8.
[4]恩格斯.反杜林论[M].马克思恩格斯选集.第三卷,人民出版社,1972:219.
[5]俞可平.治理与善治,[M].北京:社会科学文献出版社,2000:5.
[6]夏淑萍,谷斌.构建高校图书馆与企业间资源共享平台[J].图书馆理论与实践,2006,(4) :86-87.
[7]肖爱艳.长株潭城市群高校图书馆参与“两型社会”建设的思考[J].高校图书馆工作,2008,(4):66-68.
作者简介:任长贵(1978—),女,湖南常德人,湖南女子职业大学图书馆馆员。
【关键词】两型社会;图书馆;治理
自2007年武汉城市圈与长株潭城市群正式获批为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区以来,“两型社会”建设已经引起国内社会及学术界,特别是政治学、行政学界的广泛关注,并迅速成为当前政府改革的主要热点之一,而图书馆参与“两型社会”建设具有重要意义。合理有效地发展图书馆参与“两型社会”建设,有助于优化社会公共服务供给、促进“两型社会”建设,是构建“两型社会”时代下不可忽视的重要部分。
一、作为公民社会的图书馆
公民社会(亦称市民社会)通常被用来指称除国家、市场、家庭关系中的社会领域,特别是国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和。俞可平认为,善治的本质特征就在于它是政府与公共生活的合作管理,是政府国家与公民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态。善治实际上是国家权力向社会的回归,善治的过程就是一个还政于民的过程。善治有赖于公民志愿的合作和对权威的自觉认同,没有公民的经济参与和合作,至多只有善政,而不会有善治。
近代图书馆出现的初期,人们对政府与社会的关系基本上是采取了一种对立两分的“零和博弈”认识路径。“从历史上看,英美两国的近代公共图书馆事业的建立,代表着政府主导和民间主导两种不同的‘原发’模式,具有典型意义。这两国首先都产生了公民互助形式的会员图书馆,而且,最初的公共图书馆都是依靠名人捐资建立起来的”。治理理论是对政府与公民社会关系的新探索,有利于克服传统公民社会理论政府—社会二分法的弊端,有利于克服政府与公民社会之间各自能力的有限性。库伊曼指出“不论是公共部门还是私人部门,没有一个个体行动者能够拥有解决综合、动态、多样性问题所需要的全部知识与信息,也没有一个个体行动者有足够的知识和能力去应用所有有效的工具。”政府失灵和公民社会的非自主性的同时存在,使得许多社会公共问题不能简单地由政府自上而下的得以解决,但是政府与公民社会之间的合作却能对此类问题予以有效解决。治理同时排除了政府中心主义和社会中心主义,试图走出政府与公民社会二者的零和博弈困境,在政府与公民社会建立起一种合作互补、良性互动的关系,促进社会发展进步。
如果说民间主导的公民互助形式会员图书馆的成立主要是基于功能性的考虑而具有公益色彩的话,那么政府主导的公共图书馆则是既体现了公益性追求又体现了价值性追求。政府主导的公共图书馆是在讨论会员图书馆受益大众的局限性和资金来源仅仅依靠捐助的不稳定性的过程中发展起来的。对会员图书馆资金来源问题的解决,人们逐渐认识到不能单靠名人捐助来解决,也不能拱手给市场,而是需要政府部门的积极介入,上升为一种制度,由政府财政来支持。此外,政府支持与个人捐助应该作为一种目标加以追求,它有助于公民自助自治,可以推进参与、透明、平等等价值理念的实现。期望从图书馆受益的人们要求发展公民社会,构建公民社会与政府之间的伙伴关系,并不是因为这样政府就可以因此更好的发挥作用,而是因为这样作为公民社会的图书馆能更好地满足普遍性的价值要求。
二、图书馆的社会服务功能
18、19世纪以来,在霍布斯、黑格尔和马克思等对社会科学研究中,公民社会理论逐渐成熟,公民社会成为了研究社会整体现象的基础,公民社会也被认为是政府权力合法性的主要来源,其实质是公民的自我管理和自我服务,是真正的“当家作主”。公共图书馆是公民社会的产物,是公民在文献信息供应领域的自我管理、自我服务制度化的一种形式。当公民社会所建立的社会价值和原则在西方社会达成共性时,公共图书馆作为一项解决社会公共文献信息需求的制度安排,其在西方各国的发展就水到渠成了。当公共图书馆被作为这一种先进的制度,刚被借鉴到具有集权传统、资源由政府统一安排的东方社会的时候,由于作为社会基础——公民社会的缺失,往往就变成了由政府主办的、额外向民众提供的服务。离开了公民社会的支持,图书馆就丧失了在政治经济生活中的博弈能力,更失去了其强大的社会服务功能。正如范并思先生指出的那样:图书馆在行政意志、强势学科、大众媒体面前唯唯诺诺 。
改革开放后,随着科技的进步和思想的解放,人民的公民意识也日益增强,公民社会已然回归并不断完善。图书馆的社会服务功能也越来越难以满足人们日益增长的文化需求。那么,图书馆该发挥哪些基本社会功能呢?青岛市图书馆刘毅同志在2001年把图书馆的社会功能概括为知识功能、信息功能、文化功能、教育功能、休闲功能和社区功能六种;淮海工学院周晓红同志在2004 年提出了保存人类信息资源、开发智力资源、情报信息服务、信息咨询、促进社会和谐五项社会功能;河北大学王雅坤同志提出图书馆应具备信息与知识的资源功能、文化功能、社会教育功能等。而早在1975年国际图联(IFLA)在法国里昂召开的图书职能科学讨论会认为,图书馆的社会职能主要包括四个方面:一是保存人类文化遗产;二是开展社会教育;三是传递科学情报;四是开发智力资源。后来有人认为这种概括不够全面,又添加了文化娱乐功能,如赵佩纯就曾撰文强调图书馆的“文化娱乐功能”。
恩格斯曾经深刻指出,“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能继续下去。” 这表明为了有效维护政治合法性,政府必须尽可能有效地回应各种公共需求。因此,发展与壮大图书馆事业,让图书馆充分发挥其功能与优势,承担起部分社会服务功能,可以有效缓解人们文化需求的“溢载”现象,降低人们对于政府的公共需求压力,有利于政府合法性的维护。现代社会的高速发展使其社会成员的个性日趋发展,观念和价值取向从一元向多元发展,个体的独立思考、自主抉择自由度增加,现代化进程中的许多需求也不再只是物质层面的需求,而更多的是精神层面的需求,这样图书馆就成为调节和满足这些社会需求的最佳选择。发展形式多样的图书馆,如生态图书馆、绿色图书馆、趣味图书馆、享乐图书馆、“笑”的图书馆及诊疗图书馆等,充分发挥其社会服务功能,不但可以承担满足广大人民群众的精神文化需求的功能,而且可以促进人们之间的了解,缓解矛盾,从而促进社会和谐。
三、图书馆与“两型社会”建设
如果说公民社会的关注重点是人与人之间的关系的话,那么“两型社会”的提出则是建立在公民社会的基础上针对人与环境关系而言的。建立“两型社会”即资源节约型和环境友好型社会,旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路,以此破解当前我国经济社会发展与资源、环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍,通过综合配套改革来实现体制机制的整体创新,其核心要素就是节能降耗、保护环境。而要促进两型社会的建设与发展,图书馆同样有着不容忽视的重要影响。“两型社会”的建设离不开信息化,而作为科技信息资源主要载体的图书馆,如能充分发挥其社会功能,则能极大地促进“两型社会”的建设。
学者俞可平认为治理是指政治管理的过程,它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理,它特别地关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益。 那么,如何通过治理和完善图书馆,使其在“两型社会”建设中发挥最大作为呢?笔者认为以下两条路径具有同等重要作用:
一是发挥图书馆的开展社会教育功能。“两型社会”建设与发展的程度在很大程度上取决于公众的观念转变程度。人观念的转变过程就是个体与社会的互动过程中通过社会文化的内化和知识的学习逐渐转变确立的,在这个过程中教育起着尤为重要的作用。图书馆可发挥自身优势,引导读者确立相应的资源观、环境观和发展观,引导读者积极参与绿色消费行动,使“两型社会”观念深入人心:提倡绿色生活方式,引导读者改变传统的大量消耗资源、能源而不关注环境的生活习惯和生活方式,建立绿色消费观,提倡绿色生活方式,鼓励消费那些不污染环境、不损害人体健康的产品,使这种理念融入到每一个人的生活中去。从而促使政府有关部门不断总结和推广环保节约的发展经验,大力淘汰生产工艺落后、资源浪费严重、污染严重的各类后进企业;促使企业根据“两型社会”的指导思想设计绿色生产工艺及其组装模式,努力做到资源消耗少、生产污染少、产品质量高,使其废弃物料实现“减量化、无害化、资源化”。
二是发挥图书馆的传递科学情报功能。“两型社会”的建设,离不开身为主导的政府和主体的企业,也离不开大量与节能减排、保护环境等相关的技术创新和实施利用,因此,探索构建“两型社会”背景下的“政府-企业-图书馆”三者文献信息共享平台对于发挥图书馆的传递科学情报功能就显得尤为重要。以长株潭城市群为例,长株潭地区是湖南高校最为集中的地区,现共有各类高校67所,约为全省的60%,拥有的信息资源占全省的70%以上。目前此地区的高校基本上实现了管理自动化和网络化并开始了图书馆数字化。 虽然长株潭城市群有强大的信息资源优势,但对于政府和企业而言,已有的湖南省文献信息资源共建共享协作网和湖南省高校数字图书馆这两个共享平台远远不够,尤其是企业,无法直接享受到图书馆的信息资源。如建立“政府-企业-图书馆”文献信息共享平台,图书馆不但能建设和管理政府信息资源、开发和利用政府信息资源,为政府构建一个信息公开的应用平台,实现资源共享;针对政府在“两型社会”建设中的需求,积极提供节能减排领域相关的情报信息,为政府的宏观规划及政策制定提供情报依据;而且还可以积极与企业合作,图企合作途径,构建高校图书馆为企业提供创新型情报服务的平台,即收集国内外关于节能减排方面的最新文献和专利及工艺技术资料信息,帮企业制定节能减排的计划书和撰写项目申请书及可行性报告、提供查新、设计工艺、标准文献和专利检索等服务、企业员工情报信息素质培训、建立企业情报信息库,实现高校图书馆与企业情报信息资源共享,为长株潭城市群“两型社会”的建设提供充分的信息保障。
参考文献
[1]梁灿兴.寻回图书馆失落的脊骨——公民社会:近代图书馆发生和发展的基石[J].图书馆,2005,(2 ):16-18.
[2]J.KOOIMAN.Governance and Governability:Using Complexity,Dynamics and Diversity.In Modern Governance [M].Edited by J. Kooiman.London:sage,1993,(4).
[3]范并思.图书馆精神的历史缺失[J].新世纪图书馆,2004(6):3-8.
[4]恩格斯.反杜林论[M].马克思恩格斯选集.第三卷,人民出版社,1972:219.
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[7]肖爱艳.长株潭城市群高校图书馆参与“两型社会”建设的思考[J].高校图书馆工作,2008,(4):66-68.
作者简介:任长贵(1978—),女,湖南常德人,湖南女子职业大学图书馆馆员。