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摘要 外來投资对一个城市的经济发展具有巨大的推动作用，任何城市都不会拒绝外来的资金投入，因此对一个城市的投资环境进行评价成为了一项重要的工作。本文通过对吉林市投资环境的定性分析找出其优劣势所在，运用系统计量法进行评价。
关键词 投资环境 外来投资
中图分类号：F832文献标识码：A
一、概述
投资环境是指某一地区或者城市为了接收或吸引外来投资所提供的各种条件的综合，它是一个动态的多层次多因素的综合系统，既包括一个地区的自然环境地理状况基础设施等物质形态的硬环境也包括该地区的政治经济体制经济结构文化传统法律制度等物质形态的软环境，投资环境是区域经济的一种表现形式，它反映了区域经济的一些特征和必然联系。区域投资环境的优劣直接关系到投资活动的正常开展，关系到投资的发生，投资的效益，投资风险等重要内容，它还会间接影响到当地的就业，经济发展的后劲，和竞争力乃至工业化过程，因此投资环境问题是经济社会比较重要的课题。
注：所有数据来源为吉林省年鉴2010
二、吉林市的投资环境概况
|吉林市是吉林省的第二大城市，位于长春市以东124公里处，吉林市地处东北腹地长白山脉，向松嫩平原过渡地带的松花江畔，总面积27120平方公里，其中市区面积3636平方公里，吉林市资源丰富物产丰饶，土地水利矿产森林野生动植物资源均高于去国平均水平，特别是水利资源蕴藏量较大，是全国平均水平的1.8倍。吉林市历史悠久被国务院命名为“中国历史文化名城”甲级开发城市和全国32个特大地级市之一，吉林市还被评为中国魅力城市，中国优秀旅游城市，国家园林城市，全国创建文明城市工作先进城市。
三、吉林市投资环境评价的实证分析
1、投资环境评价指标体系的确定，对投资环境进行评价建立指标体系是一个重要的环节，为使指标体系更好的反应一个地区的投资环境状况，这个指标体系必须具有准确性和科学性，本文根据指标的量化容易程度及吉林市具体情况选取资源经济基础设施社会四方面主体指标及国土面积等20个个体指标，确定吉林市投资环境评价指标体系，具体情况如表1所示。
2、投资环境评价方法与权重的分配：目前国内外关于评价指标权系数的确定方法有数十种之多，根据计算权系数时原始数据来源以及计算过程的不同，这些方法可分为三大类，一类为主观赋权法，一类为客观赋权法，最后一类为主客观综合赋权法，本文采用主观赋权法即平均分配权重。
3、指标权重以及评价值的确定，主体指标共四项，每一项评价分配为25%权重，个体指标根据项目数在25%中所占的权重依次划分，假定整个投资环境为一，则S资源因素T经济因素N基础因素W社会因素所占权重分别为0.25。权重在属于同一层次之间分配，则M1—M3权重分别为0.33，M4—M10分别为0.14，M11—M13为0.33，M14—M19为0.17，确定各个个体指标评价值的方法为综合评分分析法，用这种分析方法得到的投资环境价值的表达式为：
通过层次分析法确定各个个体指标的权重，根据投资环境评价值的表达式确定各指标评分值，通过数据资料显示确定评分，并计算出相应的评价值，整理分析所得数据如表2所示。
4、数据分析。通过对吉林市的投资环境评价，我们可以看出其基本状况，表二中各项指标综合评分和评价值。表中反映出吉林市自然条件和社会条件的相关指标综合评分较高，说明自然社会条件较好，但是其评价值并不很高，对于投资环境的影响并不是很明显。基础设施的综合评分和评价值都很高，说明吉林市的基础设施工作做得很好，在吸引投资上发挥了很大的作用。相比来说，吉林市的经济因素综合评分较低，整体经济实力还比较薄弱，尽管经济发展速度较快，但在经济总量上还有较大潜力。
四、政策建议
根据对吉林市投资环境的评价结果，可以发现，当前吉林市仍需采取措施，推进吉林市投资环境的进一步改善，从而吸引更多的资金来吉林市投资，本文谨给出以下几条建议：
1、转变服务观念以改善服务质量。要冲破一切妨碍经济发展环境的思想观念，改变一切不利经济发展环境的做法和规定，树立“亲商、安商、富商”的观念，上上下下创造一种关心外商、支持外商、服务外商、保护外商、回报外商的人文环境氛围。
2、转变职能以推进市场化进程。明确经济发展环境机构的性质和职能定位，健全“行政投诉监督中心”，按照服务、执行、监督相协调和以职能定机构的原则，着力理顺经济发展环境机构的交叉职能，加强对部门权力的监督。
3、调整策略以推进科学化招商。通过扩大招商范围，多向南方尤其是我国东部沿海地区招商，并吸纳和吉林市产业规划相得益彰的外商前来投资。
4、疏通渠道以破解融资性难题。通过为前来投资的投资方疏通融资渠道，来推动投资对经济的拉动效应的放大。
5、加大投入以完善基础性设施建设。进一步加大对基础设施建设的投资，尤其是交通运输的基础设施建设投资，加快兴建长吉图高速公路体系，提升吉林市区位优势。
（作者单位：长春高新技术产业开发区管理委员会）
关键词 投资环境 外来投资
中图分类号：F832文献标识码：A
一、概述
投资环境是指某一地区或者城市为了接收或吸引外来投资所提供的各种条件的综合，它是一个动态的多层次多因素的综合系统，既包括一个地区的自然环境地理状况基础设施等物质形态的硬环境也包括该地区的政治经济体制经济结构文化传统法律制度等物质形态的软环境，投资环境是区域经济的一种表现形式，它反映了区域经济的一些特征和必然联系。区域投资环境的优劣直接关系到投资活动的正常开展，关系到投资的发生，投资的效益，投资风险等重要内容，它还会间接影响到当地的就业，经济发展的后劲，和竞争力乃至工业化过程，因此投资环境问题是经济社会比较重要的课题。
注：所有数据来源为吉林省年鉴2010
二、吉林市的投资环境概况
|吉林市是吉林省的第二大城市，位于长春市以东124公里处，吉林市地处东北腹地长白山脉，向松嫩平原过渡地带的松花江畔，总面积27120平方公里，其中市区面积3636平方公里，吉林市资源丰富物产丰饶，土地水利矿产森林野生动植物资源均高于去国平均水平，特别是水利资源蕴藏量较大，是全国平均水平的1.8倍。吉林市历史悠久被国务院命名为“中国历史文化名城”甲级开发城市和全国32个特大地级市之一，吉林市还被评为中国魅力城市，中国优秀旅游城市，国家园林城市，全国创建文明城市工作先进城市。
三、吉林市投资环境评价的实证分析
1、投资环境评价指标体系的确定，对投资环境进行评价建立指标体系是一个重要的环节，为使指标体系更好的反应一个地区的投资环境状况，这个指标体系必须具有准确性和科学性，本文根据指标的量化容易程度及吉林市具体情况选取资源经济基础设施社会四方面主体指标及国土面积等20个个体指标，确定吉林市投资环境评价指标体系，具体情况如表1所示。
2、投资环境评价方法与权重的分配：目前国内外关于评价指标权系数的确定方法有数十种之多，根据计算权系数时原始数据来源以及计算过程的不同，这些方法可分为三大类，一类为主观赋权法，一类为客观赋权法，最后一类为主客观综合赋权法，本文采用主观赋权法即平均分配权重。
3、指标权重以及评价值的确定，主体指标共四项，每一项评价分配为25%权重，个体指标根据项目数在25%中所占的权重依次划分，假定整个投资环境为一，则S资源因素T经济因素N基础因素W社会因素所占权重分别为0.25。权重在属于同一层次之间分配，则M1—M3权重分别为0.33，M4—M10分别为0.14，M11—M13为0.33，M14—M19为0.17，确定各个个体指标评价值的方法为综合评分分析法，用这种分析方法得到的投资环境价值的表达式为：
通过层次分析法确定各个个体指标的权重，根据投资环境评价值的表达式确定各指标评分值，通过数据资料显示确定评分，并计算出相应的评价值，整理分析所得数据如表2所示。
4、数据分析。通过对吉林市的投资环境评价，我们可以看出其基本状况，表二中各项指标综合评分和评价值。表中反映出吉林市自然条件和社会条件的相关指标综合评分较高，说明自然社会条件较好，但是其评价值并不很高，对于投资环境的影响并不是很明显。基础设施的综合评分和评价值都很高，说明吉林市的基础设施工作做得很好，在吸引投资上发挥了很大的作用。相比来说，吉林市的经济因素综合评分较低，整体经济实力还比较薄弱，尽管经济发展速度较快，但在经济总量上还有较大潜力。
四、政策建议
根据对吉林市投资环境的评价结果，可以发现，当前吉林市仍需采取措施，推进吉林市投资环境的进一步改善，从而吸引更多的资金来吉林市投资，本文谨给出以下几条建议：
1、转变服务观念以改善服务质量。要冲破一切妨碍经济发展环境的思想观念，改变一切不利经济发展环境的做法和规定，树立“亲商、安商、富商”的观念，上上下下创造一种关心外商、支持外商、服务外商、保护外商、回报外商的人文环境氛围。
2、转变职能以推进市场化进程。明确经济发展环境机构的性质和职能定位，健全“行政投诉监督中心”，按照服务、执行、监督相协调和以职能定机构的原则，着力理顺经济发展环境机构的交叉职能，加强对部门权力的监督。
3、调整策略以推进科学化招商。通过扩大招商范围，多向南方尤其是我国东部沿海地区招商，并吸纳和吉林市产业规划相得益彰的外商前来投资。
4、疏通渠道以破解融资性难题。通过为前来投资的投资方疏通融资渠道，来推动投资对经济的拉动效应的放大。
5、加大投入以完善基础性设施建设。进一步加大对基础设施建设的投资，尤其是交通运输的基础设施建设投资，加快兴建长吉图高速公路体系，提升吉林市区位优势。
（作者单位：长春高新技术产业开发区管理委员会）