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公用电话在社会生活中的作用是不可忽视的。据最近的一项调查显示，我国公用电话使用率最高，每部每月平均话费达3125．20元，而私人电话费仅85元。公用电话已经成为我国电话客户中的高效增值点。正是此种情况公用电话在收费及管理中出现的问题成为社会热点问题。目前公用电话主要有两类，一类是无人值守的公用电话亭，另一类是有人值守的公用电话亭，其中包括电话局和个人签约的私人值守的公用电话，还有宾馆、酒店、饭店内部的公用电话，这两类公用电话中有人值守的公用电话问题最多。有人值守的公用电话分布很广，它包括：宾馆、酒家、饭店