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1933年春天，一些思想激进的军人在迪化（今乌鲁木齐）发动了震惊新疆全疆的“四—·二”军事政变，推翻了军阀金树仁的腐朽统治。然而，政变的成果却被部队实力派的东路总指挥盛世才所篡夺。盛世才为了巩固他在新疆的统治，一方面宣称要在新疆建立进步政权，一方面请求共产国际和苏联派人帮他管理新疆，制定了反帝、亲苏、民平、清廉、和平、建设的“六大”政策，作为施政纲领。以“六大”政策为基础，1937年，中国共产党与盛世才也正式建立了统一战线关系，并先后派邓发、陈潭秋任中共驻新疆代表兼八路军办事处主任。次年，党应盛