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2015年以来，江苏省连云港市赣榆区人大常委会积极创新人代会闭会以后代表联系选民的方式方法，破解了代表与选民联系不畅的难题，推出了“人大代表赶大集接待选民”活动，推动了基层一些民生实事的解决。这是贯彻落实党的十九大精神和全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度实施意见的具体体现，是破解新时代人大代表与选民联系不畅的有效实践。
一、勇于实践，人大代表赶大集接待选民活动适应了新时代人大工作的要求
赣榆区利用农村五天一集群众赶大集的时间，组织人大代表主动接近选民，变以往选民找代表反映问题，为代表找选民收集问题，适应了新时代人大工作的发展方向。
人大开展的一项有益活动。人大代表赶大集接待选民活动由区镇人大组织开展，定期组织农业、政法、民政、城建、环保等多个领域的20余位人大代表参加，参加活动的代表中有专业技术人员，也有区、镇政府部门的主要负责人。通过现场发放宣传资料，现场接待群众诉求，现场征求选民意见等方式，广泛收集选民的意见和建议，拉近了代表与选民的距离。选民反映强烈的农田水利、土地承包、镇村建设、环境治理和镇村干部工作作风等问题得到发现和解决。这种利用农村集市逢集机会，代表面对面接待选民，零距离倾听选民意见的方式得到了群众的欢迎。由于有一些部门主要负责人参加接待，有的问题能够现场拍板解决，简化了了解选民意见和建议的流程，缩短了所提意见和建议办理的时间。
代表联系选民的一個实践创新。人大代表一头连着党委、政府，一头连着人民群众，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。密切联系人民群众，是代表正确履行和行使职权的前提和基础。密切联系人民群众，代表人民利益，反映人民心声，才能得到人民群众的信任和支持。人大代表赶大集接待选民活动开展的初衷和本意，就是要化解关系广大人民群众切身利益的热点和难点问题，推动地方经济社会发展。同时借助活动的开展，深化代表工作，促进代表工作规范化、制度化、实效化。人大代表赶大集接待选民活动是破解代表在人代会闭会以后代表与选民联系不畅的一个创新，体现了党密切联系群众的好传统和好作风。
代表接受选民监督的一个有效途径。人大代表赶大集接待选民，与广大选民面对面接触，能够激发代表融入群众，主动接受选民监督，增强代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识，树立代表为人民代言、为选民办实事的自觉性和使命感。通过人大代表赶大集接待选民活动，代表依法履职的能力得到提高，能够督促代表更好地学习相关的法律法规，提高代表做好群众工作的本领，拉近了代表与群众的距离。
解决民生实事的一种便捷方法。人大代表赶大集接待选民活动有利于推动人民群众热点、难点问题的解决。选民反映强烈的农田水利、土地承包、镇村建设、环境治理和镇村干部工作作风等群众普遍关注的问题得到发现，引起党委、政府重视，并且在活动结束后得到解决。在沙河镇开展的人大代表赶大集接待选民活动结束后，区政府办公室、区人大常委会人代联委把收集到的124件建议、意见进行了交办，解决了沙河镇卫生院建设、沙河镇镇区环境卫生整治、沙河镇部分村出村道路建设等多个问题。在塔山镇开展的人大代表赶大集接待选民活动中，解决了驻地自来水水质问题、中心幼儿园建设、镇驻地公共厕所建设等多个问题。通过人大代表赶大集接待选民活动，塔山镇党委、政府了解到镇驻地自来水的水压有时不稳，经常停水，水质比较浑浊，水质不达标，选民意见较大。镇党委、政府把镇驻地饮用水问题当作一件民生实事，投资100余万元对管网进行重新布置，从小塔山水库把优质的自来水引入到镇驻地，解决了驻地群众的饮水安全问题。
二、客观看待，找准人大代表赶大集接待选民活动需要改进的地方
赣榆区开展的人大代表赶大集接待选民活动，选民普遍感觉活动形式很好，效果很明显，但也需要在一些方面加以改进。
代表联系选民的素质需要提高。人大代表赶大集接待选民活动主要是听取选民的意见和建议，收集选民反映的一些具体问题。有的代表由于自身素质的原因，联系选民感觉无处着力、无从下手。有的代表受工作性质的影响，对选民反映的一些问题回答不一定完全准确，有的只是记录下来，转交有关部门来回答解决。
代表联系选民的范围需要扩大。由于是代表在集市上联系选民，赶大集的选民多是年纪较大的中老年人，活动中收到的意见和建议多是与他们相关的内容。年轻的选民赶集的较少，一些与年轻选民相关的意见和建议就没有能够收集到。加之，由于受到赶大集时间的限制，有的选民想进一步反映问题，又找不到人大代表。因此，人大代表赶大集接待选民活动收到的意见和建议有一定的局限性。
代表联系选民的成效需要提高。选民向赶大集的代表反映意见和建议后，迫切希望及时得到反馈信息。由于代表只是在特定的时间联系选民，加之接待选民的代表有的不能够全面了解选民所反映问题的相关法律政策规定，特别是对选民所反映问题的处理没有统一的规定，活动以后处理的时间较长。因此，有的意见和建议处理完以后，没有及时向选民反馈。还有的选民反映的问题是自己的一些具体问题，往往没有得到自己全部满意的答复。
三、不断创新，不断完善人大代表赶大集接待选民活动
赣榆区坚持和完善了人大代表赶大集接待选民活动，推动了一些民生实事的解决，实践证明是有效的活动，有益的探索。坚持和完善人大代表赶大集接待选民活动，需要进一步解放思想，勇于创新，不断加以总结和完善。
不断完善活动内容。要深挖人大代表赶大集接待选民活动的内涵，拓展活动外延，不断完善人大代表赶大集接待选民活动的方式方法，不断丰富活动的内容，不断建立活动工作机制，同时可以借鉴南通市“万名代表小康行”架起联系群众的“连心桥”、邳州市人大代表直通车直接服务群众、常德市丹阳街道代表联系群众工作室接待选民等经验做法，不断加以创新。通过不断完善，打造有赣榆本土特色，外地可以借鉴的人大代表接待选民活动的特色工作和活动品牌。
区镇联动长久坚持下去。从区镇两个层面全面开展人大代表赶大集接待选民活动。区人大常委会每个月组织1次人大代表赶大集接待选民活动，各镇每两个月组织1次人大代表赶大集接待选民活动，全区一年大约组织100次人大代表赶大集接待选民活动，区镇联动，坚持不懈，长久坚持下去，不搞形式主义，不做表面文章。
在解决问题上下工夫。每次人大代表赶大集接待选民活动都能收到一些群众的问题反映。这当中，有的是涉及群众利益、与选民生产生活相关的普遍问题，也有一些是选民个人的具体问题。区人大常委会和各镇人大主席团要认真区别对待，本着对选民高度负责的态度，认真办理答复好每一件意见和建议。重要的意见和建议要加强督办，所有的意见建议要有具体的办结时间，对于一时办理不了的，或者所提意见建议不可行或者不准确的要向选民说明情况。
（作者单位：江苏省连云港市赣榆区人大常委会研究室）
一、勇于实践，人大代表赶大集接待选民活动适应了新时代人大工作的要求
赣榆区利用农村五天一集群众赶大集的时间，组织人大代表主动接近选民，变以往选民找代表反映问题，为代表找选民收集问题，适应了新时代人大工作的发展方向。
人大开展的一项有益活动。人大代表赶大集接待选民活动由区镇人大组织开展，定期组织农业、政法、民政、城建、环保等多个领域的20余位人大代表参加，参加活动的代表中有专业技术人员，也有区、镇政府部门的主要负责人。通过现场发放宣传资料，现场接待群众诉求，现场征求选民意见等方式，广泛收集选民的意见和建议，拉近了代表与选民的距离。选民反映强烈的农田水利、土地承包、镇村建设、环境治理和镇村干部工作作风等问题得到发现和解决。这种利用农村集市逢集机会，代表面对面接待选民，零距离倾听选民意见的方式得到了群众的欢迎。由于有一些部门主要负责人参加接待，有的问题能够现场拍板解决，简化了了解选民意见和建议的流程，缩短了所提意见和建议办理的时间。
代表联系选民的一個实践创新。人大代表一头连着党委、政府，一头连着人民群众，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。密切联系人民群众，是代表正确履行和行使职权的前提和基础。密切联系人民群众，代表人民利益，反映人民心声，才能得到人民群众的信任和支持。人大代表赶大集接待选民活动开展的初衷和本意，就是要化解关系广大人民群众切身利益的热点和难点问题，推动地方经济社会发展。同时借助活动的开展，深化代表工作，促进代表工作规范化、制度化、实效化。人大代表赶大集接待选民活动是破解代表在人代会闭会以后代表与选民联系不畅的一个创新，体现了党密切联系群众的好传统和好作风。
代表接受选民监督的一个有效途径。人大代表赶大集接待选民，与广大选民面对面接触，能够激发代表融入群众，主动接受选民监督，增强代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识，树立代表为人民代言、为选民办实事的自觉性和使命感。通过人大代表赶大集接待选民活动，代表依法履职的能力得到提高，能够督促代表更好地学习相关的法律法规，提高代表做好群众工作的本领，拉近了代表与群众的距离。
解决民生实事的一种便捷方法。人大代表赶大集接待选民活动有利于推动人民群众热点、难点问题的解决。选民反映强烈的农田水利、土地承包、镇村建设、环境治理和镇村干部工作作风等群众普遍关注的问题得到发现，引起党委、政府重视，并且在活动结束后得到解决。在沙河镇开展的人大代表赶大集接待选民活动结束后，区政府办公室、区人大常委会人代联委把收集到的124件建议、意见进行了交办，解决了沙河镇卫生院建设、沙河镇镇区环境卫生整治、沙河镇部分村出村道路建设等多个问题。在塔山镇开展的人大代表赶大集接待选民活动中，解决了驻地自来水水质问题、中心幼儿园建设、镇驻地公共厕所建设等多个问题。通过人大代表赶大集接待选民活动，塔山镇党委、政府了解到镇驻地自来水的水压有时不稳，经常停水，水质比较浑浊，水质不达标，选民意见较大。镇党委、政府把镇驻地饮用水问题当作一件民生实事，投资100余万元对管网进行重新布置，从小塔山水库把优质的自来水引入到镇驻地，解决了驻地群众的饮水安全问题。
二、客观看待，找准人大代表赶大集接待选民活动需要改进的地方
赣榆区开展的人大代表赶大集接待选民活动，选民普遍感觉活动形式很好，效果很明显，但也需要在一些方面加以改进。
代表联系选民的素质需要提高。人大代表赶大集接待选民活动主要是听取选民的意见和建议，收集选民反映的一些具体问题。有的代表由于自身素质的原因，联系选民感觉无处着力、无从下手。有的代表受工作性质的影响，对选民反映的一些问题回答不一定完全准确，有的只是记录下来，转交有关部门来回答解决。
代表联系选民的范围需要扩大。由于是代表在集市上联系选民，赶大集的选民多是年纪较大的中老年人，活动中收到的意见和建议多是与他们相关的内容。年轻的选民赶集的较少，一些与年轻选民相关的意见和建议就没有能够收集到。加之，由于受到赶大集时间的限制，有的选民想进一步反映问题，又找不到人大代表。因此，人大代表赶大集接待选民活动收到的意见和建议有一定的局限性。
代表联系选民的成效需要提高。选民向赶大集的代表反映意见和建议后，迫切希望及时得到反馈信息。由于代表只是在特定的时间联系选民，加之接待选民的代表有的不能够全面了解选民所反映问题的相关法律政策规定，特别是对选民所反映问题的处理没有统一的规定，活动以后处理的时间较长。因此，有的意见和建议处理完以后，没有及时向选民反馈。还有的选民反映的问题是自己的一些具体问题，往往没有得到自己全部满意的答复。
三、不断创新，不断完善人大代表赶大集接待选民活动
赣榆区坚持和完善了人大代表赶大集接待选民活动，推动了一些民生实事的解决，实践证明是有效的活动，有益的探索。坚持和完善人大代表赶大集接待选民活动，需要进一步解放思想，勇于创新，不断加以总结和完善。
不断完善活动内容。要深挖人大代表赶大集接待选民活动的内涵，拓展活动外延，不断完善人大代表赶大集接待选民活动的方式方法，不断丰富活动的内容，不断建立活动工作机制，同时可以借鉴南通市“万名代表小康行”架起联系群众的“连心桥”、邳州市人大代表直通车直接服务群众、常德市丹阳街道代表联系群众工作室接待选民等经验做法，不断加以创新。通过不断完善，打造有赣榆本土特色，外地可以借鉴的人大代表接待选民活动的特色工作和活动品牌。
区镇联动长久坚持下去。从区镇两个层面全面开展人大代表赶大集接待选民活动。区人大常委会每个月组织1次人大代表赶大集接待选民活动，各镇每两个月组织1次人大代表赶大集接待选民活动，全区一年大约组织100次人大代表赶大集接待选民活动，区镇联动，坚持不懈，长久坚持下去，不搞形式主义，不做表面文章。
在解决问题上下工夫。每次人大代表赶大集接待选民活动都能收到一些群众的问题反映。这当中，有的是涉及群众利益、与选民生产生活相关的普遍问题，也有一些是选民个人的具体问题。区人大常委会和各镇人大主席团要认真区别对待，本着对选民高度负责的态度，认真办理答复好每一件意见和建议。重要的意见和建议要加强督办，所有的意见建议要有具体的办结时间，对于一时办理不了的，或者所提意见建议不可行或者不准确的要向选民说明情况。
（作者单位：江苏省连云港市赣榆区人大常委会研究室）