开江县:“四联四破”巧解村集体经济难题

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  近年来,开江县把发展壮大村级集体经济作为带领群众脱贫奔康的主要途径,以问题为导向,探索形成了“四联四破”工作法,取得明显成效。全县196个村均有集体经济经营性收入,其中年集体经济经营性收入在2万~10万元的有65个,10万元以上的有6个。
  党组织“联建” 破解“无人带”难题
  今年,开江县八庙镇石和寨村的集体经济收入从去年的1万元增加到9万元。“要不是和香椿产业发展得红红火火的保全寨跨村联建,将集体土地流转400亩抱团发展,我们就没有今天的收入。”石和寨村党支部书记肖开静高兴地说。
  在发展村级集体经济方面,针对乡村干部“不愿担当、无人帮带”等问题,开江县大力实施“1+N”基层党组织“联建共创”工程,灵活采取“跨村联建”“村党支部+帮扶部门”等方式,因地制宜把地域相邻村、帮扶部门、龙头企业、专业协会联动起来,把优势资源向村集体经济“空壳村”聚集,帮助村党支部发展村级集体经济。全县共建联合党委21个,带动贫困群众3.6万人,统一组织销售农产品累计金额达1.9亿元,实现村集体经济收入增长3600余万元。
  大政策“联手” 破解“无力抓”难题
  “我们村今年享受了100万的村集体经济发展试点资金。作为党员带头人,我有责任、有义务,也有信心带领村民抓好村集体经济发展。”开江恒运农业发展有限公司董事长、新宁镇白云村党支部书记苏恒燕郑重表态。
  针对村干部“缺乏经营能力、缺乏长远眼光、不能驾驭市场”等问题,开江县出台《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》 《开展扶持村级集体经济发展改革试点实施方案》等政策文件,向51个贫困村投入2550万元产业扶贫资金用于村集体经济发展,每年安排1000万元项目资金投入10个村,用于村集体经济发展试点。
  同时,在196个行政村利用土地、山林、闲置资产等可利用的资源和项目资金,入股村集体经济发展有限公司。通过公司平台,实施贫困党员脱贫示范行动、致富能手引领行动,引导群众走适度集约化、规模化发展道路。
  股份制“联动” 破解“无民干”难题
  11月7日上午,开江县永兴镇柳家坪村村委会格外热闹,全体村民正等着领“现钱”。据了解,此次柳家坪村1982个集体经济组织成员分红利20.92万元,集体公积金留存5.85万元,彻底告别“空壳村”。
  针对部分村民对发展村集体经济“事不关己、平均主义、坐等分红”等思想问题,开江县采取三资入股、自愿入社、按劳分配等措施,鼓励村民将产业周转资金、家中闲散资金作为股份入股村集体公司,大力发展种植园、养殖场、加工厂。通过保底分红等方式,让贫困户看到村集体经济发展带来的好处,彻底扭转部分群众的固化思想。
  “我们鼓励干部群众参股入股,集体共有股份所得股利的60%用于村级公益事业,留存25%,余下15%用于奖励村干部,充分调动村干部群众的主动性和积极性。”县委组织部分管负责人介绍道。
  供给侧“联赢” 破解“无钱赚”难题
  “总投资16475万元的3万亩‘稻田+’农建综合示范区正紧锣密鼓地推进,建成后有機水稻每亩可实现产值6000元,特色水产每亩可实现产值4000元,助推村集体经济跑出‘加速度’。”县委农办负责人介绍道。
  开江县大力推广“以种定养”循环农业模式,将有机水稻与虾、蟹、泥鳅、鱼、牛、水果、蔬菜等产业进行套养、套种,实现了土地经营收益最大化。
  同时,围绕农业发展“221”工程,采取“果林+家禽”“果林+牲畜”“果林+林下经济”等方式,使果园、家禽(牲畜)和蔬菜相生相存、相互提升,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,为农业供给侧结构性改革提供可复制、可借鉴、可推广的经验和模式。(作者单位:开江县委组织部) (责编:余娜)
  泸州市:
  出台“九个不准”严管第一书记
  今年以来,为进一步加强对第一书记的管理,泸州市出台《第一书记“九个不准”》规定,厘清工作负面清单。
  规定要求:驻村第一书记不准“走读式”履职,擅自脱岗离岗;不准违规蛮干,搞形象工程,损害群众利益;不准信口开河,说无组织、无原则的话,散布不实言论;不准高高在上、脱离群众、简单粗暴、伤害群众感情;不准行为失范,工作期间饮酒酗酒;不准参与打牌赌博、封建迷信等不健康活动;不准敷衍应付,搞形式、走过场,工作不在状态;不准利用职权暗箱操作,优亲厚友、厚此薄彼;不准违规报销、侵占挪用任何费用,不得以任何形式接受干部群众的土特产等礼品。对违反“九个不准”纪律要求的人和事,一经发现,从严查处,追究相关责任。对第一书记一年内违反1次的通报批评;违反2次的记录在案、2年内不得提拔重用,并约谈派出单位负责人;违反3次的组织召回并重新选派,取消派出单位“先进帮扶单位”评选资格,扣除脱贫攻坚目标考核分值。(泸州市委组织部 周旗)
  彭州市:
  探索“事绩管理”强化干部识管评用
  今年,彭州市出台《彭州市市管领导干部事绩管理暂行办法》,按照管理项目化、责任具体化、考评精准化思路,推动形成干部识管评用实事化、实绩化。
  聚焦“实事”,因事识人。把是否紧密围绕市委中心工作、是否体现干事能力、是否立足岗位职责、是否区别于日常工作作为干部“实事”立项的“四个前提”,把基础性、创新性、前瞻性、品牌性、攻坚性等主要特征作为衡量“实事”特色亮点的“五个标准”,把党的建设、改革创新等作为干部“实事”的“十个战场”。精确“实录”,依事管人。明确干部事绩管理的方法步骤和标准责任。建立“实事”立项启动、论证及备案管理机制,落实半年实录机制,实现一人一档。考准“实绩”,以绩评人。建立分层研判机制,明确市委综合研判市管领导干部主责。坚持综合量化点评干部事绩的站位、创新、推进、实效,综合评价干部工作水平。用出“实效”,凭绩用人。强化干部事绩管理结果运用,鼓励支持创新实干,宽容允许失败失误,惩治打击庸懒散浮拖,把干部事绩作为干部干事创业的纪实表和成绩单,把干部事绩作为精准选人用人、推动干部能上能下的重要参考。(彭州市委组织部 刘铁秋)   成都市中院:
  把职能优势转化为社区发展治理优势
  最近,成都市中级人民法院深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实中央、省委、市委和上级法院关于城市工作和社会治理新部署新要求,充分发挥司法职能优势,以党建为引领,以法治为抓手,积极与驻地社区构建区域化党建工作格局,大力推动基层社区治理创新发展。
  以“双报到”为载体,推动机关党建融入社区发展治理。把服务全市经济社会发展大局作为法院机关党建的根本要求,紧紧围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市,以机关党员“双报到”为契机,加强与驻地社区的紧密联系,让机关党员有作为,让社区群众得实惠。以法律服务为抓手,积极构建社区发展法治良序。深入贯彻落实全市依法治市战略部署要求,采取“请进来+走出去”的方式,积极开展形式多样的法治文化宣传教育活动,夯实社区基层治理法治基础。以社会管理为基石,营造社区和谐稳定良好环境。充分发挥法院司法职能优势和法律服务人才优势,针对社区在服务、管理、法律等方面存在的问题和困难,主动对接社区党组织,共同研究解决对策。(成都市中级人民法院机关党委)
  成都高新区:
  深入学习贯彻十九大精神 用行动诠释对党的忠诚
  最近,成都高新区各级纪检监察机构认真学习领会习近平总书记所作的十九大报告,通过多形式、多层次的学习,掀起一股学习十九大精神的热潮。
  专题会议集中学习。全区各级纪检监察机构通过召开专题会议,组织纪检干部学习研读十九大报告,引导纪检干部深刻领会习近平总书记关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的新论断,深刻学习“分两步走”全面建设社会主义现代化国家的新目标,深刻把握党的建设的新要求,真正学习好、研究好党的十九大精神。工作间隙组队学习。在专题会议集中学习之外,成都高新区纪检干部利用工作间隙组队学习十九大报告,通过研读专栏报道、交流心得体会、撰写学习感悟等方式,认真领会十九大精神实质。研讨交流分享学习。开展“学习贯彻党的十九大精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”主题研讨会。参会党员干部纷纷就自己学习十九大精神的情况交流分享、畅谈学习感受。高新区党工委巡察工作领导小组办公室副主任邹中正发表学习感言:“十九大报告充满了激情、豪情,体现了以习近平同志为核心的党中央宽广的视野和胸怀。结合我们的具体工作来讲,一定要提高政治站位,敢于同歪风邪气作斗争,敢于‘亮剑’、敢于发声。”
  下一步,高新区纪检监察系统将继续贯彻落实十九大精神,从本职工作中找准切入点,把学习研读转化为工作中的实际行动,强化监督执纪问责,用行动诠释对党的忠诚。(高新区纪工委 黄毅)
  蒲江县:
  出台问责问效办法 加速推进责任落地落实
  为强化党员干部履职担当,提升工作效能,保证政令畅通,近日,蒲江县结合中央、省、市有关规定和要求,出台《重大决策、重点项目和重要事项落地落实问责问效办法(试行)》 (以下简称《办法》)。
  《办法》 规定,问责问效对象覆盖全县各级党政机关、事业单位和县属国有企业,并明确责任:领导班子主要负责人承担重要领导责任,分管班子成员承担主要领导责任,具体经办人承担直接责任。
  “当前,蒲江县正处于工业化、城镇化双加速和推进绿色发展、建设美丽蒲江的关键时期,各项发展任务艰巨,出台该《办法》就是要倒逼全县党员干部主动履职担当,提高工作效能,推进‘工业突破、城市建设、农业提升’三大攻坚顺利实施。”县委相关负责同志表示。
  该 《办法》 明确对县委、县政府重大决策部署中,不认真研究部署或在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的;在引进项目过程中设置“弹簧门”“玻璃门”,导致投资项目落地缓慢,给改革发展工作造成不良影响的;工作作风不实,出现“不作为、慢作为、乱作为”问题的;承担的市级目标、重要指标任务和测评工作连续2次排名在圈层最后一名等10种情形进行问责。今年以来,对8个项目建设推进缓慢或不按规定程序执行的有关领导干部进行了严肃问责。
  “《办法》有警示纠正、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分5种问责问效方式。”县纪委监察局相关负责人解释:“问责是手段,问效是目的,问责问效的重点将放在党员干部办事效率和办事结果上。全县各级监察机构既要督促党员干部正确使用权力,同时也要加大监督问责力度,唤醒党员干部责任意识,确保权力高效运用、为民谋利。”(蒲江县纪委监察局 胡腾戈)
  内江市:
  “五大计划”打造“新救助·心服务”党建示范品牌
  近年来,内江市救助管理站大力实施“五大计划”,精心打造“新救助·心服务”党建示范品牌,充分发挥党建示范引领作用,救助管理工作取得新突破、迈上新台阶。
  实施救助队伍素养提升计划,致力丹心服务。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,引导党员干部树牢“四个意识”。实施相伴“蒲公英”成长计划,致力凝心服务。关爱留守儿童,从关注心理健康、解决家庭实际困難、强化宣传教育入手,让367名留守儿童从中受益。实施赋权“向日葵”增能计划,致力悉心服务。创新实施党组织领导下的“以专业社工为主导、党员志愿者为支撑、各界爱心人士共同参与”的“三重救助模式”。实施维护“巾帼”合法权益计划,致力暖心服务。建立困境妇女救助跟踪回访绿色通道,建立困境妇女联动救助机制,建立困境妇女差异化救助服务体系。实施陪伴“晚霞”安置养老计划,致力遂心服务。开展“亲情式”情绪安抚和思想引导;每年组织医疗队伍到敬老院、福利院等为老人开展健康体检;利用“内江市救助管理站”公众号、“内江最论坛”等媒体平台发布寻亲公告,组织“党员先锋队”开展实地寻亲。(内江市委组织部 赵小飞/内江市救助管理站 兰莉)
  沙湾区:   实施乡村振兴战略 村级集体经济先行
  最近,乐山市沙湾区把实施村级集体经济“脱空”工程作为实施乡村振兴战略的试行路径,全面增强村级党组织凝聚力、号召力。
  建实体,确保基层组织不“空挂”。健全组织设置,统一规范工商登记注册集体经济组织,成立村集体经济合作社并取得经营许可证86个,占行政村总数的68%。拓路径,确保发展内容不“空泛”。探索农业适度规模经营、合作经营等发展路径,发展名贵花木、中药材等特色产业8.5万多亩,建成党员示范产业基地76个、特色产业带15条、农村规模电商3户,2017年底可新增经营性收入370万元、“脱空村”村均收入可达4.3万元。重投入,确保扶持政策不“空响”。按每个村5万元的标准,兑现集体经济合作社启动扶持资金700余万元;设立风险保障金300万元,帮助合作社获得低息贷款1100万元;支持村集体经济组织申报和实施财政支农项目79个。促活力,确保奋发有为不“落空”。允许村干部在村集体经济合作社兼职,明确将年经营性收入新增部分20%作为薪酬分配;每年安排20万元专项资金奖励成效明显的乡村,确保2019年全面消除集体经济“空壳村”,2020年所有村集体经济收入达到5万元以上。(沙湾区委组织部 罗桥)
  天府新区:
  坚持“三结合” 建好用活“微党校”
  今年以来,天府新区坚持点面、软硬、虚实“三结合”,推进“微党校”建设。目前,已建“微党校”174个,开班670余次,培训党员群众19000余人次。
  点面结合,建设标准化。立足产业发展、基层治理、项目推进等重点工作实际,分类制定品牌打造方案,分层量化品牌打造指标;围绕品牌打造探索实践,及时总结提炼经验做法,并形成制度机制;每月编发1期“微党校”建设推进情况和做法,每季度召开1次现场观摩会和工作推进会,交流总结成功经验,互学互促、推广复制。软硬结合,保障多元化。采取“内选+外聘”的方式,建立“微党校”师资库;依托创新创业孵化中心、党群活动中心、培训室等现有功能布局,建立新区特色“微党校”7个、街道中心“微党校”21个、村(社区)常规“微党校”148个。虚实结合,运行常态化。坚持线上培训,与媒体建立合作关系;重点围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,组织“专家讲”“书记讲”“党员讲”;依托党建示范点、产业示范基地、规划展示厅等资源,建立实训基地84个。(天府新区成都党工委 苟文)
  简阳市检察院:
  以党建促援建 切实抓好对口援藏工作
  2016年5月以来,简阳市检察院按照成都市检察院援藏工作的总体部署,以党建促援建,切实抓好对口援助甘孜州德格县检察院工作,取得了较好效果。
  党组重视,确定党建援建思路。党组高度重视对口援助工作,指派专人了解德格县检察院的情况和存在的困难,有针对性地制定帮扶方案,确定了以党建促援建的基本工作思路。2017年初,邀请德格县检察院检察长一行到市检察院开展党建共建活动,就党建促援建工作进行了具体的沟通和安排部署。据统计,今年简阳市检察院向德格县检察院提供的援助资金比2016年增加66.67%。支部结对,强化党建基层基础。为有效促进德格县检察院党建工作发展,简阳市检察院党支部与德格县检察院党支部一一结为友好对子。结对支部党员之间实行“一帮一”“一带多”,着力在加强基层组织建设、分析党建工作难点、会诊破解难题、谋划全局工作上开展援助。同时,结对党支部之间建立日常沟通机制,及时沟通党建工作开展情况。智力支持,强化党建推进业务。在对口援助抓好党建的同时,注重以党建促进检察业务这一重点开展工作。开展学习交流会,邀请德格县检察院部分党员干警赴简阳现场观摩主要业务部门办案流程;将经验材料、培训讲义、录音磁带、影像光碟等及时寄送或发送给德格县检察院,帮助开展工作创新;建立重大疑难案件会诊机制,针对德格县检察院在侦查、批捕及审判监督等环节出现的疑难问题进行个案分析,提出具体建议,帮助提升解决疑难案件的能力。(杨堰宁 蒋琴琴)
  丹棱县:
  “三个转变”推进干部教育培训提质增效
  近年来,丹棱县突出“三个转变”,精准发力,推动干部教育培训提质增效。
  由“基础型”向“专业型”转变。以提高干部队伍专业化水平为目标,以县委总体工作思路为统揽,在开展基础教育培训的同时,开设契合全县中心工作的脱贫攻坚、生态环境保护等8类专业化教育培训课程。由“灌输式”向“互动式”转变。改变以往“吃大锅饭”的教育培训方式,推行“按需施教”的培训理念,鼓励干部带着问题、需求“点菜”,探索开展个性化、多层次、订单式的教育培训,变单向灌输式培训为双向互动式培训。由“平面化”向“立体化”转变。人员上,采取县、乡、村分级分类开展大规模干部教育培训的方式,确保每名干部每年接受培训10次以上;方式上,在传统的课堂教学外,结合远程教育、高校培养等平台,注重加强理论与案例结合,理论与实践结合,构架“理论+案例+实践”“三位一体”的干部教育培训体系。(丹棱县委组织部 谭谊)
  名山区:
  实现三种角色转变 发挥三大主体作用
  近年来,雅安名山區不断拓展农民夜校授课方式,在农民夜校中试点创新开展“百姓上讲台争创示范校”主题活动,让农民夜校聚人气、接地气、有朝气。
  发挥乡土人才技师作用。按照“缺什么、补什么、讲什么”的原则,鼓励“土专家”“田秀才”等乡土人才将操作性、针对性强,易推广、见效快的实用经验推广开来,受益群众达3000多人次。发挥基层党员讲师作用。邀请政治素质高、群众基础好的54名基层党员走上讲台,将党的理论政策,用乡土语言结合本村实例开展宣讲。发挥先进模范导师作用。结合“最美家庭”“身边好人”等模范评选活动,鼓励26名群众认可度高的先进模范通过现身说法,述经历、讲体会、发倡议,发挥先进模范示范带动作用,引导群众自觉践行道德规范。(名山区委组织部 李敏)
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