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一、《京都议定书》二元机制面临的挑战近年来,联合国以及更多的国家和国际组织对全球气候变化予以更强烈的关注,例如,联合国秘书长潘基文上任伊始,就将气候变化作为其最优先考虑的问题之一,不仅出台了有关全球气候变化的多份报告,还专门任命了三位气候变化特使,努力全面强化联合国在气候变化问题上的主导作用.