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摘要：树立和落实科学发展观，对于加强工程建设财务管理，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，具有决定性作用。这既是经验教训的总结，也是军队现代化建设的需要。对此，必须通过更新观念来促进部队建设协调和可持续发展。
关键词：落实；科学；发展观；提升；工程；财务管理；层次
新世纪新阶段，贯彻落实科学发展观，大力加强科学管理，实施科学理财，必须从新的高度、用新的视角来审视财经工作，牢固树立科学理财的思想观念，用先进的理念指导财经工作实践。通过树立新的理念和思路，来提高工程建设财务管理为部队建设服务的质量。
一、树立正确的政绩观念
观念支配行为，有什么样的思想观念，就有什么样的行为模式和行为准则。这是贯彻落实科学发展观、加强科学管理的首要问题。这个问题解决不好，落实科学发展观就没有思想基础，实施科学理财就无从谈起。政绩观是世界观、价值观在各级领导和机关工作中的具体体现，从思想根源上决定着各项建设和花钱办事的行为。现在一些“形象工程”、“政绩工程”之所以屡禁不止，一些花钱搞形式、图名声的东西之所以屡禁不绝，就是因为在部队建设和工作中，还没有完全摆脱那些片面的甚至是错误的政绩观的影响。树立正确的政绩观，就是要按照科学发展观的要求，把是否有利于部队建设长远持续的发展进步、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决官兵的实际问题，作为衡量和检验工作的标准。
二、树立全面协调发展观念
在国防和军队建设中贯彻科学发展观，必须坚持十六大提出的国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设和经济建设的关系。从国家讲，要在经济发展的基础上，逐步增加国防投入，保障和促进国防和军队现代化建设。从军队讲，要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。军队是一个由众多要素构成的系统，未来信息化战争是体系与体系的对抗，实行联合作战、联合保障。这就要求在部队建设中必须牢固树立全局观念，自觉做到局部服从全局，把各项工作放到全面建设、整体推进的要求中进行定位分析，搞好统筹谋划，调整局部，服从大局，统一调配财力物力，努力提高资源投入的综合效益。
三、树立可持续发展观念
决策的失误是最大的失误，计划的浪费是最大的浪费。工程建设投资动辄上百万，上千万，稍有不慎，就会造成不可估量的经济损失，直接影响到军事斗争准备和部队全面建设，因此部队建设必须贯彻可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，需要立足当前实际情况抓好落实，但更要着眼长远，尤其一些大的建设项目，一定要着眼长远搞规划，这样才能打牢基础，少走弯路。坚持可持续发展，就是要把当前建设和长远发展统一起来，既要按规划搞好建设，又要注意搞好基本积累，增强部队长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑部队财力可能负担的能力，避免给部队留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意资源的合理利用，防止资源浪费。在谋划工作时，要用超前的思维观念，把当前和今后的工作放在同一时段上筹划，干着今天，规划明天，想着后天。
四、树立成本效益观念
效益是管理的灵魂。讲求成本效益，是科学管理的基本要求。从现实情况看，当前军队建设中一方面经费紧张，一方面不讲效益、不计成本的现象同时存在，有的单位热衷于建楼堂馆所，装修越来越豪华，维持费用越来越高，行政成本高昂；有的单位搞建设，贪大求洋，建设和添置了过量的设施设备，有的一年也用不上几次，造成了大量的财力、物力浪费。因此必须强化成本效益观念，做到不仅后勤工作要讲效益，其他方面的工作也要讲效益；不仅微观管理要讲效益，宏观管理更要讲效益；不仅日常保障、一般性建设项目要讲效益，就是战备建设也要把经济效益与军事效益统一起来，特别是战场设施建设要有前瞻性、体现兼容性，充分考虑布局的合理性和科学性，不能单纯追求数量规模，新建的机场要具备多机种、导弹阵地要具备多弹种、后方仓库要具备多品种综合保障能力，尽可能做到平战结合，综合配套，一次投入，长期见效，切实提高工程经费的使用效益。
五、树立以提高保障力为根本目标的观念
树立和落实科学发展观，最终的目的就是提高保障力、生成战斗力。尽管现阶段不断加大为军事斗争准备项目的建设力度，但由于平时建设任务较重，有些战备项目还没有得到很好的落实，还存在重平时、轻战时的问题。各级部队应切实增强做好军事斗争后勤准备的使命感、责任感、紧迫感，坚持“龙头”地位不动摇，平时建设要着眼战时需要安排，用平时的建设提高战时保障能力，切实把军事斗争准备做扎实。
我军履行新的历史使命，当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务，就是做好军事斗争准备特别是应急作战准备。任何单位必须统筹各方财力，“收拢指头，形成拳头”，优先保障牵动全局和影响战斗力形成的项目，确保战场设施建设的顺利进行。对于掌管的财力，在安排使用上也要突出应急作战准备，上下形成保障合力，聚焦应急作战准备，真正把这个龙头保障好，实现“以武反独、以武止独”的战略目的，为全面解决台湾问题奠定基础，为全面履行新的历史使命创造条件。
关键词：落实；科学；发展观；提升；工程；财务管理；层次
新世纪新阶段，贯彻落实科学发展观，大力加强科学管理，实施科学理财，必须从新的高度、用新的视角来审视财经工作，牢固树立科学理财的思想观念，用先进的理念指导财经工作实践。通过树立新的理念和思路，来提高工程建设财务管理为部队建设服务的质量。
一、树立正确的政绩观念
观念支配行为，有什么样的思想观念，就有什么样的行为模式和行为准则。这是贯彻落实科学发展观、加强科学管理的首要问题。这个问题解决不好，落实科学发展观就没有思想基础，实施科学理财就无从谈起。政绩观是世界观、价值观在各级领导和机关工作中的具体体现，从思想根源上决定着各项建设和花钱办事的行为。现在一些“形象工程”、“政绩工程”之所以屡禁不止，一些花钱搞形式、图名声的东西之所以屡禁不绝，就是因为在部队建设和工作中，还没有完全摆脱那些片面的甚至是错误的政绩观的影响。树立正确的政绩观，就是要按照科学发展观的要求，把是否有利于部队建设长远持续的发展进步、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决官兵的实际问题，作为衡量和检验工作的标准。
二、树立全面协调发展观念
在国防和军队建设中贯彻科学发展观，必须坚持十六大提出的国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设和经济建设的关系。从国家讲，要在经济发展的基础上，逐步增加国防投入，保障和促进国防和军队现代化建设。从军队讲，要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。军队是一个由众多要素构成的系统，未来信息化战争是体系与体系的对抗，实行联合作战、联合保障。这就要求在部队建设中必须牢固树立全局观念，自觉做到局部服从全局，把各项工作放到全面建设、整体推进的要求中进行定位分析，搞好统筹谋划，调整局部，服从大局，统一调配财力物力，努力提高资源投入的综合效益。
三、树立可持续发展观念
决策的失误是最大的失误，计划的浪费是最大的浪费。工程建设投资动辄上百万，上千万，稍有不慎，就会造成不可估量的经济损失，直接影响到军事斗争准备和部队全面建设，因此部队建设必须贯彻可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，需要立足当前实际情况抓好落实，但更要着眼长远，尤其一些大的建设项目，一定要着眼长远搞规划，这样才能打牢基础，少走弯路。坚持可持续发展，就是要把当前建设和长远发展统一起来，既要按规划搞好建设，又要注意搞好基本积累，增强部队长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑部队财力可能负担的能力，避免给部队留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意资源的合理利用，防止资源浪费。在谋划工作时，要用超前的思维观念，把当前和今后的工作放在同一时段上筹划，干着今天，规划明天，想着后天。
四、树立成本效益观念
效益是管理的灵魂。讲求成本效益，是科学管理的基本要求。从现实情况看，当前军队建设中一方面经费紧张，一方面不讲效益、不计成本的现象同时存在，有的单位热衷于建楼堂馆所，装修越来越豪华，维持费用越来越高，行政成本高昂；有的单位搞建设，贪大求洋，建设和添置了过量的设施设备，有的一年也用不上几次，造成了大量的财力、物力浪费。因此必须强化成本效益观念，做到不仅后勤工作要讲效益，其他方面的工作也要讲效益；不仅微观管理要讲效益，宏观管理更要讲效益；不仅日常保障、一般性建设项目要讲效益，就是战备建设也要把经济效益与军事效益统一起来，特别是战场设施建设要有前瞻性、体现兼容性，充分考虑布局的合理性和科学性，不能单纯追求数量规模，新建的机场要具备多机种、导弹阵地要具备多弹种、后方仓库要具备多品种综合保障能力，尽可能做到平战结合，综合配套，一次投入，长期见效，切实提高工程经费的使用效益。
五、树立以提高保障力为根本目标的观念
树立和落实科学发展观，最终的目的就是提高保障力、生成战斗力。尽管现阶段不断加大为军事斗争准备项目的建设力度，但由于平时建设任务较重，有些战备项目还没有得到很好的落实，还存在重平时、轻战时的问题。各级部队应切实增强做好军事斗争后勤准备的使命感、责任感、紧迫感，坚持“龙头”地位不动摇，平时建设要着眼战时需要安排，用平时的建设提高战时保障能力，切实把军事斗争准备做扎实。
我军履行新的历史使命，当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务，就是做好军事斗争准备特别是应急作战准备。任何单位必须统筹各方财力，“收拢指头，形成拳头”，优先保障牵动全局和影响战斗力形成的项目，确保战场设施建设的顺利进行。对于掌管的财力，在安排使用上也要突出应急作战准备，上下形成保障合力，聚焦应急作战准备，真正把这个龙头保障好，实现“以武反独、以武止独”的战略目的，为全面解决台湾问题奠定基础，为全面履行新的历史使命创造条件。