[摘 要]环境保护工作作为“富强民主文明和谐美丽”五位一体的社会主义现代化强国的限定词，从科学决策，科学管理到科学化的基层能力建设已成为目前工作的重点。探索适合基层环境监测站管理的模式，已成為做好环境监测数据科学高效的保障。本文以区级环境监测管理为模型，探索环境监测科学化建设的具体模式，以促进提升环境监测工作效率实现能力建设规范化指标。
　　[关键词]环境监测；管理现状；科学管理
　　中图分类号：X987.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0197-01
　　一、环境监测站存在的问题
　　1、基础设施建设薄弱
　　在国家实施机构改革之前，基层环境监测站隶属于当地环保部门的二级单位，办公用房及工作人员都是按政府统一管理，统一配备。目前可监测地表水环境质量标准前三十五项，地下水环境质量标准共二十四项。大气监测项目主要二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、大气降尘、降水等。还有烟尘、噪声等项目。但是鉴于本区域环境基本要素的限制，目前采用的常规监测项目较多。
　　2、人员素质参差不齐
　　目前基层环境监测站的人员结构大多数为以35岁以上为主，按照人员结构，原有人员的专业化水平和职业能力培养起步较晚，工作以经验为主，多数为化学专业的人员，专门从事环境监测和环境管理的人员较少。现有工作人员45人，环境保护专业人员10人，研究生以上学历人员5人，相关专业人员占15%，其他人员的专业化水平较低。今后需要从人员的专业化培养上提高人员的职业技能，增加专业环保专业的人员数量。
　　3、管理模式落后
　　基层环境监测站的主要工作是承担本区域环境监测的和上级环境监测任务，例行监测本区域各国家重点污染源的排污及参与环境执法委托性监测任务。目前工作任务都是按部就班，按年度分阶段实施的，管理手段和管理模式采用循规蹈矩的例行任务完成。按照各科室分组完成各项常规监测任务，对工作的有效实施停留在汇报和总结，不能采用有效的监测手段和方式完成任务量化，不能按照能力差异量化实施各项考核细则。
　　4、创新意思缺乏
　　现有管理模式单一，层级简单，考核指标陈旧。国家体制机制改革需要完善基层环境监测能力，由上而下实现环境管理的高效，突出监测数据的科学高效，实现科学化的研判，标准化的监测，制度化的管理，有的放失的形成具有脱离地域性行政干预，为实施有效的环境监测，以准确的数据服务本区域环境质量监控。但大多数基层环境监测还存在机构联系复杂，管理交叉，职权受到干扰。
　　二、创新管理的方式
　　1、增加学习频次
　　创新管理的基础是要配备合格的工作人员和高素质的专业化队伍，加强人员培养，在内提高集体自学频次，按周按月完成规定专业知识的学习，按季度上报或考核学习情况，通过对比督查的方式加大自学力度，提高督查检查频次，深入岗位特点设置不同的学习内容和要求。在外要加强走出去引进来的学习方式，提升环境专业人员的思想和技术交流，提升专业人员的思想认识高度和广度，培养职业操守和专业严谨的职业能力。
　　2、设岗位排头兵
　　通过内部考核和外部培养，建立模范带头岗位，以专业技能衡量岗位设置要求，以职业能力培养作为首要条件，树立责任意思，大局意识，带头意识和服务意识为主的岗位排头兵。同时实施人员轮岗制，从专业化的队伍建设，全面打造全能型人才，不以单一人员设置工作，形成交叉工作模式，不存在工作时差和位差现象。
　　3、建立分组类比
　　按照监测任务分类设施2-3各专业组，每组人员按照能力不同交叉组队，同时按照周期轮换不同人员的工作岗位，以1年为限，交叉实施人员培养，并且筛选具有带头能力的业务能手建立互促互进小组，实现组内学习组外比拼的工作模式，以提高工作效率。
　　4、实现自查互查
　　按小组统计工作任务和工作业绩，同时量化考核指标和研究成果，以不同能力的工作人员或专业化人员实现自查互查，形成合理有效的管理高效的模式。并建立考核小组，人员定期流动，让人人参与工作，人人参与考核，熟悉制度化管理提升工作效率。
　　5、规范监测流程
　　高效的工作离不开高效的严格管理，每一个监测工作任务分派和管理工作的实施，按流程，按规章实施，以严格的制度化流程实现科学管理，建立合理有效的管理制度，并定期考核，定时轮换岗位，对各岗位建立考核指标。各项日常工作严格按环境监测的具体操作手册实施，严格执行岗位责任制，奖惩制度和管理制度。以制度管人，以制度做事，不靠人情不讲好恶。
　　三、创新管理的意义
　　基层监测站能够按照要求完成本区域环境管理的有效，对辖区的企业排污实施严格的按流程监控。在企业建立安全、规范的自行监测平台，按照要求规范建设环保设施，强化环保监察和监测能力建设力度，采用自动监测设施比对企业日常排污，结合“三位一体”的信息调度指挥中心，对已录入系统的企业实施科学的在线管控。同时，以在线监控“三率”体系建设，严格监管第三方运营商，并将家重点企业纳入到在线监控范围，公布传输有效率、自行监测公布率和监督性监测。提高企业管理的同时，增加环境监测资金投入以提高基础设施和人员配备并和国家和自治区申请专项环境监测督查经费，提高环境管理的事中事后管理力度。
　　例如某区监测站2015年已将56个项目纳入环保专项资金项目库，共争取到专项资金1940万元。拥有气质联普仪、离子色谱仪、原子吸收分光光度计等监测仪器114台（套），其中应急监测设备32台（套），并建有3处空气自动监测站、8处噪声自动监测站和1处沙尘暴自动监测站，使监测项目增加至水、气、噪3大类171项。并完成了大气、水、噪声等环境质量常规监测、污染源监督性监测、自动监测设备比对监测、建设项目验收监测、污染纠纷监测、委托性监测、现状监测、鉴定监测等各类工作，共出示数据约9.8万个，是去年同期的2倍，为环保执法和政府决策提供科学准确的数据支持。
　　严格按照上级下达的监测任务，完成了大气、水、噪声等环境质量常规监测、污染源监督性监测、自动监测设备比对监测、建设项目验收监测、污染纠纷监测、委托性监测、现状监测、鉴定监测等各类工作，共出示数据约8.8万个，是2014年同期的1.5倍，为环保执法和政府决策提供了科学准确的数据支持。
　　四、结束语
　　按照现有环境管理的要求，加强环境监测能力建设，提高监测人员的业务能力，使每一个监测人员都掌握过硬的监测技术；更新监测设备，进一步增强现场采样和现场监测的能力，快速应急环境监测能力。加快监测仪器设备的升级改造和日常管理和人员培训力度，使监测人员都学会使用先进的监测设备，仪器设备管理制度化规范化，积极推进监测队伍专业化、监测装备现代化。
　　参考文献
　　[1]王晓雁，基层环境监测站全面加强质量管理研究，环境与发展[J]2017（10）
　　[2]刘旭阳，如何加强基层环境监测站质量管理[J]. 环境保护，2012，（16）.
　　[3]鄂尔多斯市环境年报，2015年
　　作者简介
　　边慧，女（汉），环保工程师，研究生学历，研究方向：环境监测，环境经济学，行政管理。