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医疗费用上升中药品费用占很大比重，药品市场管理混乱，卫生系统的行业形象下降，社会要求改革之。为此，卫生部门做了许多积极的尝试。医药分开是我国医改的一个方向，更是医药产业发展史上划时代的战略决策，药房托管被视为医药分开的突破口。然而，要如何由政府主导，引入市场机制，保证多方共赢，而不是一托了之，是我们面临的关键问题。