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以“世界园艺新境界，生态文明新典范”为目标的2019北京世园会已经筹办两年了，在此期间，北京世园会协调局已经做了大量工作，成绩是显著的。很多专家都受邀参与了有关工作，做过多次讲座，参加了多次验收和评审。在肯定成绩的同时，这些专家也有一些担心，并为此提出一些建议。
世园会的筹备工作存在六大问题
基于“问题导向”的思维，本届世园会的筹备工作目前主要存在六个方面的问题：
其一，本届世园会到底要达到什么水准？如果要想办成“世界园艺新境界，生态文明新典范”的世园会，就需要追求卓越，选用世界通用的项目管理方式来组织筹办工作。通过目标管理，步步夯实，过程可控，稳妥可靠，风险最小，以确保目标的完成。而目前这支队伍还没有达成这种共识。
其二，目前的筹备工作在某种程度上仍然是政府职能式办事模式，部门分割，配合不佳，甚至互相掣肘，没有能以北京世园会的总目标为工作目标，没能集中优势资源打歼灭战。更没有能把世园会的大目标分解成小目标，为小目标落实专责项目团队，实行项目经理责任制。这是筹办任何大型活动的大忌。
其三，世园会是一个巨型复杂项目、复杂系统工程，涉及的领域、专业、技术、关联方非常多，需要强有力的统筹、整合、协调。而目前协调局缺乏这样的结构、功能和人事安排，造成了很被动的局面。
其四，鉴于世园会的复杂性，及国家主办的等级特性，需集全国之力而为之，特别是在专业人才和管理人才两方面。但目前协调局的工作队伍由于来自政府各部门、各企事业单位，很多人没有类似经验和经历，这就需要充分发挥社会智力资源的作用，提供咨询、指导，然而目前协调局还没有这样的高层级专家团队。
其五，管理出效率、出效果、出效益，举办这类大型活动，管理的作用不可低估。而目前世园会组织机构的管理作用明显不足。计划、组织、执行、指挥、协调、监控、验收、考核等一系列环节目前还不太连贯，还有脱节。
其六，缺乏紧迫感。虽然倒排工期、保证进度提了很多次，但是从目前情况来看，这种提法更像是做报告，是有水分的套话，并没有真正贯彻和深度落实，好像2019年离现在还很远。
对未来筹备工作的三项建议
解决上述问题，建议从以下三方面着手：
首先，进一步确认目标，统一思想，对接策划方案，编制和落实实施方案。做好策划与实施的沟通协调，编制《北京世园会管理实施方案》。开展座谈讨论，与项目管理专家、咨询机构、外请专家等充分商议，确定《实施方案》。与各界专家相结合，把进度计划和实际工作相匹配，严格、精确、全面落实，全面宣贯《实施方案》。
其次，切实落实采用项目管理模式筹办北京世园会。在现有组织的基础上，适当调整，组建实现各子目标的强矩阵组织。实行子项目经理责任制，把任务目标和工作责任层层落实到人，而不是口号目标和行政责任。同時建立兼顾项目治理和统筹协调的总体部、总控办，建立一个总参谋部，发挥大旗、大脑、大刀的作用。
在此基础上，充分利用社会智力资源，将咨询专家纳入总体部，统一调度活动，形成合力和乘数效应。积极邀请和充分听取专家意见、社会意见，按项目团队运行过程和成果开展闭环考核、奖罚。
最后，充分运用项目管理等现代管理的技术方法和工具。针对高层、中层和基层人员，围绕项目管理基本理念、知识及其主要技术、方法和工具，开展分成次的培训。对基层管理者和执行人员，开展具有针对性和可操作性的项目管理技能培训，如：目标分解、项目分解、工作分解、责任矩阵、子项目团队职责、管理模式、管理流程等。
目标分解就是将北京世园会的总目标分解为子项目团队承担的分目标，构建目标分解结构，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标。项目分解则是将世园会的总项目（包括项目组合、项目集和单项目）责任分解落实到子项目团队的子项目上，构建项目分解结构。工作分解是各子项目团队把本项目范围内的工作分解落实为可以赋予资源，完成确定的可交付成果，可考核的工作分解结构。
要尽快编制、优化和宣贯一个总控网络计划体系，层层分解，指导子项目团队编制其应控制的分项进度。要尽快构建可以为世园会有效应用的信息管理系统。利用已有的资源，选用、吸收大型社会公众活动管理的专用软件，二次开发，运行使用。根据开园时间严格倒计时，实施平行作业、交叉作业（特别是在工程、林木、园区运营建设等方面），要统筹兼顾、全面安排，留有余地，减少甚至杜绝后期的赶工、追加、降质、减项、以劣充好、表面工程等问题。
北京世园会是一项领导班子工程、总体系统工程、团队全员工程和可持续发展工程。全面、深入实行项目管理是唯一可行的途径，这是是否真想办好世园会的关键。要想如期、保质、保量、节约地筹办，必须做到以下几点：
在目标分解上：确保大目标，分成小目标；小标落人头，局部保全局；
在权责分配上：大权班子揽，小权分层管；管理有咨询，权责更精准；
在范围管理上：统筹不漏项，事事有人管；人人都管事，考核有指标；
在过程管理上：办事有流程，管事明权责；管人有考核，过程保结果；
在系统协调上：子项连成链，全面立体网；统筹顾大局，控制加协调；
在最终结果上：任务全完成，目标全达到；无减漏伪劣，无假大虚空。
世园会的筹备工作存在六大问题
基于“问题导向”的思维，本届世园会的筹备工作目前主要存在六个方面的问题：
其一，本届世园会到底要达到什么水准？如果要想办成“世界园艺新境界，生态文明新典范”的世园会，就需要追求卓越，选用世界通用的项目管理方式来组织筹办工作。通过目标管理，步步夯实，过程可控，稳妥可靠，风险最小，以确保目标的完成。而目前这支队伍还没有达成这种共识。
其二，目前的筹备工作在某种程度上仍然是政府职能式办事模式，部门分割，配合不佳，甚至互相掣肘，没有能以北京世园会的总目标为工作目标，没能集中优势资源打歼灭战。更没有能把世园会的大目标分解成小目标，为小目标落实专责项目团队，实行项目经理责任制。这是筹办任何大型活动的大忌。
其三，世园会是一个巨型复杂项目、复杂系统工程，涉及的领域、专业、技术、关联方非常多，需要强有力的统筹、整合、协调。而目前协调局缺乏这样的结构、功能和人事安排，造成了很被动的局面。
其四，鉴于世园会的复杂性，及国家主办的等级特性，需集全国之力而为之，特别是在专业人才和管理人才两方面。但目前协调局的工作队伍由于来自政府各部门、各企事业单位，很多人没有类似经验和经历，这就需要充分发挥社会智力资源的作用，提供咨询、指导，然而目前协调局还没有这样的高层级专家团队。
其五，管理出效率、出效果、出效益，举办这类大型活动，管理的作用不可低估。而目前世园会组织机构的管理作用明显不足。计划、组织、执行、指挥、协调、监控、验收、考核等一系列环节目前还不太连贯，还有脱节。
其六，缺乏紧迫感。虽然倒排工期、保证进度提了很多次，但是从目前情况来看，这种提法更像是做报告，是有水分的套话，并没有真正贯彻和深度落实，好像2019年离现在还很远。
对未来筹备工作的三项建议
解决上述问题，建议从以下三方面着手：
首先，进一步确认目标，统一思想，对接策划方案，编制和落实实施方案。做好策划与实施的沟通协调，编制《北京世园会管理实施方案》。开展座谈讨论，与项目管理专家、咨询机构、外请专家等充分商议，确定《实施方案》。与各界专家相结合，把进度计划和实际工作相匹配，严格、精确、全面落实，全面宣贯《实施方案》。
其次，切实落实采用项目管理模式筹办北京世园会。在现有组织的基础上，适当调整，组建实现各子目标的强矩阵组织。实行子项目经理责任制，把任务目标和工作责任层层落实到人，而不是口号目标和行政责任。同時建立兼顾项目治理和统筹协调的总体部、总控办，建立一个总参谋部，发挥大旗、大脑、大刀的作用。
在此基础上，充分利用社会智力资源，将咨询专家纳入总体部，统一调度活动，形成合力和乘数效应。积极邀请和充分听取专家意见、社会意见，按项目团队运行过程和成果开展闭环考核、奖罚。
最后，充分运用项目管理等现代管理的技术方法和工具。针对高层、中层和基层人员，围绕项目管理基本理念、知识及其主要技术、方法和工具，开展分成次的培训。对基层管理者和执行人员，开展具有针对性和可操作性的项目管理技能培训，如：目标分解、项目分解、工作分解、责任矩阵、子项目团队职责、管理模式、管理流程等。
目标分解就是将北京世园会的总目标分解为子项目团队承担的分目标，构建目标分解结构，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标。项目分解则是将世园会的总项目（包括项目组合、项目集和单项目）责任分解落实到子项目团队的子项目上，构建项目分解结构。工作分解是各子项目团队把本项目范围内的工作分解落实为可以赋予资源，完成确定的可交付成果，可考核的工作分解结构。
要尽快编制、优化和宣贯一个总控网络计划体系，层层分解，指导子项目团队编制其应控制的分项进度。要尽快构建可以为世园会有效应用的信息管理系统。利用已有的资源，选用、吸收大型社会公众活动管理的专用软件，二次开发，运行使用。根据开园时间严格倒计时，实施平行作业、交叉作业（特别是在工程、林木、园区运营建设等方面），要统筹兼顾、全面安排，留有余地，减少甚至杜绝后期的赶工、追加、降质、减项、以劣充好、表面工程等问题。
北京世园会是一项领导班子工程、总体系统工程、团队全员工程和可持续发展工程。全面、深入实行项目管理是唯一可行的途径，这是是否真想办好世园会的关键。要想如期、保质、保量、节约地筹办，必须做到以下几点：
在目标分解上：确保大目标，分成小目标；小标落人头，局部保全局；
在权责分配上：大权班子揽，小权分层管；管理有咨询，权责更精准；
在范围管理上：统筹不漏项，事事有人管；人人都管事，考核有指标；
在过程管理上：办事有流程，管事明权责；管人有考核，过程保结果；
在系统协调上：子项连成链，全面立体网；统筹顾大局，控制加协调；
在最终结果上：任务全完成，目标全达到；无减漏伪劣，无假大虚空。