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村干部是党的路线方针政策在农村得以贯彻落实的组织者和实践者，这支队伍的能力素质和执政水平的高低，不仅影响着农村的发展水平，更直接关系到全面建设小康社会的奋斗目标，同时也直接影响着社会主义和谐社会建设的历史进程。敦化市从村干部队伍选任、培养、考核等关键环节人手，探索出一条把村干部当干部管理的新路子，较好地促进了农村经济社会的健康发展。