《国务院工作规则》发布实施等

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  《国务院工作规则》发布实施
  《国务院工作规则》日前发布。根据《规则》要求,国务院要自觉接受全国人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案行政法规:自觉接受全国政协的民主监督,虚心听取意见和建议。国务院各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。国务院及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。国务院及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。国务院及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;国务院领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。
  严禁使用或制售“特供”“专供”等标识物品
  国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、财政部、审计署、国家工商总局五部门日前联合发出通知,严禁中央和国家机关各部门及所属行政事业单位使用、自行或授权制售冠以“特供”“专供”等标识的物品。通知明确,“特供”“专供”等标识包括:含有中央和国家机关部门名称(包括简称、徽标)的“特供”“专供”等标识,如“××部门特供”“××机关专供”:同时含有中央和国家机关部门名称与机关所属行政事业单位名称的“特供”“专供”等标识,如“××部门机关服务中心特供”:含有与中央和国家机关密切关联的重要会议、活动名称的“特供”“专供”等标识,如“××会议特供”“××活动专供”:含有与中央和国家机关密切关联的地点、标志性建筑名称的“特供”“专供”等标识,如“××礼堂专供”。类似“特供”“专供”的标识还包括“专用”“内招”“特制”“特酿”“特需”“定制”“订制”“授权”“指定”“合作”“接待”等标识。通知指出,各部门、各单位要严格审核预算资金用途,严禁申报、分配预算资金用于涉及“特供”“专供”等标识的物品;规范采购行为,严禁采购涉及“特供”“专供”等标识的物品;完善财务制度和支出流程,严禁报销列支涉及“特供”“专供”等标识物品的经费支出;强化审计监督,将涉及“特供”“专供”等标识物品的事项作为内部审计的重点内容;定期对社会上盗用冒用本部门“特供”“专供”等标识的信息进行筛查,将发现的问题或线索及时向工商等职能部门投诉举报并配合做好打击工作,采取适当方式消除不良影响,切实维护自身合法权益。
  国务院办公厅首次明确城市排水防涝设施建设时间表
  国务院办公厅日前发出通知,首次明确列出了城市排水防涝设施建设时间表,要求“切实落实城市人民政府的主体责任,加强排水防涝工作行政负责制,将其纳入政府工作绩效考核体系。”“将排水防涝工作纳入政绩考核”,抓住了城市内涝的关键,为排水防涝提供了有力保证。当前,应进一步理顺管理体制,减少排水、交通、气象、消防、园林、绿化、市容、环卫、防洪等部门“九龙治水”扯皮现象。更为重要的是必须将各种责任明细化,开出单子,向社会公开,让群众监督,让媒体监督,使那些建不好“下水道”的官员受到惩处。
  国务院常务会议部署开展现代农业综合配套改革试验工作
  4月3日召开的国务院常务会议,部署开展现代农业综合配套改革试验工作。会议确定,选择有条件的地方率先开展现代农业综合配套改革试验。主要任务是:(一)创新农业生产经营体制。(二)深化土地管理制度改革。(三)创新农村金融服务。(四)健全农业科技创新和服务体系。(五)创新农产品流通方式和流通业态。(六)推进水利建设与管理体制改革。(七)完善粮食主产区利益补偿机制。(八)整合涉农资金,把专项资金集中起来由试验地区的地方政府统筹使用,以提高使用效益。(九)加快城乡一体化发展。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。
  国家发改委明确成品油价调整信息发布时间
  国家发改委4月10日发布消息称,新机制下的首次油价调整将延期,纳入下次调价时累加或冲抵。发改委表示,在每次调价日,成品油价需要调整时,将在当日17时左右公布调价通知:调价金额不足50元或价格暂时不作调整时,将于调价日15时左右发布信息。发改委称,调价信息通过国家发改委网站和多种媒体向社会公布。3月26日,国家发改委宣布出台国内成品油价格机制完善方案,完善成品油价格形成机制的主要内容,一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制:三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。
  全国领导干部媒介素养培训基地在京成立
  由中国传媒大学和中国公共关系协会联合建立的“全国领导干部媒介素养培训基地”4月11日在中国传媒大学正式挂牌成立。据介绍,该基地将致力于通过知识传授、系统训练、实践演练和案例研究等形式帮助政府和企业各级管理者更好地认识媒体,增强表达能力、主动沟通的意识和负责任的公仆精神,让领导干部学会与媒体和公众良性互动、诚信沟通。中国传媒大学党委书记陈文申教授表示,在当前全媒体和大数据的时代背景下,各级领导干部和企业家都应该具备高水平的媒介素养,善于与媒体打交道,这是一项重要的新要求。
  全军和武警部队统一使用新式军车号牌
  经中央军委批准,全军和武警部队从5月1日起统一使用新式军车号牌。“2012式”军车号牌从2013年5月1日起正式启用,“2004式”军车号牌至2013年4月30日废止。这次更换新式军车号牌,重点落实“五防”要求:防造假。新式号牌综合采用信息防伪等六种防伪措施,杜绝不法分子仿制军车号牌的行为。将高速公路“ETC”技术引入军车管理,当车辆进入ETC通道时,收费站管理系统自动核对车辆信息,假冒军车不予通行并立即通告军队有关部门查扣。防滥发。严格军车号牌审批核发程序和权限,严格控制军车号牌使用范围。利用车辆号牌数据库实时对号牌核发管理情况进行监控。防乱挂。军车号牌实行管理责任制。在号牌网络管理系统车型库中,只设置军队编配的车型,豪华车型无法办理行车执照。加大检查纠察力度,对私自出租、出借、挪用军车号牌和军车私用的单位、个人,从严处理。防丢失。建立号牌丢失被盗报告机制,总部将丢失号牌情况及时通报给城市警备、军车监理和地方公安交管部门,军地联合封堵查扣。防盗用。新式号牌采用先进的固封材料,能够有效防范号牌丢失被盗。   《军人违反职责罪案件立案标准的规定》颁发
  最高人民检察院、解放军总政治部近日修订颁发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》,该规定共40条,对31种案件立案标准作了具体规定。新的立案标准统一了擅离、玩忽军事职守罪行为,对军人叛逃罪、过失泄露军事秘密罪、虐待部属罪等犯罪标准进行了细化,增加了遗弃武器装备罪、战时残害居民罪等犯罪行为规定标准。对适用范围和“战时”“违反职责”“武器装备”“军用物资”“直接经济损失”“间接经济损失”等名词的定义和其他事项作出明确界定,使《规定》更具规范性、权威性和操作性。新的规定也在重视基层军人人权以及保障普通民众财产方面有所增加和调整。规定明确了滥用职权,虐待部属,情节恶劣,致人重伤、死亡或造成其他严重后果的行为将被视为虐待部属罪,并对“其他严重后果”进行了具体细化。
  人感染H7N9禽流感诊疗方案及防控方案印发
  国家卫生和计划生育委员会4月3日印发人感染H7N9禽流感诊疗方案、防控方案及医院感染预防与控制技术指南。根据诊疗方案,人感染H7N9禽流感传染源推测可能为携带H7N9禽流感病毒的禽类及其分泌物或排泄物。传播途径为经呼吸道传播,也可通过密切接触感染的禽类分泌物或排泄物等被感染,直接接触病毒也可被感染。现尚无人与人之间传播的确切证据。现阶段高危人群主要是从事禽类养殖、销售、宰杀、加工业者,以及在发病前1周内接触过禽类者。诊疗方案指出,人感染H7N9禽流感潜伏期一般为7天以内。患者一般表现为流感样症状,如发热,咳嗽,少痰,可伴有头痛、肌肉酸痛和全身不适。重症患者病情发展迅速,表现为重症肺炎,体温大多持续在39℃以上,出现呼吸困难,可伴有咯血痰;可快速进展出现急性呼吸窘迫综合征、纵隔气肿、脓毒症、休克、意识障碍及急性肾损伤等。根据诊疗方案,对临床诊断和确诊患者应进行隔离治疗。对症治疗可吸氧、应用解热药、止咳祛痰药等,并应尽早应用抗流感病毒药物。国家卫生和计划生育委员会同时印发的人感染H7N9禽流感疫情防控方案明确,同时具备4项条件的病例为监测病例:发热(腋下体温≥38℃):具有肺炎的影像学特征:发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分类计数减少:不能从临床或实验室角度诊断为常见病原所致肺炎。防控方案要求,各级各类医疗机构发现符合监测定义的病例后,须于24小时内进行网络直报。各级各类医疗机构发现人感染H7N9禽流感疑似病例、确诊病例后,应当于2小时内进行网络直报。
  我国将分类推进职称制度改革
  我国将出台《关于分类推进职称制度改革的指导意见》,明确改革的总体方向和基本思路。目前已全面开展中小学教师职称制度改革扩大试点,研究制定了工程技术人员职称制度改革方案,职业资格清理规范取得阶段性成果。下一步将在扩大试点基础上,全面开展中小学教师职称制度改革,启动工程技术人员职称制度改革试点,研究提出会计、技校等系列职称改革意见;研究制定《职业资格设置管理条例》《职称评审管理办法》,修改完善《境外职业资格在境内开展相关活动管理办法》。目前,全国专业技术人才总量达5550.4万人,5年来,新增专业技术人才860多万人、博士后5万多人,开展专业技术人员继续教育1.5亿人次,新增取得职业资格证书专业技术人员1288.4万人,高、中、初级专业技术人才比例达11:36:53。
  中国将调整重大技术装备进口税收政策
  财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局四部门日前联合发布通知,明确将调整今年重大技术装备进口税收政策有关目录。从今年4月1日起,中国将对集成电路设备等装备及其关键零部件、原材料的进口税收政策予以调整。根据通知,自4月1日起,对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械、太阳能电池设备、集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、锂离子动力电池设备、电子元器件生产设备等装备确有必要进口部分关键零部件、原材料,免征关税和进口环节增值税。自4月1日起,取消液压支架等装备进口关键零部件及原材料免税政策;调整直流输变电设备、交流输变电设备等装备的技术规格要求:调整六氟化硫断路器、串联补偿装置、PTA工艺空气压缩机组、大型空分设备、刮板输送机、刮板转载机、混凝土泵车、等离子刻蚀机等装备的进口零部件清单。
  最高法院、最高检察院废止4件司法解释
  最高人民法院、最高人民检察院废止4件司法解释,4月8日起开始施行。四件司法解释均为此前最高人民法院、最高人民检察院共同颁布的,包括《关于办理最高人民法院、最高人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复;两高和司法部关于印发《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》的通知;关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知:关于死刑第二审案件开庭审理程序若干问题的规定(试行)。但过去依据这些司法解释和司法解释性质文件对有关案件作出的判决、裁定仍然有效。
  总政治部部署实施“军队英模烈士子女成才培养工程”
  经中央军委批准,日前总政治部下发通知,部署从今年开始实施“军队英模烈士子女成才培养工程”。培养对象范围包括依据《军人抚恤优待条例》被批准为烈士、因公牺牲人员的子女;依据《烈士褒扬条例》被省级人民政府评定为烈士人员在军队服役的子女;依据《中国人民解放军纪律条令》被授予荣誉称号或战时荣立一等功人员的子女;被确定为全国重大宣传典型的军队人员的子女。烈士、因公牺牲人员生前确立法定抚养关系的养子女、继子女列为培养对象。通知明确,对英模烈士子女成才采取9项具体措施:(1)参加普通高等学校招生全国统一考试,按照国家和省级人民政府相关政策规定,享受加分投档、录取等优待,其中被军队院校提前批次录取的可申请调整专业。(2)报考军队院校成绩达到专科线,且政治考核、体格检查、面试符合规定标准条件的,单列计划择优录取到军队院校“英烈子女班”培养。(3)现役士兵子女报考军队院校,实行加分投档。(4)完成普通高等学历教育、取得本科学历和学士学位的现役士兵子女,可报考军队院校和科研单位硕士研究生。(5)培养对象为普通高等学校在读学生,本人申请且符合国防生选拔标准条件的,不受专业限制,单列计划选拔。(6)培养对象为普通高等学校应届毕业生,本人提出申请且符合军队直接接收标准条件的,不受专业限制,单列计划纳入全军接收考核考试。(7)培养对象为普通高等学校应届毕业生、军队院校毕业学员或毕业国防生,报考军队院校和科研单位硕士研究生,参照现役士兵子女报考硕士研究生的办法,实行加分复试和录取。(8)培养对象为普通高等学校或国外高校在读学生,学习期间享受军队“成才助学金”。(9)培养对象参加普通高等学校招生全国统一考试未被录取的,军队资助复读高中课程或参加职业技能培训,连续2年给予每年5000元“成才助学金”。   国家食品药品监管总局严查硫磺熏蒸中药材
  为防止滥用或过度使用硫磺熏蒸,中药材及其饮片二氧化硫残留限量标准将于近期发布实施。为防止滥用或过度使用硫磺熏蒸,国家食品药品监督管理总局在通报中强调,中药涉及农业种植、产地初加工和中药工业生产等多个环节,要进一步建立健全中药材种植规范、非硫熏蒸替代方法和中药材初加工产业升级的政策措施,加强中药材种植户的技术教育培训,保证中药材质量,确保中成药安全有效。通报强调,凡未按照经批准的处方及生产工艺等违法生产药品的企业,一经查实,将依法严肃处理,涉嫌犯罪的将移送公安机关。据国家食品药品监管总局有关负责人介绍,国家药典委员会已组织制订了中药材及其饮片二氧化硫残留限量标准,并分别于2011年6月和2012年4月两次公开征求意见,近期将发布实施。
  工商部门将打击“傍名牌”不正当竞争行为
  国家工商行政管理总局决定,今年二季度开展专项执法行动打击“傍名牌”不正当竞争行为,并要求各地工商部门集中力量查处一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的大、要案件,依法从严从快处理。“傍名牌”主要是指借助他人的市场信誉和产品信誉,通过搭便车制造市场误认混淆,以争取市场交易机会的典型的不正当竞争行为。主要表现为:突出、放大使用企业名称中的字号,假冒他人注册商标,侵犯他人注册商标专用权:简化使用企业名称,构成对商品的产地、生产者等作引人误解的虚假表示或虚假宣传:在企业名称中使用他人具有一定的市场知名度、为相关公众所知悉的企业名称中的字号,引人误认为是他人的商品等。这次专项执法行动针对的重点商品是:去年消费者投诉较多的家用电子电器、日用百货、食品、建筑装修装饰材料以及事关我国农业生产、农民生活、农村建设的农业机械、农药化肥等涉农商品:重点违法行为是:假冒驰名(著名)商标、仿冒知名商品特有名称包装装潢、仿冒知名企业名称等。
  民政部公布《烈士安葬办法》
  民政部近日颁布《烈士安葬办法》,这是首个烈士安葬工作的部门规章,是《烈士褒扬条例》的重要配套政策。《办法》共16条,主要明确了烈士安葬地、安葬仪式、安葬方式、烈士骨灰或者遗体(骸)安放、烈士安葬证明书、烈士迁葬和祭扫等相关内容。如在安葬地方面,《办法》明确,烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬:烈士陵园、烈士集中安葬墓区是国家建立的专门安葬、纪念、宣传烈士的重要场所。为充分尊重烈士遗属意愿,《办法》明确了确定烈士安葬地和安排烈士安葬活动,应当征求烈士遗属意见。烈士安葬地可以在牺牲地、生前户口所在地、遗属户口所在地或者生前工作单位所在地中进行选择。烈士安葬地确定后,就近在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬烈士。在运送烈士骨灰或者遗体(骸)方面,为庄严肃穆起见,《办法》规定要由烈士牺牲地、烈士安葬地人民政府负责安排,并举行必要的送迎仪式:烈士骨灰盒或者灵柩应当覆盖中华人民共和国国旗。需要覆盖中国共产党党旗或者中国人民解放军军旗的,按照有关规定执行。国旗、党旗、军旗不同时覆盖,安葬后由烈士纪念设施保护单位保存。在烈士安葬仪式方面,《办法》强调烈士安葬地县级以上地方人民政府应当举行烈士安葬仪式:烈士安葬仪式应当庄严、肃穆、文明、节俭:烈士安葬仪式中应当宣读烈士批准文件和烈士事迹。
  光纤到户国家标准颁布实施
  工业和信息化部、住房和城乡建设部共同组织编制的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准于4月1日起正式实施。标准正式实施后,对于加快推进光纤到户、建设下一代信息基础设施、充分保障用户自由选择权将发挥关键作用。据了解,光纤到户国家标准主要规定了三方面强制性要求。一是在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。二是住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。三是新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同时验收。
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