论文部分内容阅读
【摘 要】本文介绍了配网不停电作业专业作为国家电网公司检修专业中的一个“小专业”，通过不断挖掘自身潜力，加强专业管理，提升人员技能水平，解决生产中实际问题；通过大力向县公司全面延伸不停电作业，不断拓展不停电作业的范围和电力市场，赢得社会和经济效益；通过设立合理的专业管理的指标体系及目标值，采取各种可行的办法和措施，以在生产专业发挥自身的效能力量。
【关键词】不停电作业；目标值；效能分析
1.专业管理设定目标值
1.1专业管理的范围和目标
配网不停电作业是提高配网供电可靠性的重要手段，加强配网不停电作业市县一体化管理是适应国网公司“三集五大”体系建设新模式运转要求，充分应用市县资源优势，发挥专业管理优势，建立专业不停电作业室和配网不停电作业中心县公司，培养市县供电公司不停电作业人员队伍，明确市县不停电作业的管理方式和协作原则，建立完善的指标控制措施。
1.2 专业管理的指标体系及目标值
为了衡量配网不停电作业专业管理成效，实现对配网不停电作业管理的全过程管控，国网石家庄公司制定了配网不停电作业管理指标体系，指导配网不停电作业专业和市县公司积极制定配网不停电作业工作方案，探索加强管理的方法和措施，切实通过专业整合、人员培训和强化管理来促进效能提升，不断提高配网供电可靠性，降低停电次数，解决生产难题，发挥配网不停电作业的作用。
2.专业管理的主要做法
2.1 机构建设阶段
2.1.1 优化资源，成立专业不停电作业室。
根据国网公司三集五大体系建设的方案，按照“集约化、扁平化、专业化”原则，结合国网石家庄公司不停电作业的规模和专业特点，国网石家庄供电公司于2015年完成了不停电作业室建设，为河北南网首家设立不停电作业专业工区的单位，负责575条35-220千伏线路、共5640公里，以及275条城区10千伏架空线路、共1251公里线路的不停电作业工作。
2.1.2 合理布点，进行不停电作业中心县建设。
国网石家庄公司共有县域公司17个，根据各县公司业务开展情况和地理位置，按照不停电作业“周边覆盖”的拓展路线原则，考虑人员配置最优和作业成本最小化的因素，统筹确定了4个县公司作为中心县进行建设，并逐步覆盖其他县公司。
2.2 人员优化阶段
2.2.1制定方案，人员培训实行一体化管理。
首先由运维检修部统一落实各县公司不停电作业人员，然后定期组织项目考试和考核，通过后由运维检修部组织安全质量监察部、县公司和不停电作业室进行现场综合测评和评价，使其完全具备独立开展的条件。
2.2.2因地制宜，县公司人员试点开展配网不停电作业。
结合各县工作量和地区需求量不同，按照从周边县向偏远县，从县城到乡镇，从乡镇到农村拓展路线发展不停电作业。因地制宜开展适于县公司的不停电作业项目，结合各县公司工作类型的不同、设备装置的不同，制定出适合自己的常规作业项目。
2.3 管理提升阶段
2.3.1建章立制，实现作业标准、流程和资源配置三位一体管理。
针对市县标准不统一问题，由运维检修部和不停电作业室统一指导各不停电作业分中心编制和整理不停电作业技术标准、管理标准和工作标准，明确工作体系、及建立相应的运转规章制度、作业指导书或卡等，做到标准统一、要求一致。
针对作业流程不统一问题，公司明确运维检修部统一负责业务管理，不停电作业室统一负责技术指导把关，核心县在统一指导下负责日常工作的开展和实施。针对作业装备、资源不协调问题。运维检修部统一指导正定公司、晋州公司完成工器具房、斗臂车库房建设和工器具资源配置，实现市县公司不停电作业装备统一、设施统一、配置标准。
2.3.2源头把控，严控计划管理各项工作。
严把年度计划关。国网石家庄公司从加强年度计划管理入手，2014年12月即开始着手收集2015年配网大修技改、配网基建、业扩及小区配套等各类配网停电工作，梳理出可带电开展的项目，列入2015年配网年度储备计划中，并按照里程碑计划安排不停电作业组织勘察，对于具备作业条件的落实在月底计划中组织实施，不再安排停电工作。
严控月度计划关。形成计划“多头”管理机制，完善计划管控责任主体，由调度控制中心牵头、运维检修部把关、营销部以及各生产专业室等均参与到月度计划的审核审批中，完善沟通机制，承担各自的分管责任，做到营配联动，强化计划管控，不断降低停电计划比例。
严抓周计划关。按期召开组织周计划专题会，本着“能带电、不停电”的原则安排工作，再次审核计划合理性，并针对临时业扩、消缺类工作进行审核，有效做到一、二类作业项目“能带不停”，努力做到“不停电就是最好服务”理念。
2.4 绩效考核与控制
2.4.1 绩效考核管理。
配网不停电作业工作采取分级考核的方式进行。省公司运维检修部对市公司运维检修部进行考核；市公司运维检修部负责对不停电作业室、县公司进行考核。
2.4.2专业管理的评估方法。
2.4.2.1 机制建立（10分）
成立工作机构（5分）：是否按照运检三〔2016〕94号文件要求，建立配网不停电作业推进小组，领导、协调工作开展；完善制度建设（5分）：是否按照《管理规范》要求制定本单位实施细则并落实。
2.4.2.2 队伍建设（10分）
人员组织（5分）：是否针对配网不停电作业建立专业队伍，是否落实工作责任，作业指标是否落实责任人，建立信息联系人机制；装备配置（2分）：是否针对配网不停电作业必要的工器具，如操作桿、绝缘绳、防护用具和遮蔽用具等；人员培训（3分）：属地配网不停电作业是否掌握了配网不停电作业技术导则、配网不停电作业管理规范、国家电网公司电力安全工作规程等规程、法规要求。
2.4.2.3 工作成效（10分）
工作业绩（2分）：是否按照年度和月度的工作计划组织实施，实施具有条理性，达到指标要求；创新工作（4分）：配网不停电作业工作中组织五小、创新工作，并取得成绩或上级的认可；服务工作（4分）：配网不停电作业工作中在服务民生、服务生产过程中获得好评，或者得到新闻媒体的报道或赞誉。
3. 取得效能分析
为切实验证不停电作业的作用，克服不停电作业就是没有停电的简单认识，国网石家庄公司对不停电作业进行深层次的分析和研究，测算出不停电作业工作会减少多少停电时统计客户、发布信息、沟通解释等系列管理成本，减少多少停电时调度方式、倒闸操作的人力成本，减少多少停电时安全措施不当带来的安全风险，减少多少因停电时客户引发投诉几率以及不良影响等等，从而进行有效的成效分析。
4.结束语
通过一系列的人员培训、专业管理和提升，使得不停电作业作为一个检修的“小专业”，在检修方面和服务民生方面切实起到了良好的效果，锻炼了队伍、扩大了影响、完成了既定的目标值和起到了很好的社会和经济效益。
参考文献：
[1] 孙中芳，浅谈“三集五大”体系建设工作的成效，人力资源管理，2013年10月
[2] 隋东阳 王振海 李全俊，加强不停电作业计划管理 提升专业管理水平，农村电工，2014年
【关键词】不停电作业；目标值；效能分析
1.专业管理设定目标值
1.1专业管理的范围和目标
配网不停电作业是提高配网供电可靠性的重要手段，加强配网不停电作业市县一体化管理是适应国网公司“三集五大”体系建设新模式运转要求，充分应用市县资源优势，发挥专业管理优势，建立专业不停电作业室和配网不停电作业中心县公司，培养市县供电公司不停电作业人员队伍，明确市县不停电作业的管理方式和协作原则，建立完善的指标控制措施。
1.2 专业管理的指标体系及目标值
为了衡量配网不停电作业专业管理成效，实现对配网不停电作业管理的全过程管控，国网石家庄公司制定了配网不停电作业管理指标体系，指导配网不停电作业专业和市县公司积极制定配网不停电作业工作方案，探索加强管理的方法和措施，切实通过专业整合、人员培训和强化管理来促进效能提升，不断提高配网供电可靠性，降低停电次数，解决生产难题，发挥配网不停电作业的作用。
2.专业管理的主要做法
2.1 机构建设阶段
2.1.1 优化资源，成立专业不停电作业室。
根据国网公司三集五大体系建设的方案，按照“集约化、扁平化、专业化”原则，结合国网石家庄公司不停电作业的规模和专业特点，国网石家庄供电公司于2015年完成了不停电作业室建设，为河北南网首家设立不停电作业专业工区的单位，负责575条35-220千伏线路、共5640公里，以及275条城区10千伏架空线路、共1251公里线路的不停电作业工作。
2.1.2 合理布点，进行不停电作业中心县建设。
国网石家庄公司共有县域公司17个，根据各县公司业务开展情况和地理位置，按照不停电作业“周边覆盖”的拓展路线原则，考虑人员配置最优和作业成本最小化的因素，统筹确定了4个县公司作为中心县进行建设，并逐步覆盖其他县公司。
2.2 人员优化阶段
2.2.1制定方案，人员培训实行一体化管理。
首先由运维检修部统一落实各县公司不停电作业人员，然后定期组织项目考试和考核，通过后由运维检修部组织安全质量监察部、县公司和不停电作业室进行现场综合测评和评价，使其完全具备独立开展的条件。
2.2.2因地制宜，县公司人员试点开展配网不停电作业。
结合各县工作量和地区需求量不同，按照从周边县向偏远县，从县城到乡镇，从乡镇到农村拓展路线发展不停电作业。因地制宜开展适于县公司的不停电作业项目，结合各县公司工作类型的不同、设备装置的不同，制定出适合自己的常规作业项目。
2.3 管理提升阶段
2.3.1建章立制，实现作业标准、流程和资源配置三位一体管理。
针对市县标准不统一问题，由运维检修部和不停电作业室统一指导各不停电作业分中心编制和整理不停电作业技术标准、管理标准和工作标准，明确工作体系、及建立相应的运转规章制度、作业指导书或卡等，做到标准统一、要求一致。
针对作业流程不统一问题，公司明确运维检修部统一负责业务管理，不停电作业室统一负责技术指导把关，核心县在统一指导下负责日常工作的开展和实施。针对作业装备、资源不协调问题。运维检修部统一指导正定公司、晋州公司完成工器具房、斗臂车库房建设和工器具资源配置，实现市县公司不停电作业装备统一、设施统一、配置标准。
2.3.2源头把控，严控计划管理各项工作。
严把年度计划关。国网石家庄公司从加强年度计划管理入手，2014年12月即开始着手收集2015年配网大修技改、配网基建、业扩及小区配套等各类配网停电工作，梳理出可带电开展的项目，列入2015年配网年度储备计划中，并按照里程碑计划安排不停电作业组织勘察，对于具备作业条件的落实在月底计划中组织实施，不再安排停电工作。
严控月度计划关。形成计划“多头”管理机制，完善计划管控责任主体，由调度控制中心牵头、运维检修部把关、营销部以及各生产专业室等均参与到月度计划的审核审批中，完善沟通机制，承担各自的分管责任，做到营配联动，强化计划管控，不断降低停电计划比例。
严抓周计划关。按期召开组织周计划专题会，本着“能带电、不停电”的原则安排工作，再次审核计划合理性，并针对临时业扩、消缺类工作进行审核，有效做到一、二类作业项目“能带不停”，努力做到“不停电就是最好服务”理念。
2.4 绩效考核与控制
2.4.1 绩效考核管理。
配网不停电作业工作采取分级考核的方式进行。省公司运维检修部对市公司运维检修部进行考核；市公司运维检修部负责对不停电作业室、县公司进行考核。
2.4.2专业管理的评估方法。
2.4.2.1 机制建立（10分）
成立工作机构（5分）：是否按照运检三〔2016〕94号文件要求，建立配网不停电作业推进小组，领导、协调工作开展；完善制度建设（5分）：是否按照《管理规范》要求制定本单位实施细则并落实。
2.4.2.2 队伍建设（10分）
人员组织（5分）：是否针对配网不停电作业建立专业队伍，是否落实工作责任，作业指标是否落实责任人，建立信息联系人机制；装备配置（2分）：是否针对配网不停电作业必要的工器具，如操作桿、绝缘绳、防护用具和遮蔽用具等；人员培训（3分）：属地配网不停电作业是否掌握了配网不停电作业技术导则、配网不停电作业管理规范、国家电网公司电力安全工作规程等规程、法规要求。
2.4.2.3 工作成效（10分）
工作业绩（2分）：是否按照年度和月度的工作计划组织实施，实施具有条理性，达到指标要求；创新工作（4分）：配网不停电作业工作中组织五小、创新工作，并取得成绩或上级的认可；服务工作（4分）：配网不停电作业工作中在服务民生、服务生产过程中获得好评，或者得到新闻媒体的报道或赞誉。
3. 取得效能分析
为切实验证不停电作业的作用，克服不停电作业就是没有停电的简单认识，国网石家庄公司对不停电作业进行深层次的分析和研究，测算出不停电作业工作会减少多少停电时统计客户、发布信息、沟通解释等系列管理成本，减少多少停电时调度方式、倒闸操作的人力成本，减少多少停电时安全措施不当带来的安全风险，减少多少因停电时客户引发投诉几率以及不良影响等等，从而进行有效的成效分析。
4.结束语
通过一系列的人员培训、专业管理和提升，使得不停电作业作为一个检修的“小专业”，在检修方面和服务民生方面切实起到了良好的效果，锻炼了队伍、扩大了影响、完成了既定的目标值和起到了很好的社会和经济效益。
参考文献：
[1] 孙中芳，浅谈“三集五大”体系建设工作的成效，人力资源管理，2013年10月
[2] 隋东阳 王振海 李全俊，加强不停电作业计划管理 提升专业管理水平，农村电工，2014年