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邗上街道地处扬州新城西区，下辖五个社区，是扬州目前新建小区最多、居住人口最密集的地区之一。从某种意义上说，努力构建和谐社区，为建设和谐社会奠定坚实之基，是邗上街道的大事业，是当下的紧迫的任务。我们将紧紧抓住市、区“十一五”期间加快社区建设的契机，进一步树立以为居民服务为本的理念，在以往良好的社区建设基础上，不断创新工作思路，努力建设和谐社区。
完善居民自治，推进基层民主。一是充分发挥社区党组织的领导核心作用，关心和支持居委会工作，进一步健全居民自治机制，完善居民自治章程，充分发扬民主。二是积极推行居民民主决策制度，凡是与社区居民的切身利益密切相关的事项都要实行民主决策；采取居民会议、听证会、咨询会等形式，引导居民参与讨论，发表意见和建议，鼓励居民为社区发展献计献策。涉及社区内的机关、团体、企业、事业组织等单位有关问题时，邀请有关单位派代表参加，共同商议，共谋思路，共解难题。三是积极推行社区事务公开办理制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受群众监督。四是畅通居民与党工委、办事处沟通的渠道，通过设立居民接待日、社区对话等有效形式，引导居民以理性、合法、正当的形式表达意见和利益要求。
优化社区服务，方便居民生活。我们秉承“民有所需，我有所为”的服务宗旨，不断拓展社区服务领域，丰富服务内容，完善平台，深化服务层次，让居民群众真正得到实惠。一是积极开展便民利民服务。大力开展面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，实施再就业工程；深入开展“零就业家庭”就业援助行动，确保辖区内没有双下岗、双失业家庭；真心维护失地农民、下岗职工的切身利益，让发展的成果惠及全体居民；大力开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚服务，真情帮扶社会弱势群体；鼓励个体经济参股或兴办社区服务企业，引导微利性社区服务向产业化、市场化发展；致力培植社区中介组织，充分发挥这些社会组织在就业、培训、担保等方面的服务作用。二是不断完善社区服务设施。今年将加快街道社区服务中心大楼建设，年内建成社区卫生、计生服务中心，解决好居民和农民看病难、看病贵的问题，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗、计划生育等服务。目前，扬州“７７８８０００”社区信息服务中心已在街道建成并投入试运行，满足居民个性化、多样化的需求。同时，各社区将进一步完善已建成小区工作站各项服务设施和服务流程，把服务平台建到居民的家门口，实现零距离服务。三是大力开展志愿者服务活动。通过各种形式倡导社区志愿文化，培养社区志愿者服务意识，在社区逐步形成“有时间做志愿者，有能力奉献社会”的良好氛围，让更多的居民投身到志愿者服务事业中来。积极拓展志愿服务的新领域，以社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，把社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询和法律援助等作为重点服务领域，使社区志愿服务与满足居民群众最迫切的需要更好地结合起来。加强志愿者队伍建设，不断壮大社区党员志愿者、家庭志愿者、青年志愿者和职工志愿者队伍，让志愿者服务渗透到社会各层面、各类人群之中，服务对象从困难群众拓展到所有的居民群众，逐步实现志愿者活动经常化、制度化、群众化。
狠抓社区治安，维护社会稳定。一是健全治安防范网络。积极构筑以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区生活秩序。积极运用现代科技手段，全面提升社区防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。二是积极化解社区矛盾。进一步提高信访接待的处置能力，畅通民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和生产生活中遇到的困难，切实把居民群众工作做深、做细、做实。不断完善人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调处工作，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。三是加强心理疏导。针对社会发展给人们带来的心理压力，建立心理疏导机制，满足社区居民倾诉、宣泄、交流和安抚的需要，疏导他们在工作、学习、生活中产生的各种忧虑、困惑、压抑等情绪。定期组织心理健康专家到社区开展心理保健咨询服务，预防各种心理疾病的发生，融洽社区人际关系。四是做好综合治理工作。加强社区人口综合管理，做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好社区矫正、社区禁毒、社区消防和社区减灾等工作。注重青少年的思想道德教育，维护好妇女儿童和未成年人的合法权益。加强社区、学校内部以及周边区域的治安整治，不断优化青少年成长环境。
繁荣社区文化，建设文明社区。一是培育社区文化品牌。根据社区自身特点，广泛开展形式多样、丰富多彩的文艺表演、风采展示、科普知识、书画摄影、棋艺竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活。加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、聊吧、网吧等文化资源的监督管理，倡导健康、科学、文明的生活方式，把社区建设成为传播先进文化的阵地。二是不断提高居民的道德素养。积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬团结友爱、邻里互助、家庭和睦等良好风尚。深化文明家庭、文明小区、文明单位、文明社区等群众性创建活动。三是大力培育学习型组织。开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭、学习型居民活动，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，激发社区新的发展动力。
加大创建力度，提高社区品位。以创建为抓手，以改善居民居住环境为目标，提高社区层次和品位。搞好社区的绿化、美化、净化，加强污染的综合治理，积极推进垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源的再生利用等工作。整治乱建违章建筑和乱贴乱发小广告行为。加强社区机动车辆、非机动车辆停放管理，维持社区环境整洁有序。健全社区环境保护管理制度。建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力。积极构筑现代生活新平台。为居民打造方便、就近、舒适的强身健体圈、文娱活动圈、生活服务圈。加快社区智能化建设，构筑多网联动、资源共享的社区数字平台，不断提高居民群众的生活质量。广泛发动居民积极参与环保活动，共建美好家园。大力开展省、市级和谐社区和特色社区、特色小区创建，以创建为动力，推进社区各项工作上规范、上品位。
加强社区党建，打牢组织基础。按照先进性建设的要求，进一步完善党员学习教育制度、党员管理监督制度、党内民主参与制度、党员联系群众和服务群众制度以及抓党建促工作制度，真正使党建工作成为推动各项工作的强大动力。继续开展“创业在社区、奉献在社区、温暖在社区”主题实践活动。通过建立社区创（就）业培训引导机制，在创（就）业指导中体现党员的先进性；通过“亮身份，做义工，树形象”，在“我为人人，人人为我”中体现党员的先进性；通过“先锋先行，帮助弱势群体”，在“送温暖”中体现党员的先进性。加强和完善党员志愿者队伍建设。建立党员服务站，充分发挥直管党员在社区的先锋模范作用。街道党工委直管的党员，除健康原因外，都要参加所在社区的志愿者队伍，使共产党员的先进性在居民中得到充分展现。
（作者系扬州市邗江区邗上街道党工委书记）
编辑：杭邦华
完善居民自治，推进基层民主。一是充分发挥社区党组织的领导核心作用，关心和支持居委会工作，进一步健全居民自治机制，完善居民自治章程，充分发扬民主。二是积极推行居民民主决策制度，凡是与社区居民的切身利益密切相关的事项都要实行民主决策；采取居民会议、听证会、咨询会等形式，引导居民参与讨论，发表意见和建议，鼓励居民为社区发展献计献策。涉及社区内的机关、团体、企业、事业组织等单位有关问题时，邀请有关单位派代表参加，共同商议，共谋思路，共解难题。三是积极推行社区事务公开办理制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受群众监督。四是畅通居民与党工委、办事处沟通的渠道，通过设立居民接待日、社区对话等有效形式，引导居民以理性、合法、正当的形式表达意见和利益要求。
优化社区服务，方便居民生活。我们秉承“民有所需，我有所为”的服务宗旨，不断拓展社区服务领域，丰富服务内容，完善平台，深化服务层次，让居民群众真正得到实惠。一是积极开展便民利民服务。大力开展面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，实施再就业工程；深入开展“零就业家庭”就业援助行动，确保辖区内没有双下岗、双失业家庭；真心维护失地农民、下岗职工的切身利益，让发展的成果惠及全体居民；大力开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚服务，真情帮扶社会弱势群体；鼓励个体经济参股或兴办社区服务企业，引导微利性社区服务向产业化、市场化发展；致力培植社区中介组织，充分发挥这些社会组织在就业、培训、担保等方面的服务作用。二是不断完善社区服务设施。今年将加快街道社区服务中心大楼建设，年内建成社区卫生、计生服务中心，解决好居民和农民看病难、看病贵的问题，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗、计划生育等服务。目前，扬州“７７８８０００”社区信息服务中心已在街道建成并投入试运行，满足居民个性化、多样化的需求。同时，各社区将进一步完善已建成小区工作站各项服务设施和服务流程，把服务平台建到居民的家门口，实现零距离服务。三是大力开展志愿者服务活动。通过各种形式倡导社区志愿文化，培养社区志愿者服务意识，在社区逐步形成“有时间做志愿者，有能力奉献社会”的良好氛围，让更多的居民投身到志愿者服务事业中来。积极拓展志愿服务的新领域，以社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，把社会救助、慈善公益、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护、社区矫正、科普咨询和法律援助等作为重点服务领域，使社区志愿服务与满足居民群众最迫切的需要更好地结合起来。加强志愿者队伍建设，不断壮大社区党员志愿者、家庭志愿者、青年志愿者和职工志愿者队伍，让志愿者服务渗透到社会各层面、各类人群之中，服务对象从困难群众拓展到所有的居民群众，逐步实现志愿者活动经常化、制度化、群众化。
狠抓社区治安，维护社会稳定。一是健全治安防范网络。积极构筑以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区生活秩序。积极运用现代科技手段，全面提升社区防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。二是积极化解社区矛盾。进一步提高信访接待的处置能力，畅通民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和生产生活中遇到的困难，切实把居民群众工作做深、做细、做实。不断完善人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调处工作，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。三是加强心理疏导。针对社会发展给人们带来的心理压力，建立心理疏导机制，满足社区居民倾诉、宣泄、交流和安抚的需要，疏导他们在工作、学习、生活中产生的各种忧虑、困惑、压抑等情绪。定期组织心理健康专家到社区开展心理保健咨询服务，预防各种心理疾病的发生，融洽社区人际关系。四是做好综合治理工作。加强社区人口综合管理，做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好社区矫正、社区禁毒、社区消防和社区减灾等工作。注重青少年的思想道德教育，维护好妇女儿童和未成年人的合法权益。加强社区、学校内部以及周边区域的治安整治，不断优化青少年成长环境。
繁荣社区文化，建设文明社区。一是培育社区文化品牌。根据社区自身特点，广泛开展形式多样、丰富多彩的文艺表演、风采展示、科普知识、书画摄影、棋艺竞赛等文化活动，使居民享受现代文化生活。加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、聊吧、网吧等文化资源的监督管理，倡导健康、科学、文明的生活方式，把社区建设成为传播先进文化的阵地。二是不断提高居民的道德素养。积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚。开展社区伦理教育，大力弘扬团结友爱、邻里互助、家庭和睦等良好风尚。深化文明家庭、文明小区、文明单位、文明社区等群众性创建活动。三是大力培育学习型组织。开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭、学习型居民活动，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，激发社区新的发展动力。
加大创建力度，提高社区品位。以创建为抓手，以改善居民居住环境为目标，提高社区层次和品位。搞好社区的绿化、美化、净化，加强污染的综合治理，积极推进垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源的再生利用等工作。整治乱建违章建筑和乱贴乱发小广告行为。加强社区机动车辆、非机动车辆停放管理，维持社区环境整洁有序。健全社区环境保护管理制度。建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力。积极构筑现代生活新平台。为居民打造方便、就近、舒适的强身健体圈、文娱活动圈、生活服务圈。加快社区智能化建设，构筑多网联动、资源共享的社区数字平台，不断提高居民群众的生活质量。广泛发动居民积极参与环保活动，共建美好家园。大力开展省、市级和谐社区和特色社区、特色小区创建，以创建为动力，推进社区各项工作上规范、上品位。
加强社区党建，打牢组织基础。按照先进性建设的要求，进一步完善党员学习教育制度、党员管理监督制度、党内民主参与制度、党员联系群众和服务群众制度以及抓党建促工作制度，真正使党建工作成为推动各项工作的强大动力。继续开展“创业在社区、奉献在社区、温暖在社区”主题实践活动。通过建立社区创（就）业培训引导机制，在创（就）业指导中体现党员的先进性；通过“亮身份，做义工，树形象”，在“我为人人，人人为我”中体现党员的先进性；通过“先锋先行，帮助弱势群体”，在“送温暖”中体现党员的先进性。加强和完善党员志愿者队伍建设。建立党员服务站，充分发挥直管党员在社区的先锋模范作用。街道党工委直管的党员，除健康原因外，都要参加所在社区的志愿者队伍，使共产党员的先进性在居民中得到充分展现。
（作者系扬州市邗江区邗上街道党工委书记）
编辑：杭邦华