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在党中央、国务院的坚强领导下，工业和信息化系统坚持推进“稳增长、调结构、促转型、增效益”，加快落实相关政策措施，工业经济运行总体朝着企稳的方向发展，生产增势缓中见稳，转型升级稳步推进，稳增长、调结构政策效应进一步显现。
一、工业运行基本情况
据国家统计局统计，2012年，规模以上工业①增加值同比增长10%，同比回落3.9个百分点；其中，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长10%。2012年下半年以来，随着中央稳增长政策的效果显现，工业增速由8月份的8.9%（为2010年以来月度增速最低点）逐月回升，9月、10月、11月、12月4个月分别增长9.2%、9.6%、10.1%和10.3%；环比增速在7月份后逐月加快，8月、9月、10月、11月、12月环比分别增长0.78%、0.86%、0.85%、0.88%和0.87%，工业经济呈现出企稳回升的运行态势。
重工业增速回落快于轻工业。全年轻、重工业增加值同比分别增长10.1%和9.9%，增速同比回落2.9个和4.4个百分点。分季度看，轻工业增加值四个季度增速分别为13.2%、9.5%、9.2%和9.3%，重工业增加值四个季度增速分别为11%、9.4%、9%和10.3%。其中，轻工业后三个季度运行基本平稳，重工业四季度增速回升明显。12月份，轻、重工业增速分别为9.6%和10.6%。
工业品出口增速大幅回落。全年规模以上工业实现出口交货值10.68万亿元，同比增长7.1%，增速同比回落9.5个百分点，低于工业销售产值增速5.7个百分点，其中，一、二、三、四季度分别增长7.4%、6.8%、3.5%和10.8%。12月份，工业品完成出口交货值同比增长11%。
另据海关统计，全年实现外贸进出口总额3.87万亿美元，同比增长6.2%，同比回落16.3个百分点；其中，出口2.05万亿美元，增长7.9%，同比回落12.4个百分点；进口1.82万亿美元，增长4.3%，同比回落20.6个百分点；实现贸易顺差2311亿美元，较上年扩大760亿美元，同比增长48.1%。
东部地区运行态势向好，中西部地区拉动作用增强。全年东、中、西部地区工业增加值同比分别增长8.8%、11.3%和12.6%。其中，四季度，东、中、西部地区工业增加值平均增速分别为8.9%、10.8%和12.7%，比三季度加快0.7个、1.2个和1个百分点。在全部规模以上工业增加值所占比重中，中、西部地区分别上升到25.4%和18.3%。1—11月，东、中部地区规模以上工业企业实现利润同比分别增长3.3%、2.4%和4.3%，效益状况有不同程度好转。
企业经营状况开始好转。据国家统计局统计，1—11月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润4.66万亿元，同比增长3%，比前10个月上升了2.5个百分点，其中9月、10月、11月三个月分别增长7.8%、20.5%和22.8%，改变了前8个月企业效益状况大幅下滑的局面；上缴税金3.57万亿元，同比增长9.5%；主营业务收入利润率为5.66%，同比回落0.42个百分点；全部从业人员平均人数9138万人，同比增加141万人，增长1.6%。
工业投资连续六个月增速回落。全年工业投资15.5万亿元（占固定资产投资的42.4%），同比增长20%，增速同比回落6.9个百分点，比上半年回落3.8个百分点；其中制造业投资12.5万亿元（占工业投资的80.6%），同比增长22%，同比减缓9.8个百分点。采矿业投资1.31万亿元，增长11.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资1.65万亿元，增长12.8%。分行业看，电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造等行业投资增速回落是工业投资增速放缓的主要影响因素。
产销率同比下降。全年全国工业品产销率为98%，同比下降0.5个百分点，其中轻、重工业产销率分别为97.9%和98%，同比下降0.7个和0.4个百分点。12月份，产销率为99.5%，同比回落0.3个百分点；轻、重工业产销率分别为98.5%和99.9%。
工业品价格连续三个月降幅收窄。受经济下行、需求减弱等因素影响，全年工业生产者出厂价格同比下降1.7%；9月份以后，随着工业生产增速企稳、需求改善，工业生产者出厂价格降幅逐月收窄，12月份同比下降1.9%，环比下降0.1%。2012年工业生产者出厂价格中，生产资料价格下降2.5%，其中采掘工业价格下降2.4%，原材料工业价格下降2%；生活资料价格上涨0.8%。全年工业生产者购进价格同比下降1.8%，其中黑色、有色金属材料类价格分别下降7.1%和5.5%；燃料、动力类上涨0.9%。12月份工业生产者购进价格同比下降2.4%，环比下降0.1%。
二、工业发展存在的问题
必须清醒地看到，我国经济发展面临的困难依然较多，各种挑战不能低估。
从国际看，全球经济增长动力依然较弱，美国经济增速一直维持在1%—2%，欧洲接近零增长。发达经济体财政金融风险仍对经济复苏形成羁绊，地缘政治干扰因素明显增多，明年国际政治经济形势仍然十分复杂严峻，不稳定、不确定因素依然较多，都将通过多种途径对我国经济平稳发展构成严峻挑战。
从国内看，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。实体经济传统竞争优势减弱，新兴产业尚未形成市场规模，转型升级面临技术、人才和机制等因素制约，企业生产经营仍比较困难，提升产业发展质量效益的任务紧迫而繁重，经济企稳回升的基础还不稳固。
一是需求不振与产能过剩的矛盾有所加剧。一方面，外需疲软将持续较长一段时期，外需仍然不乐观；国内需求增长乏力，最终消费实际增长一直徘徊在11%—12%之间。另一方面，上一轮集中投资扩张形成产能增加了供给，需求不振与近年来累计的大量产能释放“碰头”，产能过剩问题凸显。截止目前，我国粗钢、电解铝、水泥、玻璃等行业产能利用率一般在70%—73%之间，处于近年来的较低水平（美国工业产能利用率在78%左右）。产能过剩导致产品价格大幅度下滑。 二是综合要素成本和费用刚性上升成为常态。经过30年的高速增长，中国人口老龄化加快，能源资源约束强化，劳动力成本、地价、水、电等各种生产要素成本都在提高，2006—2011年间，我国制造业城镇单位就业人员平均工资翻了一番，年均增速达到15%。最近，国务院通过了土地管理法修正案，将逐步提高征地补偿数额标准，对以后工业用地成本增加可能产生很大影响。同时，能源、资源性产品以及环境损害成本将成刚性上升趋势，工业企业尤其是劳动密集型企业消化成本压力增大。
三是企业资金紧张问题仍然没有根本解决。2012年，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长5.3%；企业亏损面达到12%，同比扩大2.2个百分点，亏损企业亏损额同比上升32.8%；每百元收入中成本支出同比上升0.09元，财务费用同比增长25.9%，高出同期主营业务收入增幅14.9个百分点，流动资产周转率下降0.1次/年。企业资金压力依然较大，相互拖欠有所增加；由于订单不足，一些企业出现缩短工时、“停三开四”现象，近几个月来轻工、纺织等行业从业人员人数同比呈现负增长局面。
三、把握大局，继续利用好重要战略机遇期
党的十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
（一）当前新形势新阶段
12月15日召开的中央经济工作会议进一步指出：
从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的基础性作用没有变。全球新技术和产业革命孕育新突破，国际金融危机深刻影响短期内难以消除，主要发达国家深陷危机，客观上为我国创造了加快追赶的机遇。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态。市场需求成为全球竞争最稀缺的资源，资源环境、粮食安全问题突出，能源供求格局出现新变化。保护主义、民粹主义、狭隘民族主义升温，冷战思维抬头，经济问题政治化现象突出，大国关系也进入全方位角力新阶段。原有的全球政治经济均衡状态正在被打破，新的均衡尚未形成。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
从国内看，我国经济社会发展站在了更高的起点上，我国国际地位和影响力不断上升，话语权不断提高，参与全球经济治理能力显著增强。综合判断，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。
——我国经济长期向好发展的基本面没有改变，保持工业平稳较快发展具备不少有利条件。改革开放30多年来，我国社会生产力、人民生活水平、综合国力都迈上了一个大台阶，为我们更好地把握战略机遇、应对各种挑战奠定了坚实基础。国内工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。
——我国经济进入新阶段，经济总量第二大国，商品出口第一大国。2010年起，我国GDP总量超过日本跃居世界第二位，商品出口额超过德国居世界第一。我国制造业规模占全球19.8%，超过美国重新跃居世界第一，210种工业品产量世界首位。
——“十二五”期间我国工业发展进入转型升级的新阶段。中国工业已经进入重大转型期。从供给侧看，支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，劳动力、资源、环境成本都在提高。从需求侧看，投资驱动、出口导向的发展模式已发生了重大转变，要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠创新，着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。实施《工业转型升级规划2011—2020》，工业发展将更加注重质量和效益，更加注重创新驱动，更加注重循环发展和绿色发展。
综合判断我国工业发展的现状和未来，工业发展已经进入了一个新的阶段，处于一个新的转折点。新阶段有5个基本特征：一是工业增长速度由高速增长阶段逐步进入中速增长阶段。在工业化的中后期阶段，生产要素成本上升，已难以支撑经济超高速发展，而平衡稳定健康的中速发展是保持较快增长的最佳途径。二是自主创新、技术升级、赶超一流应该成为我们企业发展追求的目标。三是提升资源使用效率，提高经济发展的质量和效益，应该是企业所追求的中心任务。四是节约资源，保护环境，走绿色发展之路，既是企业的一种社会责任，也是提高企业竞争力的重要途径。五是在继续扩大出口的同时，扩大内需已经成为国内企业发展的长期战略和国家的长期战略。
（二）新任务新要求
——工业化基本实现。据中国社会科学院工经所的《中国工业化进程报告（1995—2010）》，我国工业化水平综合指数从1995年的12、2000年的18，提升到2010年的66。按照工业化水平综合指数的年均增长速度3%—4%测算，到2020年左右，我国的工业化水平综合指数将达到100，基本实现工业化。
——信息化水平大幅提升。《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》确立了我国“十一五”时期信息化发展的目标，即国家信息化总水平在“十一五”时期再上新台阶，到2010年我国信息化发展指数（IDI）要达到0.7以上。重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高。下一代信息基础设施初步建成。到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户。 ——产业国际竞争力明显增强。着力构建现代产业发展新体系，促进一、二、三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。加快传统产业转型升级。推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。推动服务业特别是现代服务业发展壮大。合理布局建设基础设施和基础产业。发展现代信息技术产业体系。推动大中小微企业协调发展。
——实现“四化”同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这“四化”互动互为、相辅相成。工业化为其他三化提供物质技术基础，城镇化是扩大内需的最大潜力，信息化覆盖经济社会发展全局。
——实施创新驱动发展战略。十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式的突出位置。习总书记最近指出，实施创新驱动发展战略，这是我们构建现代产业体系、化解过剩产能、提高产业整体素质的根本之策。
（三）面临新挑战
从国际看，国际金融危机影响仍然笼罩全球，经济复苏回暖步伐放缓，世界范围内政治、经济摩擦不断，新挑战空前严峻。应对国际金融危机以来，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。正在孕育的第三次工业革命将带来生产方式由大规模、标准化向个性化、分散化的重大变革，对我国工业巩固传统比较优势和转型升级构成严峻挑战。
从国内看，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出，制约工业转型发展矛盾仍然存在。主要表现在：
——经济增长更多依靠内需压力加大。国际金融危机以后，发达国家逐步改变传统的高负债、高消费、低储蓄发展模式，美国为扩大就业，提出回归制造业，实施出口五年倍增计划，要减少从国外进口商品；同时，全球经济复苏艰难曲折，国际市场需求持续疲软，贸易保护主义盛行，我国多年来依靠外需的增长模式越来越难以为继，产能过剩矛盾凸显，今后依靠内需特别是最终消费拉动经济增长的压力增大。
——传统产业转型困难，产业升级空间受挤压。我国传统产业在工业中仍然占有最大比重，面临巨大的转型压力，在下决心淘汰落后产能的同时，必须推动其向产业链高附加值部分升级。我国实施传统产业转型升级虽然取得了一定成效，但任务非常艰巨。大多数传统产业一般位于产业链的下游，附加值低，缺少核心技术支撑，产业竞争力不强。例如在浙江义乌小商品城经营的大多商品质量不高，很多商品实行贴牌生产，大部分销往非洲、拉美等地区，而销往欧美等发达地区的商品大多无法打入主流超市和商场，只能进入“跳蚤市场”。
——经济增速放缓，“速度型”效益加速缩水。多年来，我国经济保持了10%以上的两位数增长，企业依靠低成本优势，实行速度型规模扩张，依靠迅速扩大规模、提高市场占有率，获得经济效益。在经济上升周期，企业效益保持较快增长，一旦在随着需求疲软，经济增长速度加快下降，企业效益增长则以2—3倍幅度更快下滑。在我国的粗放型经济发展方式条件下，经济增长的质量不高，随着综合成本的不断上升，利润空间受到挤压，这种速度型的效益已经维持了30年，现在已不可持续。
——行业利润分配严重失衡，实体经济发展动力不足。近年来，由于房地产、金融等虚拟经济泡沫，进一步加剧了行业之间利润分配分化和失衡，特别是制造业、实体经济利润空间受到压缩，“脱实向虚”苗头显现，深层次原因就是收入分配体制导致行业利润分配率不合理。据国务院发展研究中心研究，房地产业利润率是制造业的两倍，金融业资产收益率看起来不高，但杠杆率很高，专家测算它的营业利润率比制造业高5—6倍。
注：
①从2011年起，规模以上工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元提高到年主营业务收入2000万元。从2012起执行新的国民经济行业分类标准（GB/T4754-2011），工业大类由原来的39个调整为41个。
一、工业运行基本情况
据国家统计局统计，2012年，规模以上工业①增加值同比增长10%，同比回落3.9个百分点；其中，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长10%。2012年下半年以来，随着中央稳增长政策的效果显现，工业增速由8月份的8.9%（为2010年以来月度增速最低点）逐月回升，9月、10月、11月、12月4个月分别增长9.2%、9.6%、10.1%和10.3%；环比增速在7月份后逐月加快，8月、9月、10月、11月、12月环比分别增长0.78%、0.86%、0.85%、0.88%和0.87%，工业经济呈现出企稳回升的运行态势。
重工业增速回落快于轻工业。全年轻、重工业增加值同比分别增长10.1%和9.9%，增速同比回落2.9个和4.4个百分点。分季度看，轻工业增加值四个季度增速分别为13.2%、9.5%、9.2%和9.3%，重工业增加值四个季度增速分别为11%、9.4%、9%和10.3%。其中，轻工业后三个季度运行基本平稳，重工业四季度增速回升明显。12月份，轻、重工业增速分别为9.6%和10.6%。
工业品出口增速大幅回落。全年规模以上工业实现出口交货值10.68万亿元，同比增长7.1%，增速同比回落9.5个百分点，低于工业销售产值增速5.7个百分点，其中，一、二、三、四季度分别增长7.4%、6.8%、3.5%和10.8%。12月份，工业品完成出口交货值同比增长11%。
另据海关统计，全年实现外贸进出口总额3.87万亿美元，同比增长6.2%，同比回落16.3个百分点；其中，出口2.05万亿美元，增长7.9%，同比回落12.4个百分点；进口1.82万亿美元，增长4.3%，同比回落20.6个百分点；实现贸易顺差2311亿美元，较上年扩大760亿美元，同比增长48.1%。
东部地区运行态势向好，中西部地区拉动作用增强。全年东、中、西部地区工业增加值同比分别增长8.8%、11.3%和12.6%。其中，四季度，东、中、西部地区工业增加值平均增速分别为8.9%、10.8%和12.7%，比三季度加快0.7个、1.2个和1个百分点。在全部规模以上工业增加值所占比重中，中、西部地区分别上升到25.4%和18.3%。1—11月，东、中部地区规模以上工业企业实现利润同比分别增长3.3%、2.4%和4.3%，效益状况有不同程度好转。
企业经营状况开始好转。据国家统计局统计，1—11月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润4.66万亿元，同比增长3%，比前10个月上升了2.5个百分点，其中9月、10月、11月三个月分别增长7.8%、20.5%和22.8%，改变了前8个月企业效益状况大幅下滑的局面；上缴税金3.57万亿元，同比增长9.5%；主营业务收入利润率为5.66%，同比回落0.42个百分点；全部从业人员平均人数9138万人，同比增加141万人，增长1.6%。
工业投资连续六个月增速回落。全年工业投资15.5万亿元（占固定资产投资的42.4%），同比增长20%，增速同比回落6.9个百分点，比上半年回落3.8个百分点；其中制造业投资12.5万亿元（占工业投资的80.6%），同比增长22%，同比减缓9.8个百分点。采矿业投资1.31万亿元，增长11.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资1.65万亿元，增长12.8%。分行业看，电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造等行业投资增速回落是工业投资增速放缓的主要影响因素。
产销率同比下降。全年全国工业品产销率为98%，同比下降0.5个百分点，其中轻、重工业产销率分别为97.9%和98%，同比下降0.7个和0.4个百分点。12月份，产销率为99.5%，同比回落0.3个百分点；轻、重工业产销率分别为98.5%和99.9%。
工业品价格连续三个月降幅收窄。受经济下行、需求减弱等因素影响，全年工业生产者出厂价格同比下降1.7%；9月份以后，随着工业生产增速企稳、需求改善，工业生产者出厂价格降幅逐月收窄，12月份同比下降1.9%，环比下降0.1%。2012年工业生产者出厂价格中，生产资料价格下降2.5%，其中采掘工业价格下降2.4%，原材料工业价格下降2%；生活资料价格上涨0.8%。全年工业生产者购进价格同比下降1.8%，其中黑色、有色金属材料类价格分别下降7.1%和5.5%；燃料、动力类上涨0.9%。12月份工业生产者购进价格同比下降2.4%，环比下降0.1%。
二、工业发展存在的问题
必须清醒地看到，我国经济发展面临的困难依然较多，各种挑战不能低估。
从国际看，全球经济增长动力依然较弱，美国经济增速一直维持在1%—2%，欧洲接近零增长。发达经济体财政金融风险仍对经济复苏形成羁绊，地缘政治干扰因素明显增多，明年国际政治经济形势仍然十分复杂严峻，不稳定、不确定因素依然较多，都将通过多种途径对我国经济平稳发展构成严峻挑战。
从国内看，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。实体经济传统竞争优势减弱，新兴产业尚未形成市场规模，转型升级面临技术、人才和机制等因素制约，企业生产经营仍比较困难，提升产业发展质量效益的任务紧迫而繁重，经济企稳回升的基础还不稳固。
一是需求不振与产能过剩的矛盾有所加剧。一方面，外需疲软将持续较长一段时期，外需仍然不乐观；国内需求增长乏力，最终消费实际增长一直徘徊在11%—12%之间。另一方面，上一轮集中投资扩张形成产能增加了供给，需求不振与近年来累计的大量产能释放“碰头”，产能过剩问题凸显。截止目前，我国粗钢、电解铝、水泥、玻璃等行业产能利用率一般在70%—73%之间，处于近年来的较低水平（美国工业产能利用率在78%左右）。产能过剩导致产品价格大幅度下滑。 二是综合要素成本和费用刚性上升成为常态。经过30年的高速增长，中国人口老龄化加快，能源资源约束强化，劳动力成本、地价、水、电等各种生产要素成本都在提高，2006—2011年间，我国制造业城镇单位就业人员平均工资翻了一番，年均增速达到15%。最近，国务院通过了土地管理法修正案，将逐步提高征地补偿数额标准，对以后工业用地成本增加可能产生很大影响。同时，能源、资源性产品以及环境损害成本将成刚性上升趋势，工业企业尤其是劳动密集型企业消化成本压力增大。
三是企业资金紧张问题仍然没有根本解决。2012年，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长5.3%；企业亏损面达到12%，同比扩大2.2个百分点，亏损企业亏损额同比上升32.8%；每百元收入中成本支出同比上升0.09元，财务费用同比增长25.9%，高出同期主营业务收入增幅14.9个百分点，流动资产周转率下降0.1次/年。企业资金压力依然较大，相互拖欠有所增加；由于订单不足，一些企业出现缩短工时、“停三开四”现象，近几个月来轻工、纺织等行业从业人员人数同比呈现负增长局面。
三、把握大局，继续利用好重要战略机遇期
党的十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
（一）当前新形势新阶段
12月15日召开的中央经济工作会议进一步指出：
从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的基础性作用没有变。全球新技术和产业革命孕育新突破，国际金融危机深刻影响短期内难以消除，主要发达国家深陷危机，客观上为我国创造了加快追赶的机遇。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态。市场需求成为全球竞争最稀缺的资源，资源环境、粮食安全问题突出，能源供求格局出现新变化。保护主义、民粹主义、狭隘民族主义升温，冷战思维抬头，经济问题政治化现象突出，大国关系也进入全方位角力新阶段。原有的全球政治经济均衡状态正在被打破，新的均衡尚未形成。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
从国内看，我国经济社会发展站在了更高的起点上，我国国际地位和影响力不断上升，话语权不断提高，参与全球经济治理能力显著增强。综合判断，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。
——我国经济长期向好发展的基本面没有改变，保持工业平稳较快发展具备不少有利条件。改革开放30多年来，我国社会生产力、人民生活水平、综合国力都迈上了一个大台阶，为我们更好地把握战略机遇、应对各种挑战奠定了坚实基础。国内工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。
——我国经济进入新阶段，经济总量第二大国，商品出口第一大国。2010年起，我国GDP总量超过日本跃居世界第二位，商品出口额超过德国居世界第一。我国制造业规模占全球19.8%，超过美国重新跃居世界第一，210种工业品产量世界首位。
——“十二五”期间我国工业发展进入转型升级的新阶段。中国工业已经进入重大转型期。从供给侧看，支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化，劳动力、资源、环境成本都在提高。从需求侧看，投资驱动、出口导向的发展模式已发生了重大转变，要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠创新，着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。实施《工业转型升级规划2011—2020》，工业发展将更加注重质量和效益，更加注重创新驱动，更加注重循环发展和绿色发展。
综合判断我国工业发展的现状和未来，工业发展已经进入了一个新的阶段，处于一个新的转折点。新阶段有5个基本特征：一是工业增长速度由高速增长阶段逐步进入中速增长阶段。在工业化的中后期阶段，生产要素成本上升，已难以支撑经济超高速发展，而平衡稳定健康的中速发展是保持较快增长的最佳途径。二是自主创新、技术升级、赶超一流应该成为我们企业发展追求的目标。三是提升资源使用效率，提高经济发展的质量和效益，应该是企业所追求的中心任务。四是节约资源，保护环境，走绿色发展之路，既是企业的一种社会责任，也是提高企业竞争力的重要途径。五是在继续扩大出口的同时，扩大内需已经成为国内企业发展的长期战略和国家的长期战略。
（二）新任务新要求
——工业化基本实现。据中国社会科学院工经所的《中国工业化进程报告（1995—2010）》，我国工业化水平综合指数从1995年的12、2000年的18，提升到2010年的66。按照工业化水平综合指数的年均增长速度3%—4%测算，到2020年左右，我国的工业化水平综合指数将达到100，基本实现工业化。
——信息化水平大幅提升。《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》确立了我国“十一五”时期信息化发展的目标，即国家信息化总水平在“十一五”时期再上新台阶，到2010年我国信息化发展指数（IDI）要达到0.7以上。重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高。下一代信息基础设施初步建成。到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户。 ——产业国际竞争力明显增强。着力构建现代产业发展新体系，促进一、二、三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。加快传统产业转型升级。推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。推动服务业特别是现代服务业发展壮大。合理布局建设基础设施和基础产业。发展现代信息技术产业体系。推动大中小微企业协调发展。
——实现“四化”同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这“四化”互动互为、相辅相成。工业化为其他三化提供物质技术基础，城镇化是扩大内需的最大潜力，信息化覆盖经济社会发展全局。
——实施创新驱动发展战略。十八大报告把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式的突出位置。习总书记最近指出，实施创新驱动发展战略，这是我们构建现代产业体系、化解过剩产能、提高产业整体素质的根本之策。
（三）面临新挑战
从国际看，国际金融危机影响仍然笼罩全球，经济复苏回暖步伐放缓，世界范围内政治、经济摩擦不断，新挑战空前严峻。应对国际金融危机以来，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。正在孕育的第三次工业革命将带来生产方式由大规模、标准化向个性化、分散化的重大变革，对我国工业巩固传统比较优势和转型升级构成严峻挑战。
从国内看，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出，制约工业转型发展矛盾仍然存在。主要表现在：
——经济增长更多依靠内需压力加大。国际金融危机以后，发达国家逐步改变传统的高负债、高消费、低储蓄发展模式，美国为扩大就业，提出回归制造业，实施出口五年倍增计划，要减少从国外进口商品；同时，全球经济复苏艰难曲折，国际市场需求持续疲软，贸易保护主义盛行，我国多年来依靠外需的增长模式越来越难以为继，产能过剩矛盾凸显，今后依靠内需特别是最终消费拉动经济增长的压力增大。
——传统产业转型困难，产业升级空间受挤压。我国传统产业在工业中仍然占有最大比重，面临巨大的转型压力，在下决心淘汰落后产能的同时，必须推动其向产业链高附加值部分升级。我国实施传统产业转型升级虽然取得了一定成效，但任务非常艰巨。大多数传统产业一般位于产业链的下游，附加值低，缺少核心技术支撑，产业竞争力不强。例如在浙江义乌小商品城经营的大多商品质量不高，很多商品实行贴牌生产，大部分销往非洲、拉美等地区，而销往欧美等发达地区的商品大多无法打入主流超市和商场，只能进入“跳蚤市场”。
——经济增速放缓，“速度型”效益加速缩水。多年来，我国经济保持了10%以上的两位数增长，企业依靠低成本优势，实行速度型规模扩张，依靠迅速扩大规模、提高市场占有率，获得经济效益。在经济上升周期，企业效益保持较快增长，一旦在随着需求疲软，经济增长速度加快下降，企业效益增长则以2—3倍幅度更快下滑。在我国的粗放型经济发展方式条件下，经济增长的质量不高，随着综合成本的不断上升，利润空间受到挤压，这种速度型的效益已经维持了30年，现在已不可持续。
——行业利润分配严重失衡，实体经济发展动力不足。近年来，由于房地产、金融等虚拟经济泡沫，进一步加剧了行业之间利润分配分化和失衡，特别是制造业、实体经济利润空间受到压缩，“脱实向虚”苗头显现，深层次原因就是收入分配体制导致行业利润分配率不合理。据国务院发展研究中心研究，房地产业利润率是制造业的两倍，金融业资产收益率看起来不高，但杠杆率很高，专家测算它的营业利润率比制造业高5—6倍。
注：
①从2011年起，规模以上工业企业起点标准由原来的年主营业务收入500万元提高到年主营业务收入2000万元。从2012起执行新的国民经济行业分类标准（GB/T4754-2011），工业大类由原来的39个调整为41个。