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近年来，英国政府越来越倾向于在官僚体制外来寻找合作者以解决英国社会与经济的痼疾，志愿部门、社会企业等非政府部门的兴起为解决社会和经济问题提供了新的途径。在新的时期，这种国家和民间团体的协作伙伴关系是不是解决社会问题高效迅捷的途径？这首先需要我们回顾过去的福利问题是怎样解决的，并对英国社会福利服务的参与者进行了解。