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摘 要：楚雄地处滇中通往滇西乃至南亚、东南亚的咽喉要道，随着长江经济带和“一带一路”战略的实施，拓展了楚雄州对外开放的发展空间，为扩大对外开放提供了条件。
关键词：楚雄州；对外开放
楚雄地处滇中通往滇西乃至南亚、东南亚的咽喉要道，是滇中城市群、经济圈的重要组成部分。较滇中各州市而言，楚雄州经济总量小，发展水平不高，产业呈现一产不优、二产不强、三产不快结构性问题。重点产业中，烟草产业“一枝独秀”，生物医药、新能源新材料等新兴产业虽发展较快，但起步晚、规模小，还难于扛起全州经济发展大梁。
面对国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡这一重大举措，并且随着长江经济带和“一带一路”战略的实施，昆瑞对外开放经济带、沿边金融综合改革实验区建设的稳步推进，中国—东盟自由贸易区全面建成，滇中城市经济圈、滇中产业聚集区和周边成渝、攀西、滇西经济圈的崛起，交通基础设施的不断完善，拓展了楚雄州对外开放的发展空间，为扩大对外开放提供了条件。如何抢抓机遇，加大对外开放力度、促进外贸跨越式发展成了刻不容缓的问题。
一、楚雄州扩大对外开放的现状
1.外贸进出口发展平稳，但结构单一
楚雄地处滇中，不“沿边”，也不“沿海”，外贸进出口是楚雄州的短腿。这几年州委、州政府出台了政策措施，加大扶持力度，外贸进出口连续6年保持了两位数增长，去年突破了3亿美元大关，达到35181万美元，比上年增长25.4%，完成省人民政府下达任务的110%，连续六年创历史新高，受到省人民政府表彰。
全州外贸商品结构、国际市场、出口方式均较单一，应对市场变化的能力较弱，且贸易便利化问题长期困扰外贸企业，外贸企业发展极不稳定，进出口额增减波动幅度较大，难于预期。
2.外贸发展有较大的发展空间
我州野生食用菌出口规模在全省的份额较大，野生食用菌已成为我州较具竞争力和优势的特色出口产品；以元谋蔬菜、大姚核桃、楚雄人工食用菌为代表的三类农副产品出口潜力规模在3000万美元以上，通过政策的扶持，培强做大，形成一批龙头企业，就有望将潜力转换成现实的出口；大型工业企业有着强大的进出口潜力，一旦发力，将推动我州外贸大幅增长，为外贸实现跨越式发展提供有力的支持。
楚雄州尽管外贸发展水平不高，但产业和产品对国际市场的依赖度不低。主要农产品外销率在47%左右，国际市场依存度在31.2%左右，野生食用菌则高达95%，绿色食品为63%；化工产品外销率32.1%左右，机电、纺织产品外销率达13.5%左右。全州重点产业冶金工业从国际市场采购原材料量、占总原料用量的20%以上。根据2014年对全州外贸发展情况的调查：我州产品供货及委托出口的规模高达1亿美元以上，委托进口的规模达2亿美元以上，委托进出口总额超过3亿美元。随着桥头堡的建设和云南省国际大通道建设的深化，全州聚集全国、辐射东南亚和南亚的功能将得以实现，区位优势将逐步转化成现实的竞争力，给全州外经贸发展带来难得的机遇。
3.外资利用水平相对较低
全州有外资企业60户，其中：合资企业36户，独资企业22户，合作企业2户，投资涉及烟草、冶金、食品、农业开发、生物医药等领域。虽然外资利用水平不断提高，全州实际利用外资2045万美元，但全州利用外资水平依然较低。
随着国内用工待遇提高，加之中国与日本等国发生领土争端，部分务工人员出国务工意愿降低，国际劳务输出面临新的困难。随着外商对我国投资意愿下降，加之土地审批控制不断强化，招商引资难度加大，实际利用外资困难较多，外资到位率低。
4.对外开放起步较晚，但发展空间广阔
我州企业“走出去”起步较晚，至2014年底，对外直接投资的外经企业仅为6户（其中，境外发展罂粟替代种植企业1户）。涉及投资办厂，发展食品加工、替代种植和境外劳务输出等产业。
为扩大对外开放和合作，州商务局重点突出抓好境外劳务输出，在鞏固传统市场的同时，加强与周边国家和地区的交流合作，加快“走出去”步伐，帮助国际劳务输出机构开拓新的市场，确保国际劳务输出稳步推进。国际劳务输出是我州对外经济合作的一大亮点，州外派劳务中心被国家商务部授予国家级外派劳务输出基地，2002年至2014年共组织到日本、新加坡、阿联酋、缅甸、毛里求斯等国家打工的劳务输出14010人，国际劳务收入5760.02万美元。
二、楚雄州扩大对外开放的潜能
1.发展国际贸易软环境良好
国家发改委于2012年发布《西部大开发“十二五”规划》。规划将“滇中地区”列入西部地区11个重点经济区，并提出将滇中地区建设成为我国连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽，面向东南亚、南亚对外开放的重要门户，全国重要的烟草、旅游、文化、能源、商贸物流基地和区域性资源精深加工基地。规划还提出建设四个重点沿边开放区，将云南建设成为我国面向西南开发重要桥头堡，加强云南与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作，深化大湄公河次区域合作，建设西南出海战略通道。2012年，云南桥头堡建设上升为国家战略。支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡，是国家全方位对外开放、深入推进西部大开发战略和促进区域协调发展的重大战略部署，是云南各地推进经济走上新台阶的难得历史机遇。
楚雄州第八次党代会确立了“开放活州”战略和把楚雄建成为滇中经济区西部重要特色产业进出口加工基地的目标，使发展外向型经济成为了楚雄州调结构、转方式、实现科学发展的重要途径。《中共楚雄州委、州人民政府关于加快对外贸易发展若干意见》（试行），进一步放大了国家和省支持外贸发展的政策效果，有力地激发了社会资本投入进出口贸易的积极性。
楚雄州商务局认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）、《云南省商务厅关于印发云南省商务厅促进外经贸发展暂行办法的通知》（云商法〔2009〕3号），制定《楚雄州促进外经贸发展暂行办法》，积极推动楚雄州外经贸事业平稳较快发展。 2.东南亚和南亚国家承接产业转移需要楚雄州继续扩大对外开放
金融危机后，东南亚、南亚国家积极调整中长期经济发展战略，积极承接国际产业转移，大力推进区域经济合作，加快产业转型和经济发展，对我国钢铁、轻工、纺织、陶瓷制品等工业品的进口需求将进一步扩大，这为楚雄发展国际贸易提供了较为广阔的市场腹地。
长江经济带，涵盖滇、川、渝、黔、鄂、湘、戆、皖、苏、浙、沪9省2市。云南首次被列入长江区域，涉及7个州市。长江经济带依托长三角、长江中游和成渝地区，发挥上海、武汉和重庆航运中心的区域辐射作用，推进长江中上游腹地开发，加速促进东中部地区产业转移，带动东中部地区全盘复兴破解区域不平衡发展难题；并将连接上海自贸区和中印缅孟经济走廊，推进国家与西部开发和亚洲地区国际合作，促进“两头”开发开放。
长江经济带战略的推动和实施，将全面加速云南与华中、华东地区的水陆联运通道建设，强化和提升云南作为东中部产业转移承接地和面向西南开放重要桥头堡的战略定位，加速推进中印缅孟经济走廊国际合作，对促进云南地区经济发展、加强云南与成渝、长江中游和长三角城市群地区协作、提升对外开放桥头堡地位具有重大而深远的意义。
长江上游四大支流之一的金沙江流经楚雄州元谋县，长江黄金水道改造、云南省内河航运建设以及长江沿线经济一体化发展战略的逐步推进，将为楚雄州发展外向型经济提供更为广阔的发展空间。
3.国内产业梯度转移为楚雄发展国际贸易带来机遇
根据桥头堡建设总体规划关于建设“外向型特色产业基地”要求，至2020年，云南将做大做强特色农业、大力发展轻纺工业、发展新兴石化产业、发展有色金属和冶金化工产业、培育发展生物医药产业、发展高端装备制造业、光电子和新材料产业。滇中地区将着力建设石油炼化基地、磷复肥基地、钢铁及深加工基地、汽车产业基地、电子信息产业基地、生物医药、家电及日用轻工品生产基地；滇西地区发展农业、矿产、清洁能源、出口加工等产业。
随着中国东部地区产业加速向中西部地区转移，楚雄能够凭借宽松的资源环境承载能力、优越的区位优势和优惠的产业支撑政策、引进東部发达地区资源在外、市场在外的纺织、丝绸、服装、饲料、建材、轮胎等新型工业在本州落户。
楚雄州正逐步把楚雄经济开发区建成对外开放的先行区。围绕一轴（安楚高速公路、广大铁路和320国道构成的东西向综合交通轴线）、带动两翼（桃源--苍岭产业带、东瓜--紫溪产业带）、发展三大园区（中央绿色产业区、东瓜文化休闲区、苍岭新型工业区）、实施四大战略（工业强区、生态立区、科技兴区、开放活区战略）、壮大五大产业（生物制药、冶金建材、机电装备、天然气及精细化工、现代服务业），实现基础设施的大配套、招商引资的大突破、综合实力的大发展，不断提升开发区产业层次，成为推动楚雄经济发展的发动机、滇中经济区中具有活力的增长极、连接滇中、滇西、攀西三大经济区的开放带。
三、楚雄州扩大对外开放、改善发展现状的对策和途径
1.抓牢重点稳定出口，促进对外贸易稳定增长
完善和稳定州级外贸促进政策，抓好楚雄林鑫、双柏美森源、牟定星贸、南华名膳堂、大姚亿利丰、禄丰天宝等重点企业的蔬菜、松香、野生食用菌等重点产品出口。以我州企业获得供港鲜活农产品集报权为契机，做好协调服务和引导工作，扩大我州农产品质量安全示范区建设面积，增加种植规模和品种，使我州3000万—5000万美元的农产品供货出口转化成我州的自营出口。
强化服务改善外贸发展环境。争取各方支持，逐步帮助企业解决出口退税、商检、融资等过程出现的困难和问题，增强企业发展信心，鼓励企业直接出口。支持、鼓励本土企业开拓南亚、东南亚市场。认真落实“稳增长”各项措施和外贸促进政策，克服楚雄不沿边、不靠海、无口岸的短板，充分利用边境贸易交易会、国际展会平台，组织、引导外贸企业加强对外交流与合作，广泛宣传、推介彝州特色优势产品，拓展商品销路，增大市场份额，进而扩大生产规模；围绕市场需求，引进国外资源和区域性特色商品，满足人民群众生产生活多元化消费，实现互利共赢。
2.调整结构促进长远发展
逐步引入外贸出口企业，提高出口附加值，延伸产业链，适时发展跨境电子商务，逐步解决我州外贸结构单一问题。强化跟踪和政策宣传，力促云南新立股份有限公司、云南勤攀磷化工有限公司、楚雄滇中有色金属有限公司、云南德胜钢铁有限公司、禄丰科莱恩有限公司等大型工业企业在我州实现原料进口和产品自营出口，使工业企业成为我州外贸发展的强劲动力。
3.加快发展保税物流
在保税仓库建设的基础上，提高保税物流服务质量，支持物流企业与相关进出口企业开展协作通关服务，鼓励涉外物流企业积极开展进出口商品的代理报关、暂时储存、搬运和配送、流通加工、拆拼箱等一条龙服务和个性化、定制化物流服务。通过通关条件的改善和通关流程的优化，简化审批手续，实行申办手续电子化和“一站式”服务，提高货物通关效率。
4.制定政策引导外资投入
大力引进国家鼓励发展的行业和我州有资源优势的产业，通过项目招商、以商招商，扩大利用外资规模；要优化投资环境，做好跟踪服务，吸引外资进入，提高外资实际到位率，不断提升利用外资水平。引导企业以多形式吸引外资，将外资并购作为促进产业结构调整、盘活现有资产的有效途径，鼓励外资参与州内企业改组改造，支持大型企业引进境外战略投资。紧密跟踪新修订的国家《外商投资产业目录》，结合实际，修订完善我州外商投资指导意见，引导外资进入与我州主导产业和资源优势关联度高的领域。
鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。
支持、鼓励本土企业对外投资。充分挖掘彝州农产品加工、建材、建筑施工、磷化工、冶金化工等产业潜力，协调解决融资瓶颈，支持、鼓励企业到国外利用资源、劳力优势投资办厂、创业，积极消化过剩产能，降低生产成本，促进企业做大做强。
5.大力发展出口加工贸易
发挥面向东南亚、南亚市场的优势，加大对东部发达地区加工贸易行业的招商推介力度，借助德宏、保山边境陆路口岸和国际大通道的先天条件，发挥楚雄州的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，借东、西部地区加工贸易差别政策，以工业园区为载体，发展面向东南亚、南亚资源的进出口加工贸易，带动进口和出口双增长。
以杭瑞高速320国道沿线的禄丰县、楚雄市和南华县三个县市的区域为承接地，以工业园区（工业小区）为载体，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点。以引进加工贸易项目为重点，做好承接东部产业转移工作。
6.深入实施“走出去”战略，积极发展外向型经济
鼓励有条件的企业 “走出去”，积极开展对外投资、对外承包工程、境外替代种植等外经业务；继续抓好“彝州外派劳务”这一特色外经品牌，实现外派劳务稳步发展。组织、动员城乡富余劳力“打洋工”。充分发挥楚雄州外派劳务中心和人社部门劳务输出平台作用，强化人员技能培训，组织动员城乡有志青年到国外务工，促进大众创业。
关键词：楚雄州；对外开放
楚雄地处滇中通往滇西乃至南亚、东南亚的咽喉要道，是滇中城市群、经济圈的重要组成部分。较滇中各州市而言，楚雄州经济总量小，发展水平不高，产业呈现一产不优、二产不强、三产不快结构性问题。重点产业中，烟草产业“一枝独秀”，生物医药、新能源新材料等新兴产业虽发展较快，但起步晚、规模小，还难于扛起全州经济发展大梁。
面对国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡这一重大举措，并且随着长江经济带和“一带一路”战略的实施，昆瑞对外开放经济带、沿边金融综合改革实验区建设的稳步推进，中国—东盟自由贸易区全面建成，滇中城市经济圈、滇中产业聚集区和周边成渝、攀西、滇西经济圈的崛起，交通基础设施的不断完善，拓展了楚雄州对外开放的发展空间，为扩大对外开放提供了条件。如何抢抓机遇，加大对外开放力度、促进外贸跨越式发展成了刻不容缓的问题。
一、楚雄州扩大对外开放的现状
1.外贸进出口发展平稳，但结构单一
楚雄地处滇中，不“沿边”，也不“沿海”，外贸进出口是楚雄州的短腿。这几年州委、州政府出台了政策措施，加大扶持力度，外贸进出口连续6年保持了两位数增长，去年突破了3亿美元大关，达到35181万美元，比上年增长25.4%，完成省人民政府下达任务的110%，连续六年创历史新高，受到省人民政府表彰。
全州外贸商品结构、国际市场、出口方式均较单一，应对市场变化的能力较弱，且贸易便利化问题长期困扰外贸企业，外贸企业发展极不稳定，进出口额增减波动幅度较大，难于预期。
2.外贸发展有较大的发展空间
我州野生食用菌出口规模在全省的份额较大，野生食用菌已成为我州较具竞争力和优势的特色出口产品；以元谋蔬菜、大姚核桃、楚雄人工食用菌为代表的三类农副产品出口潜力规模在3000万美元以上，通过政策的扶持，培强做大，形成一批龙头企业，就有望将潜力转换成现实的出口；大型工业企业有着强大的进出口潜力，一旦发力，将推动我州外贸大幅增长，为外贸实现跨越式发展提供有力的支持。
楚雄州尽管外贸发展水平不高，但产业和产品对国际市场的依赖度不低。主要农产品外销率在47%左右，国际市场依存度在31.2%左右，野生食用菌则高达95%，绿色食品为63%；化工产品外销率32.1%左右，机电、纺织产品外销率达13.5%左右。全州重点产业冶金工业从国际市场采购原材料量、占总原料用量的20%以上。根据2014年对全州外贸发展情况的调查：我州产品供货及委托出口的规模高达1亿美元以上，委托进口的规模达2亿美元以上，委托进出口总额超过3亿美元。随着桥头堡的建设和云南省国际大通道建设的深化，全州聚集全国、辐射东南亚和南亚的功能将得以实现，区位优势将逐步转化成现实的竞争力，给全州外经贸发展带来难得的机遇。
3.外资利用水平相对较低
全州有外资企业60户，其中：合资企业36户，独资企业22户，合作企业2户，投资涉及烟草、冶金、食品、农业开发、生物医药等领域。虽然外资利用水平不断提高，全州实际利用外资2045万美元，但全州利用外资水平依然较低。
随着国内用工待遇提高，加之中国与日本等国发生领土争端，部分务工人员出国务工意愿降低，国际劳务输出面临新的困难。随着外商对我国投资意愿下降，加之土地审批控制不断强化，招商引资难度加大，实际利用外资困难较多，外资到位率低。
4.对外开放起步较晚，但发展空间广阔
我州企业“走出去”起步较晚，至2014年底，对外直接投资的外经企业仅为6户（其中，境外发展罂粟替代种植企业1户）。涉及投资办厂，发展食品加工、替代种植和境外劳务输出等产业。
为扩大对外开放和合作，州商务局重点突出抓好境外劳务输出，在鞏固传统市场的同时，加强与周边国家和地区的交流合作，加快“走出去”步伐，帮助国际劳务输出机构开拓新的市场，确保国际劳务输出稳步推进。国际劳务输出是我州对外经济合作的一大亮点，州外派劳务中心被国家商务部授予国家级外派劳务输出基地，2002年至2014年共组织到日本、新加坡、阿联酋、缅甸、毛里求斯等国家打工的劳务输出14010人，国际劳务收入5760.02万美元。
二、楚雄州扩大对外开放的潜能
1.发展国际贸易软环境良好
国家发改委于2012年发布《西部大开发“十二五”规划》。规划将“滇中地区”列入西部地区11个重点经济区，并提出将滇中地区建设成为我国连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽，面向东南亚、南亚对外开放的重要门户，全国重要的烟草、旅游、文化、能源、商贸物流基地和区域性资源精深加工基地。规划还提出建设四个重点沿边开放区，将云南建设成为我国面向西南开发重要桥头堡，加强云南与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作，深化大湄公河次区域合作，建设西南出海战略通道。2012年，云南桥头堡建设上升为国家战略。支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡，是国家全方位对外开放、深入推进西部大开发战略和促进区域协调发展的重大战略部署，是云南各地推进经济走上新台阶的难得历史机遇。
楚雄州第八次党代会确立了“开放活州”战略和把楚雄建成为滇中经济区西部重要特色产业进出口加工基地的目标，使发展外向型经济成为了楚雄州调结构、转方式、实现科学发展的重要途径。《中共楚雄州委、州人民政府关于加快对外贸易发展若干意见》（试行），进一步放大了国家和省支持外贸发展的政策效果，有力地激发了社会资本投入进出口贸易的积极性。
楚雄州商务局认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）、《云南省商务厅关于印发云南省商务厅促进外经贸发展暂行办法的通知》（云商法〔2009〕3号），制定《楚雄州促进外经贸发展暂行办法》，积极推动楚雄州外经贸事业平稳较快发展。 2.东南亚和南亚国家承接产业转移需要楚雄州继续扩大对外开放
金融危机后，东南亚、南亚国家积极调整中长期经济发展战略，积极承接国际产业转移，大力推进区域经济合作，加快产业转型和经济发展，对我国钢铁、轻工、纺织、陶瓷制品等工业品的进口需求将进一步扩大，这为楚雄发展国际贸易提供了较为广阔的市场腹地。
长江经济带，涵盖滇、川、渝、黔、鄂、湘、戆、皖、苏、浙、沪9省2市。云南首次被列入长江区域，涉及7个州市。长江经济带依托长三角、长江中游和成渝地区，发挥上海、武汉和重庆航运中心的区域辐射作用，推进长江中上游腹地开发，加速促进东中部地区产业转移，带动东中部地区全盘复兴破解区域不平衡发展难题；并将连接上海自贸区和中印缅孟经济走廊，推进国家与西部开发和亚洲地区国际合作，促进“两头”开发开放。
长江经济带战略的推动和实施，将全面加速云南与华中、华东地区的水陆联运通道建设，强化和提升云南作为东中部产业转移承接地和面向西南开放重要桥头堡的战略定位，加速推进中印缅孟经济走廊国际合作，对促进云南地区经济发展、加强云南与成渝、长江中游和长三角城市群地区协作、提升对外开放桥头堡地位具有重大而深远的意义。
长江上游四大支流之一的金沙江流经楚雄州元谋县，长江黄金水道改造、云南省内河航运建设以及长江沿线经济一体化发展战略的逐步推进，将为楚雄州发展外向型经济提供更为广阔的发展空间。
3.国内产业梯度转移为楚雄发展国际贸易带来机遇
根据桥头堡建设总体规划关于建设“外向型特色产业基地”要求，至2020年，云南将做大做强特色农业、大力发展轻纺工业、发展新兴石化产业、发展有色金属和冶金化工产业、培育发展生物医药产业、发展高端装备制造业、光电子和新材料产业。滇中地区将着力建设石油炼化基地、磷复肥基地、钢铁及深加工基地、汽车产业基地、电子信息产业基地、生物医药、家电及日用轻工品生产基地；滇西地区发展农业、矿产、清洁能源、出口加工等产业。
随着中国东部地区产业加速向中西部地区转移，楚雄能够凭借宽松的资源环境承载能力、优越的区位优势和优惠的产业支撑政策、引进東部发达地区资源在外、市场在外的纺织、丝绸、服装、饲料、建材、轮胎等新型工业在本州落户。
楚雄州正逐步把楚雄经济开发区建成对外开放的先行区。围绕一轴（安楚高速公路、广大铁路和320国道构成的东西向综合交通轴线）、带动两翼（桃源--苍岭产业带、东瓜--紫溪产业带）、发展三大园区（中央绿色产业区、东瓜文化休闲区、苍岭新型工业区）、实施四大战略（工业强区、生态立区、科技兴区、开放活区战略）、壮大五大产业（生物制药、冶金建材、机电装备、天然气及精细化工、现代服务业），实现基础设施的大配套、招商引资的大突破、综合实力的大发展，不断提升开发区产业层次，成为推动楚雄经济发展的发动机、滇中经济区中具有活力的增长极、连接滇中、滇西、攀西三大经济区的开放带。
三、楚雄州扩大对外开放、改善发展现状的对策和途径
1.抓牢重点稳定出口，促进对外贸易稳定增长
完善和稳定州级外贸促进政策，抓好楚雄林鑫、双柏美森源、牟定星贸、南华名膳堂、大姚亿利丰、禄丰天宝等重点企业的蔬菜、松香、野生食用菌等重点产品出口。以我州企业获得供港鲜活农产品集报权为契机，做好协调服务和引导工作，扩大我州农产品质量安全示范区建设面积，增加种植规模和品种，使我州3000万—5000万美元的农产品供货出口转化成我州的自营出口。
强化服务改善外贸发展环境。争取各方支持，逐步帮助企业解决出口退税、商检、融资等过程出现的困难和问题，增强企业发展信心，鼓励企业直接出口。支持、鼓励本土企业开拓南亚、东南亚市场。认真落实“稳增长”各项措施和外贸促进政策，克服楚雄不沿边、不靠海、无口岸的短板，充分利用边境贸易交易会、国际展会平台，组织、引导外贸企业加强对外交流与合作，广泛宣传、推介彝州特色优势产品，拓展商品销路，增大市场份额，进而扩大生产规模；围绕市场需求，引进国外资源和区域性特色商品，满足人民群众生产生活多元化消费，实现互利共赢。
2.调整结构促进长远发展
逐步引入外贸出口企业，提高出口附加值，延伸产业链，适时发展跨境电子商务，逐步解决我州外贸结构单一问题。强化跟踪和政策宣传，力促云南新立股份有限公司、云南勤攀磷化工有限公司、楚雄滇中有色金属有限公司、云南德胜钢铁有限公司、禄丰科莱恩有限公司等大型工业企业在我州实现原料进口和产品自营出口，使工业企业成为我州外贸发展的强劲动力。
3.加快发展保税物流
在保税仓库建设的基础上，提高保税物流服务质量，支持物流企业与相关进出口企业开展协作通关服务，鼓励涉外物流企业积极开展进出口商品的代理报关、暂时储存、搬运和配送、流通加工、拆拼箱等一条龙服务和个性化、定制化物流服务。通过通关条件的改善和通关流程的优化，简化审批手续，实行申办手续电子化和“一站式”服务，提高货物通关效率。
4.制定政策引导外资投入
大力引进国家鼓励发展的行业和我州有资源优势的产业，通过项目招商、以商招商，扩大利用外资规模；要优化投资环境，做好跟踪服务，吸引外资进入，提高外资实际到位率，不断提升利用外资水平。引导企业以多形式吸引外资，将外资并购作为促进产业结构调整、盘活现有资产的有效途径，鼓励外资参与州内企业改组改造，支持大型企业引进境外战略投资。紧密跟踪新修订的国家《外商投资产业目录》，结合实际，修订完善我州外商投资指导意见，引导外资进入与我州主导产业和资源优势关联度高的领域。
鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。
支持、鼓励本土企业对外投资。充分挖掘彝州农产品加工、建材、建筑施工、磷化工、冶金化工等产业潜力，协调解决融资瓶颈，支持、鼓励企业到国外利用资源、劳力优势投资办厂、创业，积极消化过剩产能，降低生产成本，促进企业做大做强。
5.大力发展出口加工贸易
发挥面向东南亚、南亚市场的优势，加大对东部发达地区加工贸易行业的招商推介力度，借助德宏、保山边境陆路口岸和国际大通道的先天条件，发挥楚雄州的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，借东、西部地区加工贸易差别政策，以工业园区为载体，发展面向东南亚、南亚资源的进出口加工贸易，带动进口和出口双增长。
以杭瑞高速320国道沿线的禄丰县、楚雄市和南华县三个县市的区域为承接地，以工业园区（工业小区）为载体，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点。以引进加工贸易项目为重点，做好承接东部产业转移工作。
6.深入实施“走出去”战略，积极发展外向型经济
鼓励有条件的企业 “走出去”，积极开展对外投资、对外承包工程、境外替代种植等外经业务；继续抓好“彝州外派劳务”这一特色外经品牌，实现外派劳务稳步发展。组织、动员城乡富余劳力“打洋工”。充分发挥楚雄州外派劳务中心和人社部门劳务输出平台作用，强化人员技能培训，组织动员城乡有志青年到国外务工，促进大众创业。