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粮食安全包括三个具体目标:生产安全、供给安全、消费安全。1988年9月,缅甸军政府执政后,采取了一系列措施发展农业,粮食生产成效显著。但由于受到国内基础设施建设落后、贫困人口数目庞大等因素的制约,以及以美国为首的西方国家对其实施的经济制裁,缅甸的粮食供给、消费形势严峻,要实现真正的粮食安全任重道远。