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摘 要: 2003年始,食品安全问题就不断被曝光,而最近更是频繁曝出死猪、病猪等事件。不符合卫生标准的食物或者含有非食用添加剂的肉类、蛋类、奶制品类等食品一旦被人类食用,轻则出现头晕、恶心、手脚颤抖等现象,重则心脏骤停导致昏迷死亡,所以食品安全问题成为摆在我们面前亟待解决的问题。
关键词: 食品安全 安全教育 问题分析
一、我国食品安全问题的主要特点
1.食品安全问题所涉及的范围越来越大。以往,食品的安全问题主要存在于粮油肉禽蛋豆等制品,以及一些水产品和水产品的加工品,但是随着食品行业利润空间的缩小,一些其他食品也开始出现安全问题,比如水果、酒类、干货特产、奶制品、炒货等食品。
2.食品安全问题不但范围扩大,而且其危害程度在不断加深。安全问题从原来体现在食品外部逐渐转为食品内部的安全危害,从细菌检查开始发展为农药、化肥、化学药品的残留等。
3.食品安全问题的实施手段和方法越来越多,并且越来越隐蔽,为防止人们直接看出或者摸出食品的安全问题,造假者甚至从食品的内部或者原材料入手,以化学的手段和方式对食品进行改造,造假手段花样翻新、五花八门。
二、食品安全问题的主要原因
1.从根本上来说,我国食品安全的相关监管制度有瑕疵和重叠,监管部门不健全,对食品安全问题的监管和查处力度不够,造成造假企业为了利益敢于铤而走险,使他们有机可乘。就目前我国食品监管政策和部门所指定的惩罚措施不足以震慑这些违法企业,对他们的惩罚往往远小于他们所获得的利益,所以就造成监管不力,这部分企业愿意为了利益而铤而走险。另外监管责任和部门的重叠也造成责任的推诿,使监管不力。
2.国家相关的食品安全法律由于起步较晚,其法律体系中存在许多漏洞和弊端,法律体系不够完整和全面,这也为问题食品企业的产生和生存提供了空间,使他们轻易找到法律的空子。食品安全相关法律条文较为笼统,只是在大的框架下规定了食品安全的相关法律措施,但是具体的实施及对食品安全标准的规定则较为空泛和落后。
3食品的最终食用者——消费者的法律意识及食品安全意识不强,对食品安全方面的常识和知识匮乏,这些都是引起食品安全问题的主要因素。大多数消费者受限于收入水平不高、消费能力有限等条件,他们更多的是关注食品的价格而忽略了食品的质量,在购买食品时安全意识淡薄。另外侥幸心理也是造成食品安全问题的一大因素,安全问题食品的价格优势往往使他们产生侥幸心理去购买,认为别人都去买,自己买也没事。很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病,甚至导致食物中毒事件的发生。
三、加强食品安全的几点建议
1.针对食品安全问题愈演愈烈的趋势,政府相关部门应制定严格的食品安全问题法律法规,出台国家食品工业发展规划白皮书,从宏观角度对食品工业的发展和食品安全问题分门别类地提出规划目标和方针。
2.从食品安全问题的源头进行监控,拔除问题的源头,严厉制裁问题食品的生产方,提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”,对无公害食品、绿色食品等的生产提供政府支持和鼓励,提供技术支持和农业技术推广,建立统一的安全标准体系。
3.从食品生产的工艺水平角度出发,提倡和支持食品企业提高生产水平,对质量严格把关,鼓励创建名优品牌,扶持规模化、集约化的食品企业集团。建议在全行业推广ISO、HACCP认证,实行质量体系化的管理,并以此作为市场安全准入的“一票否决制”,取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
4.从问题食品的流通渠道进行监管和惩罚是解决食品安全问题的另一种手段,政府相关部分联合其他机构制定严格的食品监管体制,一旦发现出售问题食品的销售商,立即进行严厉的处罚,处罚力度一定要远大于其获利水平,这样可以对市场产生强大的震慑力,使这部分人不敢铤而走险。对市场进行不定期的全面巡查,对不符合食品安全制度和标准的单位,实行退市处罚的制度。对部分条件允许的食品进行统一的安全标识包装,严格控制食品添加剂的生产和使用。
5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为,又要大力普及食品安全知识,培养消费者自我保护意识,消除“见怪不怪”现象,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围,就像治理交通安全一样,全民努力。
杜绝食品安全问题需从多方面进行努力,制止问题食品的生产企业需要从源头上进行控制,需要监管部门的强力监管,制定相关的监管体系。另外对销售问题食品的销售商进行严厉的惩罚,制定严格、全面的惩罚措施,从渠道和途径上切断问题食品的传播路线。最后加大食品安全的宣传力度,给人们提供食品安全知识的培训和教育体系,通过教育和宣传使人们了解到问题食品的危害程度,这是解决食品安全问题的重要方法。
食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失,也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中,道德与法律唇齿相依,缺一不可。在食品安全问题上,必须做到法律和道德的同步并举,完善市场体制不仅仅依靠法律,法律从强制的方面对市场的规范进行控制,而道德则从人们心里通过软手段进行控制,其效果并不比法律手段差,两者是相辅相成的,道德有时候能够完善法律,可以填补法律的空白。另外在实际的实施过程中,逐渐发现问题,并根据所发现的问题进行研究分析,补充法律执行过程中出现的空白和盲点,制定一套完善的法律体系,使食品安全问题能够有法可依,同时为道德提供强而有力的法律保障。
关键词: 食品安全 安全教育 问题分析
一、我国食品安全问题的主要特点
1.食品安全问题所涉及的范围越来越大。以往,食品的安全问题主要存在于粮油肉禽蛋豆等制品,以及一些水产品和水产品的加工品,但是随着食品行业利润空间的缩小,一些其他食品也开始出现安全问题,比如水果、酒类、干货特产、奶制品、炒货等食品。
2.食品安全问题不但范围扩大,而且其危害程度在不断加深。安全问题从原来体现在食品外部逐渐转为食品内部的安全危害,从细菌检查开始发展为农药、化肥、化学药品的残留等。
3.食品安全问题的实施手段和方法越来越多,并且越来越隐蔽,为防止人们直接看出或者摸出食品的安全问题,造假者甚至从食品的内部或者原材料入手,以化学的手段和方式对食品进行改造,造假手段花样翻新、五花八门。
二、食品安全问题的主要原因
1.从根本上来说,我国食品安全的相关监管制度有瑕疵和重叠,监管部门不健全,对食品安全问题的监管和查处力度不够,造成造假企业为了利益敢于铤而走险,使他们有机可乘。就目前我国食品监管政策和部门所指定的惩罚措施不足以震慑这些违法企业,对他们的惩罚往往远小于他们所获得的利益,所以就造成监管不力,这部分企业愿意为了利益而铤而走险。另外监管责任和部门的重叠也造成责任的推诿,使监管不力。
2.国家相关的食品安全法律由于起步较晚,其法律体系中存在许多漏洞和弊端,法律体系不够完整和全面,这也为问题食品企业的产生和生存提供了空间,使他们轻易找到法律的空子。食品安全相关法律条文较为笼统,只是在大的框架下规定了食品安全的相关法律措施,但是具体的实施及对食品安全标准的规定则较为空泛和落后。
3食品的最终食用者——消费者的法律意识及食品安全意识不强,对食品安全方面的常识和知识匮乏,这些都是引起食品安全问题的主要因素。大多数消费者受限于收入水平不高、消费能力有限等条件,他们更多的是关注食品的价格而忽略了食品的质量,在购买食品时安全意识淡薄。另外侥幸心理也是造成食品安全问题的一大因素,安全问题食品的价格优势往往使他们产生侥幸心理去购买,认为别人都去买,自己买也没事。很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病,甚至导致食物中毒事件的发生。
三、加强食品安全的几点建议
1.针对食品安全问题愈演愈烈的趋势,政府相关部门应制定严格的食品安全问题法律法规,出台国家食品工业发展规划白皮书,从宏观角度对食品工业的发展和食品安全问题分门别类地提出规划目标和方针。
2.从食品安全问题的源头进行监控,拔除问题的源头,严厉制裁问题食品的生产方,提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”,对无公害食品、绿色食品等的生产提供政府支持和鼓励,提供技术支持和农业技术推广,建立统一的安全标准体系。
3.从食品生产的工艺水平角度出发,提倡和支持食品企业提高生产水平,对质量严格把关,鼓励创建名优品牌,扶持规模化、集约化的食品企业集团。建议在全行业推广ISO、HACCP认证,实行质量体系化的管理,并以此作为市场安全准入的“一票否决制”,取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
4.从问题食品的流通渠道进行监管和惩罚是解决食品安全问题的另一种手段,政府相关部分联合其他机构制定严格的食品监管体制,一旦发现出售问题食品的销售商,立即进行严厉的处罚,处罚力度一定要远大于其获利水平,这样可以对市场产生强大的震慑力,使这部分人不敢铤而走险。对市场进行不定期的全面巡查,对不符合食品安全制度和标准的单位,实行退市处罚的制度。对部分条件允许的食品进行统一的安全标识包装,严格控制食品添加剂的生产和使用。
5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为,又要大力普及食品安全知识,培养消费者自我保护意识,消除“见怪不怪”现象,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围,就像治理交通安全一样,全民努力。
杜绝食品安全问题需从多方面进行努力,制止问题食品的生产企业需要从源头上进行控制,需要监管部门的强力监管,制定相关的监管体系。另外对销售问题食品的销售商进行严厉的惩罚,制定严格、全面的惩罚措施,从渠道和途径上切断问题食品的传播路线。最后加大食品安全的宣传力度,给人们提供食品安全知识的培训和教育体系,通过教育和宣传使人们了解到问题食品的危害程度,这是解决食品安全问题的重要方法。
食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失,也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中,道德与法律唇齿相依,缺一不可。在食品安全问题上,必须做到法律和道德的同步并举,完善市场体制不仅仅依靠法律,法律从强制的方面对市场的规范进行控制,而道德则从人们心里通过软手段进行控制,其效果并不比法律手段差,两者是相辅相成的,道德有时候能够完善法律,可以填补法律的空白。另外在实际的实施过程中,逐渐发现问题,并根据所发现的问题进行研究分析,补充法律执行过程中出现的空白和盲点,制定一套完善的法律体系,使食品安全问题能够有法可依,同时为道德提供强而有力的法律保障。