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【摘要】：地方政府的形象塑造，可以有力的反应出地方政府为民服务的能力，在服务型政府建设的背景下，建立一个透明、高效的政府，是服务型政府发展的目标，同时，也是政府形象塑造的一个直接反映。基层政府的形象塑造关乎领导者和政府的形象。因此， 正确认识地方政府形象塑造的重要性， 不仅可以加大群众对地方政府的信任度， 而且有利于塑造良好的政府形象。
【关键词】：地方政府;形象塑造;浅析
在全面建设小康社会的过程中，地方政府的公共关系管理变得越来越重要，良好的政府公共关系，不仅可以为公众塑造良好的政府形象，而且早进行行政管理的过程中，政府的公共关系和政府的危机管理在政府平时的绩效考核中占有较大的比重。因此，地方政府只有维护好良好的政府形象和处理好政府公共关系，才能建设服务政府环境的前提下，注重自身系统的管理和
塑造。
一、地方政府形象塑造的定义
政府的形象塑造一般是指社会公众对政府的生存和发展有一定的影响力和约束行为，对政府的形象有一定的主观认识，并对政府各个方面的总体映像和形象进行总体概括和评价。有学者认为，政府的形象是公众在头脑中的最客观的反应，是比较主观的映像，也有学者指出，政府的形象是社会公众对政府综合能力的主观评价，核心是公众表现出来与自身相关的政府行为。在本文中，政府形象塑造是政府咋公共事务管理的过程中对权威机构的整体素质和映像以及综合能力、施政业绩等客观评价，是公众对政府的主观认知和
评价。
二、地方在政府形象塑造时存在的问题
今年来，地方政府的形象普遍受到关注，随着社会发展的逐步多元化，主观对政府的评价不仅仅限于简单的工作能力的评价，对政府的工作态度和树立的形象显得更加的关注。因此，地方政府树立良好的政府形象，这在影响公众对政府的看法和评价显得越发的重要。在进一步完善市场经济体制进程中，地方政府在形象塑造过程中面临着许多新的挑战。
（一）地方政府缺乏公关人才，对政府公共关系重视不足
地方政府在机构设置上，没有独立的政府公关机构，这让地方政府在处理突发事件和与公众沟通时缺乏统一的行政主体。这给地方政府的公共关系的处理带来巨大的挑战。在另一个方面，地方政府没有专门设置新闻发言人制度，这给地方政府在危机公管处理时带来许多的不便，同时也会给公众带来误解，不利于地方政府实行政策的落实和实施，也提现出地方政府对公共关系的重视程度不够。
（二）地方政府整体形象不协调，实施时影响政府整体形象
地方政府的形象不仅关系着地方的形象，同时也肩负着中央政府的整体形象，地方政府的工作人员的形象代表着整个政府的整体，在地方政府形象与整体政府形象的不协调，给中央政府的形象和政策的落实带来了不必要的误解。因此，地方政府在实施政策时，应该积极落实中央的政策，通过政府的形象管理的公关，在基层树立良好的政府形象。
（三）地方政府的公关职能缺乏监督，评估时没有统一的标准
在服务型政府建立的过程中，地方政府在公共关系实施时没有统一的监督主体和机构，这给地方政府在公关时不会进全力区发挥自身的职能，在政府监督的内部也缺乏具体的行政职责和目标。在对政府的公关评估的过程中，也没有统一的评估标准，以至于在评估的过程中出现走过场的现象。
（四）注重对地方政府的公关宣传，缺乏政府的管理和服务职能
地方政府在形象塑造时只是单纯的注重对政府的公关宣传，在进行公关宣传的过程中，政府一般只重视对政府的中体形象的塑造，而缺乏对政府的管理理念和服务的转变。从政府的管理和服务来说，地方政府只有在积极提高管理效率和服务能力的基础上，才能真正的建立服务型政府。
三、对地方政府形象塑造的建议
（一）实施政府公关，积极塑造政府形象
地方政府的形象管理，必须在积极打造服务型政府事务前提下，不仅积极的引导公众对政府的舆论，而且应该在适当的条件下建立政府公共关系机构，对突发事件和政府的形象管理有一个明确的思路和行政主体。积极的塑造政府形象，通过运用网络媒体，以此来树立政府在公众的形象。只有通过行政决策的主体与行政环境达到一种比较均衡的状态，才能保持新闻媒体的课持续性，因此，只有通过新闻媒体的宣传和引导，公众的支持和用户，才能真正达到政府公关的目的。
（二）积极实行电子政务，提高政府行政效率
政府的行政效率和效能是政府在行政管理过程中行政评估的重要指标，在服务型政府建设的过程中，不仅要求吧服务放在第一位，更要求政府在日常行政管理时提高办事效率。电子政务的出现，适时的弥补了行政效率的不足，通过实施电子政务不仅能最大程度的弥补行政效率的低下，而且可以通过电子政务的实施简化行政职能，减少行政成本。公众还可以通过电子政务表达自身的诉求，和地方各级政府加强沟通，表达自己的意见和建议。政府机构则可以通过网上反馈的信息进行积极的改变和公众保持互动，这样既节约了时间，同时也提高了办事效率。
（三）提高政府工作人员素质，树立地方政府形象
地方政府工作人员的素质对政府形象的管理至关重要，政府工作人员良好的素质可以提高公众对政府的映像。因此，地方政府应该加强对政府工作人员的培训，积极鼓励和引导工作人员对实现行政目标而努力的组织行为和职责。只有公务员的整体素质有了较大的提高，才能真正的树立政府的形象，加大对公务员的考核力度，建立考核档案，才能树立良好的政府形象，推进社会主义现代化建设。（四）积极落实政府形象评估政策，推进政府形象管理。
政府形象的评估管理活动，是一项比较系统和复杂的工程，塑造一个良好的政府形象，不仅要求对政府的各个方面的形象进行评估，而且对政府的效率和管理也有较高的要求。只有真正的把握和切实的抓住政府形象管理的要求，才能实现对政府实施形象管理。政府公关评估通过对政府的各项公共活动和形象的即使掌握情况，对政府的各项工作进行内部和外部评估。通过总结，提高政府的工作效率和服务能力，自觉地维护政府的形象和提高地方政府执政效率。
参考文献：
[1] 刘峰.管理创新与领导艺术.北京大学出版社， 2006.
[2] 刘峰.新领导观.北京大学出版社， 2006.
[3] 邱霈恩.领导学.中国人民大学出版社，2005.
[4] 继林.现代领导必备素质手册.蓝天出版社， 2004.
【关键词】：地方政府;形象塑造;浅析
在全面建设小康社会的过程中，地方政府的公共关系管理变得越来越重要，良好的政府公共关系，不仅可以为公众塑造良好的政府形象，而且早进行行政管理的过程中，政府的公共关系和政府的危机管理在政府平时的绩效考核中占有较大的比重。因此，地方政府只有维护好良好的政府形象和处理好政府公共关系，才能建设服务政府环境的前提下，注重自身系统的管理和
塑造。
一、地方政府形象塑造的定义
政府的形象塑造一般是指社会公众对政府的生存和发展有一定的影响力和约束行为，对政府的形象有一定的主观认识，并对政府各个方面的总体映像和形象进行总体概括和评价。有学者认为，政府的形象是公众在头脑中的最客观的反应，是比较主观的映像，也有学者指出，政府的形象是社会公众对政府综合能力的主观评价，核心是公众表现出来与自身相关的政府行为。在本文中，政府形象塑造是政府咋公共事务管理的过程中对权威机构的整体素质和映像以及综合能力、施政业绩等客观评价，是公众对政府的主观认知和
评价。
二、地方在政府形象塑造时存在的问题
今年来，地方政府的形象普遍受到关注，随着社会发展的逐步多元化，主观对政府的评价不仅仅限于简单的工作能力的评价，对政府的工作态度和树立的形象显得更加的关注。因此，地方政府树立良好的政府形象，这在影响公众对政府的看法和评价显得越发的重要。在进一步完善市场经济体制进程中，地方政府在形象塑造过程中面临着许多新的挑战。
（一）地方政府缺乏公关人才，对政府公共关系重视不足
地方政府在机构设置上，没有独立的政府公关机构，这让地方政府在处理突发事件和与公众沟通时缺乏统一的行政主体。这给地方政府的公共关系的处理带来巨大的挑战。在另一个方面，地方政府没有专门设置新闻发言人制度，这给地方政府在危机公管处理时带来许多的不便，同时也会给公众带来误解，不利于地方政府实行政策的落实和实施，也提现出地方政府对公共关系的重视程度不够。
（二）地方政府整体形象不协调，实施时影响政府整体形象
地方政府的形象不仅关系着地方的形象，同时也肩负着中央政府的整体形象，地方政府的工作人员的形象代表着整个政府的整体，在地方政府形象与整体政府形象的不协调，给中央政府的形象和政策的落实带来了不必要的误解。因此，地方政府在实施政策时，应该积极落实中央的政策，通过政府的形象管理的公关，在基层树立良好的政府形象。
（三）地方政府的公关职能缺乏监督，评估时没有统一的标准
在服务型政府建立的过程中，地方政府在公共关系实施时没有统一的监督主体和机构，这给地方政府在公关时不会进全力区发挥自身的职能，在政府监督的内部也缺乏具体的行政职责和目标。在对政府的公关评估的过程中，也没有统一的评估标准，以至于在评估的过程中出现走过场的现象。
（四）注重对地方政府的公关宣传，缺乏政府的管理和服务职能
地方政府在形象塑造时只是单纯的注重对政府的公关宣传，在进行公关宣传的过程中，政府一般只重视对政府的中体形象的塑造，而缺乏对政府的管理理念和服务的转变。从政府的管理和服务来说，地方政府只有在积极提高管理效率和服务能力的基础上，才能真正的建立服务型政府。
三、对地方政府形象塑造的建议
（一）实施政府公关，积极塑造政府形象
地方政府的形象管理，必须在积极打造服务型政府事务前提下，不仅积极的引导公众对政府的舆论，而且应该在适当的条件下建立政府公共关系机构，对突发事件和政府的形象管理有一个明确的思路和行政主体。积极的塑造政府形象，通过运用网络媒体，以此来树立政府在公众的形象。只有通过行政决策的主体与行政环境达到一种比较均衡的状态，才能保持新闻媒体的课持续性，因此，只有通过新闻媒体的宣传和引导，公众的支持和用户，才能真正达到政府公关的目的。
（二）积极实行电子政务，提高政府行政效率
政府的行政效率和效能是政府在行政管理过程中行政评估的重要指标，在服务型政府建设的过程中，不仅要求吧服务放在第一位，更要求政府在日常行政管理时提高办事效率。电子政务的出现，适时的弥补了行政效率的不足，通过实施电子政务不仅能最大程度的弥补行政效率的低下，而且可以通过电子政务的实施简化行政职能，减少行政成本。公众还可以通过电子政务表达自身的诉求，和地方各级政府加强沟通，表达自己的意见和建议。政府机构则可以通过网上反馈的信息进行积极的改变和公众保持互动，这样既节约了时间，同时也提高了办事效率。
（三）提高政府工作人员素质，树立地方政府形象
地方政府工作人员的素质对政府形象的管理至关重要，政府工作人员良好的素质可以提高公众对政府的映像。因此，地方政府应该加强对政府工作人员的培训，积极鼓励和引导工作人员对实现行政目标而努力的组织行为和职责。只有公务员的整体素质有了较大的提高，才能真正的树立政府的形象，加大对公务员的考核力度，建立考核档案，才能树立良好的政府形象，推进社会主义现代化建设。（四）积极落实政府形象评估政策，推进政府形象管理。
政府形象的评估管理活动，是一项比较系统和复杂的工程，塑造一个良好的政府形象，不仅要求对政府的各个方面的形象进行评估，而且对政府的效率和管理也有较高的要求。只有真正的把握和切实的抓住政府形象管理的要求，才能实现对政府实施形象管理。政府公关评估通过对政府的各项公共活动和形象的即使掌握情况，对政府的各项工作进行内部和外部评估。通过总结，提高政府的工作效率和服务能力，自觉地维护政府的形象和提高地方政府执政效率。
参考文献：
[1] 刘峰.管理创新与领导艺术.北京大学出版社， 2006.
[2] 刘峰.新领导观.北京大学出版社， 2006.
[3] 邱霈恩.领导学.中国人民大学出版社，2005.
[4] 继林.现代领导必备素质手册.蓝天出版社， 2004.