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【摘 要】汇率是一国经济体系中的一个关键因素，汇率制度的选择是一个重要和敏感的问题。本文从人民币汇率制度改革历程出发，着重分析了2005年人民币汇率制度改革给我国造成的影响，结合本国国情和现实状况，对我国最终实现市场化的浮动汇率制度提出相关的建议和措施，以促进人民币汇率制度的进一步改革。
【关键词】汇率机制；制度改革；影响；建议
一、汇率与汇率制度
汇率，也称汇价，是两种不同货币的比价，是以一种货币表示另一种货币的价格。
汇率制度，又称汇率安排，是指一国对本币与外币的比价所做的安排和规定，是国际货币制度的主要内容之一。汇率制度主要分为固定汇率制度和浮动汇率制度。
二、人民币汇率制度改革历程回顾
通过阅读文献及对课本知识的归纳整理，笔者发现，自改革开放以来，我国人民币汇率制度改革主要经历了以下四个阶段：第一阶段（1981年-1984年）：实行官方汇率和贸易外汇内部结算价的双重汇率政策。第二阶段（1985年-1993年）：官方汇价和外汇调剂价格（市场汇率）并存的双重汇率体制，在很大程度上限制了过去长期存在的外汇黑市及黑市汇率。第三阶段（1994年-2005年7月20日）：实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，主要是盯住单一美元的浮动汇率制度。第四阶段（2005年7月21日至今）：自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年汇率制度的改革对我国外汇市场和国际市场都产生了重大的影响，但同时也不可避免的存在着亟待解决的问题。
三、2005年汇率制度改革的积极影响
2005年汇率制度改革，人民币汇率不在盯住单一美元，形成了更富弹性的人民币汇率制度。在一定程度上解决了我国长期以来遗留的问题，促进了我国外汇市场的健康发展。具体表现为以下几点：
1、缓解了人民币升值的压力
一方面，自2002年起，以美国和日本为首的发达国家利用我国外贸出口增加和外汇储备增加及中美贸易逆差扩大为借口，不断指责人民币汇率低估，迫使我国人民币升值。另一方面，由于我国采取的强制结汇制及居民、企业用人民币购买外汇受到限制造成的外汇需求和供给的严重不对称，同样增加了我国人民币升值的压力。自05年汇率制度改革以来，人民币汇率实现了稳步增长，由原来的1美元兑换8.11元人民币逐渐增长为1美元兑换6.18元人民币。在一定程度上缓解了人民币的升值压力，也让美国等国家不能以此为借口采取对我国外贸的打压和限制。
2、增加了汇率的弹性
汇率的弹性主要包括两个方面：一方面，人民币汇率不在盯住单一美元，而采取参考一篮子货币进行调节。一篮子货币包括与中国贸易、投资密切相关的若干货币，人民币汇率不在仅仅只受到美元的影响，也将收到其他主要货币的影响，更能反应市场供求关系。另一方面，参考一篮子货币，而不是盯住一篮子货币，意味着我国汇率存在一定的调整空间，更加富有弹性。
3、减少了央行调节外汇市场的压力
在实施盯住单一美元的浮动汇率制度时，为了维持人民币对美元的稳定，人民银行必须频繁地对外汇市场进行干预，通过买卖外汇影响市场供求，增大了人民银行的经营成本，同样也不利于我国外汇市场的发展。现行的浮动汇率制度以市场公供求为基础，更加尊重市场规律，给定了浮动区间，只有在汇率波动超过规定幅度的时候，人民银行才采取必要的措施进行引导和调节，降低了央行调节外汇市场的压力。
4、推进我国出口企业结构调整，促进产业结构优化升级
自汇率制度改革以来，人民币汇率一直处于小幅稳定持续的增长。在此过程中，必然会压缩出口企业的生存空间，为了生存，企业主动接受挑战，加快技术创新，积极调整生产结构，提高管理水平，从而适应大环境的变化。与此同时，资源从资源利用率低的产业流动到资源利用率高的产业，实现了产业结构的优化升级，进一步促进我国经济的发展。
四、汇率制度改革存在的问题
2005年汇率制度改革带来一系列积极影响的同时也造成了不少的问题：
1、信息公开程度低，不利于中美博弈
现行的汇率制度参考一篮子货币，但是货币当局始终没有正式公布一篮子货币的种类、各货币所占的比重。这一不透明的制度容易落人口实，造成美国对我国现行汇率制度的合理性和市场性产生怀疑，从而使得我国在国际对话中处于不利地位，不利于中美博弈。
2、不能真正反映外汇市场货币的真实价格
有管理的浮动汇率制度具有浓厚的管理色彩，受到货币当局的宏观调控管理。人民银行的介入难免会造成不符合市场规律的市场供给和需求，不能真实反映国内外汇率市场的供求状况，不能真正反映外汇市场货币的交易价格。无法真实反映本外币资金往来和供求状况，将阻碍该国金融开放的深入和本币的国际化，不利于该国同国际经济金融的接轨与融合。
3、汇率制度改革推进速度缓慢
从1981年至今，我国共经历了4次重要的汇率制度改革，改革成就也十分显著，但是和世界上其他国家（如韩国、日本等）相比，我国汇率制度改革的推进速度明显缓慢。韩国经过大约19年实现了市场化汇率，而我国经历了35年仍处于有管理的浮动汇率制阶段，离市场化利率还有不少的距离。
4、资金大量涌入，弱化货币政策效应
自汇改之后，虽然在一定程度上缓解的人民币升值的压力，但也同时增强了升值的预期，势必造成外资的大量涌入。为了保持人民币汇率的稳定，人民银行必须用大量的人民币购买中外汇。受制于越来越多的外汇流入，中央银行调整基础货币数量的主动性下降，货币政策的效应被弱化。
5、不利于我国外延型经济的发展
外延型经济增长强调不依赖技术的提高，而是单纯依靠生产规模的扩大和生产要素投入数量的增加实现经济社会的经济增长。我国作为一个世界贸易出口的大国，（下转第161页） （上接第159页）经济发展的一个最大的动力就是充足的劳动力。人民币的升值将导致我国丧失劳动力禀赋的相对优势，在短期内失业率增加。
五、进一步汇率制度改革的建议
我国现行的汇率制度还存在不完善的方面，为适应形势发展变化的需要，应按照市场化目标推进我国汇率制度改革，让我国汇率制度改革进入市场化的改革路径，充分让市场供求关系决定人民币汇率，实现汇率的自由浮动，以便为我国经济的可持续发展和人民币国际化奠定必要的基础。笔者将针对上述问题提出几点建议：
1、明确“一篮子货币”的形成规则
在现阶段，我国应对一篮子货币做全面的研究，多层次，多角度分析主要货币对我国的影响，根据我国的贸易和投资的发展状况等，确定篮子货币中的货币种类及其相应的权重，并通过官方渠道公布，明确“一篮子货币”的形成规则。随着中国与主要贸易经济体的贸易比重、贸易依存程度的变化，适时适宜地调整篮子中的货币比重。
2、减少市场干预，培养市场自我调节能力
首先，人民银行在制定干预市场的规则、干预时间、数量等时应当充分考虑市场规则，充分理解市场发出的信号，尊重市场规律，尽量采取市场化的手段进行干预。其次，人民银行在干预的不同阶段应当采取不同强度的干预措施。在市场初步显露出不正常情况时，应迅速采取强烈有效的干预手段抑制该情况的扩散；之后，应当采取温和的干预手段稳定市场的发展乃至取消干预。
3、放松管制，增强人民币汇率的灵活性
应当逐渐放松浮动区间管理，使得汇率等真正反映市场的供求。另外，还应当弱化人民银行公开市场操作，人为的调节有着错误将正常市场供求当作异常波动的可能，因此必须减少人为干预。
4、培养健全的外汇市场，实现与国际外汇市场接轨
我国外汇市场的发展时间较短，尚未形成完整的外汇市场体系，必须从多方面加快外汇市场建设。（1）扩大外汇市场主体。逐渐降低中小金融机构进入市场的门槛，避免大机构集中性的交易垄断市场价格水平。（2）丰富外汇工具。我国外汇市场工具现在还很匮乏，远期、掉期等交易手段几乎还是空白。应加快外汇交易工具的研究开发，建立远期外汇市场和外汇期货市场。（3）逐渐实现市场无形化。实现从有形市场转向无形的外汇市场，转向做市商制度，使人民币汇率中间价产生于市场，真正反映市场参与者的预期。
5、加快利率市场化改革，疏通利率与汇率的传导机制
利率的变动可以缓解由于外资大量涌入所引起的货币供应量和通货膨胀的压力，同时也可以通过提高利率防止资金的出逃。目前我国实行的是管制利率制度，有市场决定的因素小，从而造成投资增长、消费增长、进出口增长的利率弹性较小，利率无法起到调节经济的作用，利率和汇率的传导机制受阻。iii加快利率市场化改革迫在眉睫。
【参考文献】
[1]王飞鹏.我国人民币汇率形成机制研究[D].首都经济贸易大学，2013：30.
[2]韩骏，朱淑珍.人民币国际化进程中我国汇率制度改革[J].人文杂志，2014（4）：40-46.
[3]郑鹏程.人民币汇率制度选择研究[D].吉林大学，2009：47-49.
[4]晓晨.人民币汇率制度的改革探析与展望[J].财经界（学术版），2014（3）：54-55.
[5]钟慧.人民币汇率制度改革探析[J].金融经济，2014（6）：107-109.
[6]于晓辉.论我国现行人民币汇率制度的改革[J].中国证券期货，2013（7）：253-254.
[7]李翀.论进一步推进人民币汇率形成机制改革[J].学术研究，2013（1）：82-87.
[8]成思危.论人民币汇率制度改革的下一步——建立灵活的人民币汇率双层目标区（下）[J].经济界，2010（2）：4-14.
【关键词】汇率机制；制度改革；影响；建议
一、汇率与汇率制度
汇率，也称汇价，是两种不同货币的比价，是以一种货币表示另一种货币的价格。
汇率制度，又称汇率安排，是指一国对本币与外币的比价所做的安排和规定，是国际货币制度的主要内容之一。汇率制度主要分为固定汇率制度和浮动汇率制度。
二、人民币汇率制度改革历程回顾
通过阅读文献及对课本知识的归纳整理，笔者发现，自改革开放以来，我国人民币汇率制度改革主要经历了以下四个阶段：第一阶段（1981年-1984年）：实行官方汇率和贸易外汇内部结算价的双重汇率政策。第二阶段（1985年-1993年）：官方汇价和外汇调剂价格（市场汇率）并存的双重汇率体制，在很大程度上限制了过去长期存在的外汇黑市及黑市汇率。第三阶段（1994年-2005年7月20日）：实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，主要是盯住单一美元的浮动汇率制度。第四阶段（2005年7月21日至今）：自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年汇率制度的改革对我国外汇市场和国际市场都产生了重大的影响，但同时也不可避免的存在着亟待解决的问题。
三、2005年汇率制度改革的积极影响
2005年汇率制度改革，人民币汇率不在盯住单一美元，形成了更富弹性的人民币汇率制度。在一定程度上解决了我国长期以来遗留的问题，促进了我国外汇市场的健康发展。具体表现为以下几点：
1、缓解了人民币升值的压力
一方面，自2002年起，以美国和日本为首的发达国家利用我国外贸出口增加和外汇储备增加及中美贸易逆差扩大为借口，不断指责人民币汇率低估，迫使我国人民币升值。另一方面，由于我国采取的强制结汇制及居民、企业用人民币购买外汇受到限制造成的外汇需求和供给的严重不对称，同样增加了我国人民币升值的压力。自05年汇率制度改革以来，人民币汇率实现了稳步增长，由原来的1美元兑换8.11元人民币逐渐增长为1美元兑换6.18元人民币。在一定程度上缓解了人民币的升值压力，也让美国等国家不能以此为借口采取对我国外贸的打压和限制。
2、增加了汇率的弹性
汇率的弹性主要包括两个方面：一方面，人民币汇率不在盯住单一美元，而采取参考一篮子货币进行调节。一篮子货币包括与中国贸易、投资密切相关的若干货币，人民币汇率不在仅仅只受到美元的影响，也将收到其他主要货币的影响，更能反应市场供求关系。另一方面，参考一篮子货币，而不是盯住一篮子货币，意味着我国汇率存在一定的调整空间，更加富有弹性。
3、减少了央行调节外汇市场的压力
在实施盯住单一美元的浮动汇率制度时，为了维持人民币对美元的稳定，人民银行必须频繁地对外汇市场进行干预，通过买卖外汇影响市场供求，增大了人民银行的经营成本，同样也不利于我国外汇市场的发展。现行的浮动汇率制度以市场公供求为基础，更加尊重市场规律，给定了浮动区间，只有在汇率波动超过规定幅度的时候，人民银行才采取必要的措施进行引导和调节，降低了央行调节外汇市场的压力。
4、推进我国出口企业结构调整，促进产业结构优化升级
自汇率制度改革以来，人民币汇率一直处于小幅稳定持续的增长。在此过程中，必然会压缩出口企业的生存空间，为了生存，企业主动接受挑战，加快技术创新，积极调整生产结构，提高管理水平，从而适应大环境的变化。与此同时，资源从资源利用率低的产业流动到资源利用率高的产业，实现了产业结构的优化升级，进一步促进我国经济的发展。
四、汇率制度改革存在的问题
2005年汇率制度改革带来一系列积极影响的同时也造成了不少的问题：
1、信息公开程度低，不利于中美博弈
现行的汇率制度参考一篮子货币，但是货币当局始终没有正式公布一篮子货币的种类、各货币所占的比重。这一不透明的制度容易落人口实，造成美国对我国现行汇率制度的合理性和市场性产生怀疑，从而使得我国在国际对话中处于不利地位，不利于中美博弈。
2、不能真正反映外汇市场货币的真实价格
有管理的浮动汇率制度具有浓厚的管理色彩，受到货币当局的宏观调控管理。人民银行的介入难免会造成不符合市场规律的市场供给和需求，不能真实反映国内外汇率市场的供求状况，不能真正反映外汇市场货币的交易价格。无法真实反映本外币资金往来和供求状况，将阻碍该国金融开放的深入和本币的国际化，不利于该国同国际经济金融的接轨与融合。
3、汇率制度改革推进速度缓慢
从1981年至今，我国共经历了4次重要的汇率制度改革，改革成就也十分显著，但是和世界上其他国家（如韩国、日本等）相比，我国汇率制度改革的推进速度明显缓慢。韩国经过大约19年实现了市场化汇率，而我国经历了35年仍处于有管理的浮动汇率制阶段，离市场化利率还有不少的距离。
4、资金大量涌入，弱化货币政策效应
自汇改之后，虽然在一定程度上缓解的人民币升值的压力，但也同时增强了升值的预期，势必造成外资的大量涌入。为了保持人民币汇率的稳定，人民银行必须用大量的人民币购买中外汇。受制于越来越多的外汇流入，中央银行调整基础货币数量的主动性下降，货币政策的效应被弱化。
5、不利于我国外延型经济的发展
外延型经济增长强调不依赖技术的提高，而是单纯依靠生产规模的扩大和生产要素投入数量的增加实现经济社会的经济增长。我国作为一个世界贸易出口的大国，（下转第161页） （上接第159页）经济发展的一个最大的动力就是充足的劳动力。人民币的升值将导致我国丧失劳动力禀赋的相对优势，在短期内失业率增加。
五、进一步汇率制度改革的建议
我国现行的汇率制度还存在不完善的方面，为适应形势发展变化的需要，应按照市场化目标推进我国汇率制度改革，让我国汇率制度改革进入市场化的改革路径，充分让市场供求关系决定人民币汇率，实现汇率的自由浮动，以便为我国经济的可持续发展和人民币国际化奠定必要的基础。笔者将针对上述问题提出几点建议：
1、明确“一篮子货币”的形成规则
在现阶段，我国应对一篮子货币做全面的研究，多层次，多角度分析主要货币对我国的影响，根据我国的贸易和投资的发展状况等，确定篮子货币中的货币种类及其相应的权重，并通过官方渠道公布，明确“一篮子货币”的形成规则。随着中国与主要贸易经济体的贸易比重、贸易依存程度的变化，适时适宜地调整篮子中的货币比重。
2、减少市场干预，培养市场自我调节能力
首先，人民银行在制定干预市场的规则、干预时间、数量等时应当充分考虑市场规则，充分理解市场发出的信号，尊重市场规律，尽量采取市场化的手段进行干预。其次，人民银行在干预的不同阶段应当采取不同强度的干预措施。在市场初步显露出不正常情况时，应迅速采取强烈有效的干预手段抑制该情况的扩散；之后，应当采取温和的干预手段稳定市场的发展乃至取消干预。
3、放松管制，增强人民币汇率的灵活性
应当逐渐放松浮动区间管理，使得汇率等真正反映市场的供求。另外，还应当弱化人民银行公开市场操作，人为的调节有着错误将正常市场供求当作异常波动的可能，因此必须减少人为干预。
4、培养健全的外汇市场，实现与国际外汇市场接轨
我国外汇市场的发展时间较短，尚未形成完整的外汇市场体系，必须从多方面加快外汇市场建设。（1）扩大外汇市场主体。逐渐降低中小金融机构进入市场的门槛，避免大机构集中性的交易垄断市场价格水平。（2）丰富外汇工具。我国外汇市场工具现在还很匮乏，远期、掉期等交易手段几乎还是空白。应加快外汇交易工具的研究开发，建立远期外汇市场和外汇期货市场。（3）逐渐实现市场无形化。实现从有形市场转向无形的外汇市场，转向做市商制度，使人民币汇率中间价产生于市场，真正反映市场参与者的预期。
5、加快利率市场化改革，疏通利率与汇率的传导机制
利率的变动可以缓解由于外资大量涌入所引起的货币供应量和通货膨胀的压力，同时也可以通过提高利率防止资金的出逃。目前我国实行的是管制利率制度，有市场决定的因素小，从而造成投资增长、消费增长、进出口增长的利率弹性较小，利率无法起到调节经济的作用，利率和汇率的传导机制受阻。iii加快利率市场化改革迫在眉睫。
【参考文献】
[1]王飞鹏.我国人民币汇率形成机制研究[D].首都经济贸易大学，2013：30.
[2]韩骏，朱淑珍.人民币国际化进程中我国汇率制度改革[J].人文杂志，2014（4）：40-46.
[3]郑鹏程.人民币汇率制度选择研究[D].吉林大学，2009：47-49.
[4]晓晨.人民币汇率制度的改革探析与展望[J].财经界（学术版），2014（3）：54-55.
[5]钟慧.人民币汇率制度改革探析[J].金融经济，2014（6）：107-109.
[6]于晓辉.论我国现行人民币汇率制度的改革[J].中国证券期货，2013（7）：253-254.
[7]李翀.论进一步推进人民币汇率形成机制改革[J].学术研究，2013（1）：82-87.
[8]成思危.论人民币汇率制度改革的下一步——建立灵活的人民币汇率双层目标区（下）[J].经济界，2010（2）：4-14.