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随着我国经济体制改革，特别是价格体制改革的不断深化，设备、材料价格和人工费的变化对工程造价的影响日益增大。在市场供求和价格水平发生经常性波动的情况下，工程造价及其各组成部分也处于不断变化之中，这不仅使不同时期的工程在“量”与“价”两方面都失去可比性，也给工程投标报价造成了困难。本文就着重探讨这个问题。笔者认为编制工程造价指数是解决这些问题的最佳途径。