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长期以来，我国工业企业存在效益差的现象。特别是1998年，亏损额达1556亿元，比1997年增长221％。经过治理，1999年企业效益虽大有好转，但好转的主要原因除1998年基数太差，具有＊补偿”性质外，主要是宏观政策上的因素，如连续几次降低贷款利率，降低部分产品的税负（如出口退税）等。从实质上看，并没有什么根本性好转。企业效益差的原因很多，笔者认为，其根本原因在于市场疲软，消费需求不足，企业产品销售率较低。社会生产的最终目的，是为了满足人们不断增长的物质与精神的需要，又是新起点。在整个经济运行系统中，属