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摘 要：体育场馆是体育产业发展的物质基础，是体育事业的重要组成部分。在我国，大型体育场馆主要由国家投资建设，其运营管理模式主要有行政事业单位自主经营、场馆租赁经营、PPP、委托经营等。近年来，我国大型体育场馆的数量在不断上升，但是大部分场馆还主要依靠政府的财政补助，市场化程度不高，以至于大部分场馆一直处于亏损状态，这一方面是由于场馆管理制度、运营方式存在问题，另一方面是由于场馆预算管理、成本控制、绩效考核机制等不健全。本文针对大型体育场馆维护成本高、能源费用支出高、税收负担重、收入来源有限等问题深入剖析大型体育场馆财务运营困境产生的原因，最后提出争取政策扶持提高偿债能力，降低运营成本获得增加获利能力，拓宽营收渠道以增加营业收入，以期为盘活大型体育场馆场地资源，提高场馆使用效率和运营能力提供参考。
关键词：体育场馆 运营成本 营业收入 运营效益
大型体育场馆是开展公共体育服务、发展体育事业的重要物质基础，对于完善城市功能、推动全民健身、服务和改善民生具有重要作用，因此其经营问题一直备受各界关注。目前来看，“高投入、高消耗、低回报”并且兼顾公益性的大型体育场馆已成为政府财政的沉重负担，高额的维护及运营成本导致各地大型体育场馆无法发挥其公共体育基础设施的作用，大型体育场馆长期闲置与全民健身场地不足的矛盾日益突出。基于此，本文从财务运营管理的角度出发，分析大型体育场馆运营困境产生的原因，并针对问题提出相应的政策建议。
一、大型体育场馆财务运营现状
1.大型体育场馆释义。本文中的大型体育场馆指建设部和国家体育总局于2003年10月下发的《体育建筑设计规范》中所规定的“大型体育场馆的规模”，即体育馆观众席数量6000人以上，体育场观众席数量40000人以上，游泳设施观众席数量3000人以上的，为大型体育场馆。
2.大型体育场馆财务运营的总体情况。目前我国95%的大型体育场馆均是政府或所属行政事业单位直接运营管理，仅有5%的体育场馆实行市场化、企业化的经营管理。大部分场馆的收入来源主要是场地租赁、房屋租赁、政府补贴。根据国家体育总局的调查，2013年全国体育场馆约1.4万个，2013年总收入约为119.12亿元，平均单个场馆收入仅为85万元。另据国家体育总局2011年的调查，2010年全国242家大、中型体育中心2010年的运营收入为9.1亿元，运营支出为11.9亿元，平均每个体育中心的收入为376万元，支出为491.7万元，入不敷出，运营效能低下。在服务内容上，目前场馆服务基本停留在场地服务阶段，服务内容相对单一，对人民迫切需要的健身指导、体质监测、智能化场馆等服务内容均不能有效提供。高达88.9%的被调查场馆在文艺演出、展览等大型活动中仅仅扮演场地出租者的角色，场馆举办大型体育赛事、文化活动等的公共服务能力急需提高。
二、大型体育场馆财务运营存在的问题
1.大型体育场馆的盈利能力有限。 我国的体育场馆基本上是由政府或政府投融资平台公司投资建设的社会事业项目，其主要目的是提供公共体育服务，满足群众的体育需求。场馆的公共属性决定了场馆的运营必须坚持公益性，以提供免费或者低收费的的公共体育服务为首要任务。同时，场馆由企业运营后，企业是以追求利润最大化为最终目标，其逐利性和公益性之间不可避免产生冲突，这就需要调和企业逐利性和公益性之间的矛盾。目前，我国大部分场馆的经济来源主要是租金收入和场地费用，尚不能够进行积极的市场开拓及主动营销的活动，运营方式和手段不够灵活，同时大部分的场馆缺乏专业和具有国际视野的市场开拓方面的人才，导致举办大型体育赛事活动获利能力差，运营效果不理想。
2.场馆运营管理成本较高。大型体育场馆运营管理成本主要由人工成本、能耗成本、维护成本、日常办公费用四大项构成。在人员编制方面，多数体育场馆的工作人员冗杂，存在一岗多人和工作人员年龄偏大、结构老化等问题，薪酬考核制度缺乏，工作效率低下。在运营管理方面，受到传统事业管理体制的影响，没有建立起相应的标准化管理体系、预算管理体系及场馆信息化管理系统，导致运营成本难以控制，财务运营风险无法预测，运营成本相对较高。
3.体育场馆的税收负担较重。我国体育场馆所适用的税率与大部分市场化的服务型企业的税负是相当的，这与体育场馆所承担的公益性目标和任务是不相符的，由于税收项目繁多，税负较重，这直接影响了体育场馆的总体盈利能力，阻碍了体育场馆的可持续发展。
三、大型体育场馆财务运营对策
1.建设信息化管理系统，规范动作程序。根据大型体育场馆的工作范围、工作内容和工作流程，建立起一整套财务管理内部控制系统。规范体育场馆的前台客服、出纳、财务会计的运作程序，科学合理的设计业务运作流程，明确各个岗位和控制点的监督控制内容。将财务管理信息系统与场馆业务信息管理系统对接，实现业务各个环节的营收信息能够传送到财务管理子系统，从而实现财务管理的全程跟踪。推行规范的分级授权审批，实现不相容职务的相互分离，同时实施相应的内部稽核机制和检查机制。
2.建立全面预算管理及考核体系，做好成本控制工作。根据公司管理委员会制定的基本目标、原则和要求，建立全面预算管理体系，以市场销售计划作为起点，根据各业务板块分项目、分种类，按月编制销售預算。同时全面预算的有效实施，必须充分调动各业务部门的积极性，形成预算执行与控制的责任体系，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各岗位，及时反馈预算执行结果，分析预算执行过程中存在的问题，各项业务指标控制在年度预算范围内，保证公司经营利润的实现。同时，应建立起对应且合理的绩效考核制度，有效激励员工完成预算指标，淘汰不合格员工，提高员工的工作积极性和工作效率，为优秀的人才营造出良好的工作氛围。、
3.出台税收扶持政策，促进场馆企业化改革。在我国现行的政策下，事业单位性质的体育场馆转制为企业运营后相应的衔接和配套政策支持不到位、不明确，在很大程度上制约了场馆的运营管理。我国台湾地区地区对于社会力量参与运营的体育场馆在房产、土地、增值税、所得税等方面给予税收减免，以鼓励更多社会力量参与体育场馆等公共设施建设与运营。因此，建议政府出台相应政策，政府对场馆的各项财政拨款、补助给予减免，对体育场馆使用的水、电、气、热等各项能源价格给予优惠，以促进体育场馆运营管理的市场化探索。
4.打造场馆专业运营商，拓宽场馆运营范围。体育场馆应该转变管理体制，建立现代化企业制度，提高场馆的运营管理水平，盘活场馆的场地资源，积极拓展新兴服务领域，丰富服务内容，提高服务质量，改变体育场馆单一物业管理的功能属性，将场馆公司打造为集赛事组织、活动执行、票务销售、广告策划、商业管理为一体的体育产业公司。同时，场馆公司应积极向外输出管理和服务，承接其他场馆的运营管理，在做大做强自身的同时，提升所在区域场馆整体的运营管理水平，也提高自身的运营管理能力和造血水平。
参考文献：
[1]国家体育总局.第六次全国体育场地普查数据库.
[2]陈元欣，王健 . 大型体育场馆运营管理企业化改革研究.
[3]高久华.大型体育场馆财务运营现状及应对策略.
[4]王中华.我国大型体育场馆运营管理存在的问题及优化策略研究
[5]曹永煌.我国公共体育场馆财务管理的现状与思考.
[6]耿宝权.基于平衡记分卡的大型体育场馆运营绩效评价研究.
[7]李震.陈元欣.刘国栋.体育场馆服务外包运营模式比较优势研究-基于财务数据的分析.
关键词：体育场馆 运营成本 营业收入 运营效益
大型体育场馆是开展公共体育服务、发展体育事业的重要物质基础，对于完善城市功能、推动全民健身、服务和改善民生具有重要作用，因此其经营问题一直备受各界关注。目前来看，“高投入、高消耗、低回报”并且兼顾公益性的大型体育场馆已成为政府财政的沉重负担，高额的维护及运营成本导致各地大型体育场馆无法发挥其公共体育基础设施的作用，大型体育场馆长期闲置与全民健身场地不足的矛盾日益突出。基于此，本文从财务运营管理的角度出发，分析大型体育场馆运营困境产生的原因，并针对问题提出相应的政策建议。
一、大型体育场馆财务运营现状
1.大型体育场馆释义。本文中的大型体育场馆指建设部和国家体育总局于2003年10月下发的《体育建筑设计规范》中所规定的“大型体育场馆的规模”，即体育馆观众席数量6000人以上，体育场观众席数量40000人以上，游泳设施观众席数量3000人以上的，为大型体育场馆。
2.大型体育场馆财务运营的总体情况。目前我国95%的大型体育场馆均是政府或所属行政事业单位直接运营管理，仅有5%的体育场馆实行市场化、企业化的经营管理。大部分场馆的收入来源主要是场地租赁、房屋租赁、政府补贴。根据国家体育总局的调查，2013年全国体育场馆约1.4万个，2013年总收入约为119.12亿元，平均单个场馆收入仅为85万元。另据国家体育总局2011年的调查，2010年全国242家大、中型体育中心2010年的运营收入为9.1亿元，运营支出为11.9亿元，平均每个体育中心的收入为376万元，支出为491.7万元，入不敷出，运营效能低下。在服务内容上，目前场馆服务基本停留在场地服务阶段，服务内容相对单一，对人民迫切需要的健身指导、体质监测、智能化场馆等服务内容均不能有效提供。高达88.9%的被调查场馆在文艺演出、展览等大型活动中仅仅扮演场地出租者的角色，场馆举办大型体育赛事、文化活动等的公共服务能力急需提高。
二、大型体育场馆财务运营存在的问题
1.大型体育场馆的盈利能力有限。 我国的体育场馆基本上是由政府或政府投融资平台公司投资建设的社会事业项目，其主要目的是提供公共体育服务，满足群众的体育需求。场馆的公共属性决定了场馆的运营必须坚持公益性，以提供免费或者低收费的的公共体育服务为首要任务。同时，场馆由企业运营后，企业是以追求利润最大化为最终目标，其逐利性和公益性之间不可避免产生冲突，这就需要调和企业逐利性和公益性之间的矛盾。目前，我国大部分场馆的经济来源主要是租金收入和场地费用，尚不能够进行积极的市场开拓及主动营销的活动，运营方式和手段不够灵活，同时大部分的场馆缺乏专业和具有国际视野的市场开拓方面的人才，导致举办大型体育赛事活动获利能力差，运营效果不理想。
2.场馆运营管理成本较高。大型体育场馆运营管理成本主要由人工成本、能耗成本、维护成本、日常办公费用四大项构成。在人员编制方面，多数体育场馆的工作人员冗杂，存在一岗多人和工作人员年龄偏大、结构老化等问题，薪酬考核制度缺乏，工作效率低下。在运营管理方面，受到传统事业管理体制的影响，没有建立起相应的标准化管理体系、预算管理体系及场馆信息化管理系统，导致运营成本难以控制，财务运营风险无法预测，运营成本相对较高。
3.体育场馆的税收负担较重。我国体育场馆所适用的税率与大部分市场化的服务型企业的税负是相当的，这与体育场馆所承担的公益性目标和任务是不相符的，由于税收项目繁多，税负较重，这直接影响了体育场馆的总体盈利能力，阻碍了体育场馆的可持续发展。
三、大型体育场馆财务运营对策
1.建设信息化管理系统，规范动作程序。根据大型体育场馆的工作范围、工作内容和工作流程，建立起一整套财务管理内部控制系统。规范体育场馆的前台客服、出纳、财务会计的运作程序，科学合理的设计业务运作流程，明确各个岗位和控制点的监督控制内容。将财务管理信息系统与场馆业务信息管理系统对接，实现业务各个环节的营收信息能够传送到财务管理子系统，从而实现财务管理的全程跟踪。推行规范的分级授权审批，实现不相容职务的相互分离，同时实施相应的内部稽核机制和检查机制。
2.建立全面预算管理及考核体系，做好成本控制工作。根据公司管理委员会制定的基本目标、原则和要求，建立全面预算管理体系，以市场销售计划作为起点，根据各业务板块分项目、分种类，按月编制销售預算。同时全面预算的有效实施，必须充分调动各业务部门的积极性，形成预算执行与控制的责任体系，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各岗位，及时反馈预算执行结果，分析预算执行过程中存在的问题，各项业务指标控制在年度预算范围内，保证公司经营利润的实现。同时，应建立起对应且合理的绩效考核制度，有效激励员工完成预算指标，淘汰不合格员工，提高员工的工作积极性和工作效率，为优秀的人才营造出良好的工作氛围。、
3.出台税收扶持政策，促进场馆企业化改革。在我国现行的政策下，事业单位性质的体育场馆转制为企业运营后相应的衔接和配套政策支持不到位、不明确，在很大程度上制约了场馆的运营管理。我国台湾地区地区对于社会力量参与运营的体育场馆在房产、土地、增值税、所得税等方面给予税收减免，以鼓励更多社会力量参与体育场馆等公共设施建设与运营。因此，建议政府出台相应政策，政府对场馆的各项财政拨款、补助给予减免，对体育场馆使用的水、电、气、热等各项能源价格给予优惠，以促进体育场馆运营管理的市场化探索。
4.打造场馆专业运营商，拓宽场馆运营范围。体育场馆应该转变管理体制，建立现代化企业制度，提高场馆的运营管理水平，盘活场馆的场地资源，积极拓展新兴服务领域，丰富服务内容，提高服务质量，改变体育场馆单一物业管理的功能属性，将场馆公司打造为集赛事组织、活动执行、票务销售、广告策划、商业管理为一体的体育产业公司。同时，场馆公司应积极向外输出管理和服务，承接其他场馆的运营管理，在做大做强自身的同时，提升所在区域场馆整体的运营管理水平，也提高自身的运营管理能力和造血水平。
参考文献：
[1]国家体育总局.第六次全国体育场地普查数据库.
[2]陈元欣，王健 . 大型体育场馆运营管理企业化改革研究.
[3]高久华.大型体育场馆财务运营现状及应对策略.
[4]王中华.我国大型体育场馆运营管理存在的问题及优化策略研究
[5]曹永煌.我国公共体育场馆财务管理的现状与思考.
[6]耿宝权.基于平衡记分卡的大型体育场馆运营绩效评价研究.
[7]李震.陈元欣.刘国栋.体育场馆服务外包运营模式比较优势研究-基于财务数据的分析.