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[摘要]就农村财务管理方面存在的问题进行汇总，并针对性的提出了建设性意见。
[关键词]农村财务 问题 完善建议
笔者参与了109个村的村干部离任经济责任审计，历时5个多月，从中发现不少问题，现汇总如下：
一、报帐不及时
实行会计委托代理制后，各乡镇要求每月必须最少报帐一次。可现实中有的村一年报一次帐，有的村甚至几年都不报一次帐，特别是工程款或征地补偿款，这些钱都要通过代理中心下拔，钱已拔给了村或户，代理中心已记帐，但由于村不及时报回手续，故一直在“应付款”户挂帐，有的工程早已完工，往来却下不了，造成帐实不符。
二、记帐科目不规范
随着农村经济的不断发展，以及近几年强农惠农政策的不断落实，村级组织的经济业务不断增多，记帐科目也在不断更新，省没有统一规定，县经管中心没有依据统一管理，造成了财务工作与知识更新的脱节，也就造成了现实农村财务记帐科目不规范的现状。
三、集体资产帐实不符
多数村在集体资产出租、出售等过程中没有在财务上形成台帐和说明，没有按合同或协议建立台帐，有的财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，账实严重不符。另一方面，村级固定资产从不提取折旧，特别是近几年村级基础设施建设项目不断增多，形成的固定资产若再记，帐内就有重复的资产，有的资产实际是名存实亡，有的资产需维修、更换，一旦记入资产，该项资产只增不减，帐面不能反映真实的资产现状。有的村觉得帐内的东西反正现实已没了，干脆“处理”掉，于是就私自通过会计作了帐务处理，有的村通过干部会议处理，没履行正式的农村集体资产核销手续。
四、合同管理混乱
一是有的村口头协议，尤其是现在企业都属私营，主要干部怕负责任，得过且过，没有合同，到年底企业愿意交多少就收多少，不交的也拉倒。二是年底兑现都做老好人，没有过硬的具体考核措施。个别村为了拆东墙补西墙，合同未签先付，协议签好了承包金也用得差不多了。三是有的合同文本不够规范，对逾期合同不能及时续订，认为前面习惯了，不订问题不大，造成兑现时的被动性。
五、支出手续不规范
1 原始单据索取乱
大多支出没正式发票，有的即便有也是大额一张，没附明细；有的是二联单，开据随便，想填多少就多少，没依据查清；有的没日期、没款项用途、没收款方签章；有的用附件报支出，没发票联；有的用借条作支出；有的用证明条作支出；为规范原始单据，我县统一印制了原始单据报销单，以规范确实取不到正式发票的原始单，结果大多村把此条当作万能发票，本来有的应由收款方开据发票联，可却用此条开据，签章对方，甚或有的干部办事就装上此单，让对方开，有的干脆就不让对方开了，回到家坐下写条；村内劳务或是向户发放款项不让户亲手打条，而是干部代写。
2 支出混乱
2．1工程款支付不规范。工程建设过程缺乏监督，在项目工程款支付中，以白条形式入帐，以大额现金方式支付给个人，工程完工后，无验收报告进行结算，以自制白条或收据做帐，有的甚至不结算。有的没附合同书，而是支多少算多少，有的工程完工只附一张决算表，看不出到底应付给多少？
2．2白条抵库现象仍然存在。少数村干部财经纪律意识淡薄，村级财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，餐费、燃油费、劳务等费用白条报销。
2．3部分村非生产性开支仍然较大。有的村集体收入很少，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱举债也花。用公款购置小汽车，公款吃喝，年招待费达几万元，有的以外出学习考察、“跑项目”、“要资金”调产增收为由，请客送礼。
2．4有不合理支出情况，有的村举债代户交计生罚款，代户交合作医疗、医疗保险、浇地水费、人畜饮用水费。
六、民主监督不到位。
一是一些村民主理财小组流于形式，形同虚设；二是财务公开的内容不全；三是财务公开时间不及时；四是财务公开程序不严谨。一般都没有通过村民主理财小组和乡镇审核，也有一些村根本就没有向群众公布财务帐目。
七、进一步加强农村财务管理工作的建议
1 提高对农村财务管理工作重要性的认识
农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产的核心内容。
2 完善制度、规范操作，确保村级财务阳光运行
各级政府主管部门要进一步完善农村财务村账级乡（镇）管办法，健全各项规章制度和工作职责。各村报帐员要严格执行各项规章制度，切实履行工作职责，如村级资金的年度预决算制度、经费审核审批制度、财产物资管理制度，内部牵制稽核制度、政府采购办法、经费结报办法等等，坚决杜绝弄虚、侵占挪用资产资金行为的发生，确保村级财务规范运行。
3 加强集体资金管理，规范财务收支行为
村集体收取的各项资金，包括代收的各类结算资金都必须全部存入乡镇会计中心统一开设的村级资金专户，严禁坐支、挪用、公款私存和私设小金库、搞帐外帐。
4 加强村级财务公开，健全完善监督机制
村级应建立健全由村支书任组长，由村民代表大会选举5～7名村民组成的民主理财小组，对村级财务收支情况进行监督。村级财务应坚持按月结帐，按季公布的制度，各乡镇会计中心要在每月10日前结出当月的帐目，并在每季度次月的10日前将各村会计报表分发到村，经村主任、民主理财小组组长审核后，按《村级财务收支公布表》内容在村务公开栏公布，接受群众监督，《村级财务收支公布表》等公开资料乡镇、村应存档备查。
5 要加强对财会人员的培训和教育
财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。再一是对村级财会人员的配置，要由乡镇农经站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。
[关键词]农村财务 问题 完善建议
笔者参与了109个村的村干部离任经济责任审计，历时5个多月，从中发现不少问题，现汇总如下：
一、报帐不及时
实行会计委托代理制后，各乡镇要求每月必须最少报帐一次。可现实中有的村一年报一次帐，有的村甚至几年都不报一次帐，特别是工程款或征地补偿款，这些钱都要通过代理中心下拔，钱已拔给了村或户，代理中心已记帐，但由于村不及时报回手续，故一直在“应付款”户挂帐，有的工程早已完工，往来却下不了，造成帐实不符。
二、记帐科目不规范
随着农村经济的不断发展，以及近几年强农惠农政策的不断落实，村级组织的经济业务不断增多，记帐科目也在不断更新，省没有统一规定，县经管中心没有依据统一管理，造成了财务工作与知识更新的脱节，也就造成了现实农村财务记帐科目不规范的现状。
三、集体资产帐实不符
多数村在集体资产出租、出售等过程中没有在财务上形成台帐和说明，没有按合同或协议建立台帐，有的财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，账实严重不符。另一方面，村级固定资产从不提取折旧，特别是近几年村级基础设施建设项目不断增多，形成的固定资产若再记，帐内就有重复的资产，有的资产实际是名存实亡，有的资产需维修、更换，一旦记入资产，该项资产只增不减，帐面不能反映真实的资产现状。有的村觉得帐内的东西反正现实已没了，干脆“处理”掉，于是就私自通过会计作了帐务处理，有的村通过干部会议处理，没履行正式的农村集体资产核销手续。
四、合同管理混乱
一是有的村口头协议，尤其是现在企业都属私营，主要干部怕负责任，得过且过，没有合同，到年底企业愿意交多少就收多少，不交的也拉倒。二是年底兑现都做老好人，没有过硬的具体考核措施。个别村为了拆东墙补西墙，合同未签先付，协议签好了承包金也用得差不多了。三是有的合同文本不够规范，对逾期合同不能及时续订，认为前面习惯了，不订问题不大，造成兑现时的被动性。
五、支出手续不规范
1 原始单据索取乱
大多支出没正式发票，有的即便有也是大额一张，没附明细；有的是二联单，开据随便，想填多少就多少，没依据查清；有的没日期、没款项用途、没收款方签章；有的用附件报支出，没发票联；有的用借条作支出；有的用证明条作支出；为规范原始单据，我县统一印制了原始单据报销单，以规范确实取不到正式发票的原始单，结果大多村把此条当作万能发票，本来有的应由收款方开据发票联，可却用此条开据，签章对方，甚或有的干部办事就装上此单，让对方开，有的干脆就不让对方开了，回到家坐下写条；村内劳务或是向户发放款项不让户亲手打条，而是干部代写。
2 支出混乱
2．1工程款支付不规范。工程建设过程缺乏监督，在项目工程款支付中，以白条形式入帐，以大额现金方式支付给个人，工程完工后，无验收报告进行结算，以自制白条或收据做帐，有的甚至不结算。有的没附合同书，而是支多少算多少，有的工程完工只附一张决算表，看不出到底应付给多少？
2．2白条抵库现象仍然存在。少数村干部财经纪律意识淡薄，村级财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，餐费、燃油费、劳务等费用白条报销。
2．3部分村非生产性开支仍然较大。有的村集体收入很少，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱举债也花。用公款购置小汽车，公款吃喝，年招待费达几万元，有的以外出学习考察、“跑项目”、“要资金”调产增收为由，请客送礼。
2．4有不合理支出情况，有的村举债代户交计生罚款，代户交合作医疗、医疗保险、浇地水费、人畜饮用水费。
六、民主监督不到位。
一是一些村民主理财小组流于形式，形同虚设；二是财务公开的内容不全；三是财务公开时间不及时；四是财务公开程序不严谨。一般都没有通过村民主理财小组和乡镇审核，也有一些村根本就没有向群众公布财务帐目。
七、进一步加强农村财务管理工作的建议
1 提高对农村财务管理工作重要性的认识
农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产的核心内容。
2 完善制度、规范操作，确保村级财务阳光运行
各级政府主管部门要进一步完善农村财务村账级乡（镇）管办法，健全各项规章制度和工作职责。各村报帐员要严格执行各项规章制度，切实履行工作职责，如村级资金的年度预决算制度、经费审核审批制度、财产物资管理制度，内部牵制稽核制度、政府采购办法、经费结报办法等等，坚决杜绝弄虚、侵占挪用资产资金行为的发生，确保村级财务规范运行。
3 加强集体资金管理，规范财务收支行为
村集体收取的各项资金，包括代收的各类结算资金都必须全部存入乡镇会计中心统一开设的村级资金专户，严禁坐支、挪用、公款私存和私设小金库、搞帐外帐。
4 加强村级财务公开，健全完善监督机制
村级应建立健全由村支书任组长，由村民代表大会选举5～7名村民组成的民主理财小组，对村级财务收支情况进行监督。村级财务应坚持按月结帐，按季公布的制度，各乡镇会计中心要在每月10日前结出当月的帐目，并在每季度次月的10日前将各村会计报表分发到村，经村主任、民主理财小组组长审核后，按《村级财务收支公布表》内容在村务公开栏公布，接受群众监督，《村级财务收支公布表》等公开资料乡镇、村应存档备查。
5 要加强对财会人员的培训和教育
财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。再一是对村级财会人员的配置，要由乡镇农经站进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。