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摘 要：近年来，随着农业产业和农业技术的飞速发展，促进了农业经济的不断发展，在发展的同时也暴露出一些隐藏的问题，例如芒市地区部分农产品质量、安全不达标等。在此背景下，要求芒市政府和农业管理部门在保持现有发展态势的基础上，结合我国当前的法律体系，对农产品检测体系中存在的问题进行改善和健全，以保证和提高农产品的质量。本文在阐述芒市加快健全农产品检测体系重要的基础上，提出了关于加快完善农产品检测体系的措施及建议。
关键词：农产品检测；检测体系；食品安全
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0196-02
从我国经济的近期发展水平来看，农业得到了快速的发展，在拉动农业经济增长的同时，对我国的现代化进程也有一定的影响。从实际情况看，我国长期推行的计划经济形成了我国特有的农业经济结构，随着市场经济体制的逐步建立，这种结构形式正在逐渐改变；同时，我国的农业机械化普及程度正在扩大，这些都是农业产业发展的积极面。但同时，农产品安全、质量不达标等问题近年来也屡屡出现，这些都会严重制约我国的农村和农业经济的发展，所以，针对农产品的检测体系进行健全和完善具有重要意义。
1 加快健全农产品检测体系建设的必要性
进入到21世纪，对于各行各业来说，质量是发展的基础。对于农业发展来说，产品质量保证是出路，建立和完善农产品检测体系，可以在保证产品质量和安全的基础上，促进农业科技的自身发展，提高农业产业的结构水平，促进我国不同特色的经济区的发展。
当前，芒市政府应该结合目前本市經济发展状况，在保证各方群众利益的基础上，通过立法、行政等方式建立农产品检测体系，通过立法的形式明确农产品检测机构的法律地位和责任义务，提高检测部门的权威性、技术性和专业性。农产品检测体系是对农产品质量、安全进行检测的主要依据，这就要求该体系要随着农业发展、新产品的推出而不管完善和调整标准体系。在现阶段，充分了解农产品市场的产品情况，制定产品生产流程技术和规程、并制定原产地的环境标准、按照不同生产环境对质量进行分级、并制定安全质量评价标准与等级，力争将农产品安全检测的范围扩大到最大化的区域，让这些标准成为农产品质量检测、以及执法监督的保障，从而做到有标准可依、有法律可循的产品检测[1]。
芒市地区在现阶段的农业经济发展过程中，急需建立一个可靠、科学的检测制度，将准入性检测融入到各级农产品市场中，改变过去农产品流通过程中例行检查方式和间接检验的方式，转变为由政府干预的产品质量、安全检测。将生产过程的安全质量检测信息及时发布，根据生产情况指导农户生产，提高产品质量，同时增强市场对农产品的信心。
2 我国农产品检测体系存在的主要问题
2.1 农产品检测体系投入不足
2017年芒市农产品质量安全监督检测站预算总收入142.31万元，全部为财政拨款支出；部门预算总支出142.31万元，其中：基本支出142.31万元。芒市农产品质量安全监督检测站投入不足主要表现为两个方面：首先是用于农业检测体系的科研资金不足。近年来，国家和政府虽然加大了在农业科研方面的经费预算，在从实际情况来看，经费投入的力度和拨放的及时性还是存在许多的不足，造成科研专业的仪器设备落后、人才流失严重，尤其是缺乏对农药残留的有效、便捷的检测技术。另一方面，由于投入经费的结构问题，用于农产品检测体系基础研究的费用不足，导致基础研究难以持续，最终造成农业产品检测体系的自主知识产权技术数量低，技术上也难以满足发展和健全产品质量检测体系的需要。
2.2 检测推广系统不健全
检测技术的应用和推广是保证农产品质量、促进农业发展的重要保障。受到传统农业科技推广机制的影响，芒市大部分地区检测技术的推广还是停留在基础技术示范的条件下，农户能够真正了解检测技术的很少，也难以理解检测技术能给自身发展所带来的益处，政府的行政干预所带来的推广效果也不理想。芒市很多地区的检测技术推广都是以乡镇政府为主的管理体制，造成检测技术推广职责不明确，技术人员大多数的时间都是停留在乡镇中心，缺少足够的推广技术的时间和精力，造成检测技术推广人员的在编不在岗、在岗不在职的现象[2]。
2.3 农业检测技术缺乏创新人才
农业检测中心的发展、检测体系的健全，是需要一定的人力资源作为保证的，对每个行业来说，人才都是创新和发展的基础。当前，芒市很多地区都缺乏能够独立进行各项农产品安全和质量检测的技术型人才，导致检测工作缓慢、难以跟上市场发展需求。
3 完善农产品检测体系应采取的有效措施
3.1 积极构建健全完善的农产品检测体系
过去，由于农产品检测体系不完善、不健全，导致芒市产品检测质量不高、成效难以保证，针对这种现象，要积极采取有效的措施对检测体系进行改善。农产品检测体系的建设需要芒市政府主导，由于农产品原产地的情况都各有不同，因此，在进行产品检测体系的建立时需要根据本市各地区的情况合理安排，避免出现检测机构分布不均衡的被动情况，从而完善农产品检测体系。此外，针对近年来所频繁曝光的农药残留问题，要开发专门的检测技术和检测机构，对兽药残留、农药残留进行检测，不断拓展和丰富产品质量检测的内容和功能，更好的服务于农产品质量检测。
3.2 政府相关部门加强立法力度
为了保证农产品质量和安全、保证检测的实效，芒市政府相关部门在制定标准严格的检测规章之外，还要结合农产品市场制定相应的食品安全质量法律法规，有了立法保障，才能保证农产品的质量和安全能够有法可依，确保农产品检测工作顺利开展。在制定农产品质量法规时，要注意条文内容和国际接轨，近年来，芒市农产品出口数量也在不断增加，但出现贸易摩擦的案例也在不断攀升，因此，要熟悉和了解出口国的农产品质量、安全管理内容，尽量建立相同条件的标准。另外，芒市政府针对出现产品质量问题的产品要加强执法惩罚力度，对于不良商贩要坚决予以打击，起到示范和示警作用，规范农产品市场秩序[3]。
3.3 加强农产品检查管理，贯通农产品检测网络体系
建立健全的农产品自律检测机构以及农产品质量安全检测机构，同时梳理各有关农产品检查机构之间的职能，按照区域化和市场化的要求优化整合农产品检测机构，并在各地区农产品生产基地，农贸市场等地建立检测岗位，加大对农产品的抽检力度以提高农产品质量。同时，对建立农产品检测中心的农产品企业予以扶持，保证农产品加工环节的安全。
3.4 整合资源、提高质检水平
对资源的整合主要是指对农产品质检资源的整合，在现有资源的基础上，对资源进行优化调整和配置，提高机械设备、设施的现代化水平，在资源整合的过程中要注意不同级别质量中小的隶属关系，必根据发展现状引进先进的技术体系，不断提高仪器设备的水平，争取和国际接轨，并注重人员培养，为检测科研人员提供良好的薪资待遇与发展空间[4]。
4 结 语
在现阶段，农产品质量检测体系所取得的成就是有目共睹的，但随着农业经济的发展也涌现出更多的问题，健全和完善产品检测体系还需要地方政府、防疫部门、卫生部门的共同协作与沟通，通过现代化的技术和管理方式，将农产品质量检测工作落实到实处，提高消费者对产品的信心。
参考文献
[1]张文英.加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].中国农业信息，2017（07）：26～27.
[2]刘清兰.健全农产品检测体系建设的必要性及措施分析[J].农技服务，2015，32（12）：36.
[3]靳 冠.加快健全农产品质量安全检测必要性和措施[J].科技展望，2014（13）：199.
[4]王欢凤，董晓颖.加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].新农村：黑龙江，2017（26）：42.
收稿日期：2018-5-20
作者简介：姚顺香（1980-），女，汉族，云南德宏州芒市人，农艺师，本科，主要从事农产品质量安全检测工作。
关键词：农产品检测；检测体系；食品安全
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0196-02
从我国经济的近期发展水平来看，农业得到了快速的发展，在拉动农业经济增长的同时，对我国的现代化进程也有一定的影响。从实际情况看，我国长期推行的计划经济形成了我国特有的农业经济结构，随着市场经济体制的逐步建立，这种结构形式正在逐渐改变；同时，我国的农业机械化普及程度正在扩大，这些都是农业产业发展的积极面。但同时，农产品安全、质量不达标等问题近年来也屡屡出现，这些都会严重制约我国的农村和农业经济的发展，所以，针对农产品的检测体系进行健全和完善具有重要意义。
1 加快健全农产品检测体系建设的必要性
进入到21世纪，对于各行各业来说，质量是发展的基础。对于农业发展来说，产品质量保证是出路，建立和完善农产品检测体系，可以在保证产品质量和安全的基础上，促进农业科技的自身发展，提高农业产业的结构水平，促进我国不同特色的经济区的发展。
当前，芒市政府应该结合目前本市經济发展状况，在保证各方群众利益的基础上，通过立法、行政等方式建立农产品检测体系，通过立法的形式明确农产品检测机构的法律地位和责任义务，提高检测部门的权威性、技术性和专业性。农产品检测体系是对农产品质量、安全进行检测的主要依据，这就要求该体系要随着农业发展、新产品的推出而不管完善和调整标准体系。在现阶段，充分了解农产品市场的产品情况，制定产品生产流程技术和规程、并制定原产地的环境标准、按照不同生产环境对质量进行分级、并制定安全质量评价标准与等级，力争将农产品安全检测的范围扩大到最大化的区域，让这些标准成为农产品质量检测、以及执法监督的保障，从而做到有标准可依、有法律可循的产品检测[1]。
芒市地区在现阶段的农业经济发展过程中，急需建立一个可靠、科学的检测制度，将准入性检测融入到各级农产品市场中，改变过去农产品流通过程中例行检查方式和间接检验的方式，转变为由政府干预的产品质量、安全检测。将生产过程的安全质量检测信息及时发布，根据生产情况指导农户生产，提高产品质量，同时增强市场对农产品的信心。
2 我国农产品检测体系存在的主要问题
2.1 农产品检测体系投入不足
2017年芒市农产品质量安全监督检测站预算总收入142.31万元，全部为财政拨款支出；部门预算总支出142.31万元，其中：基本支出142.31万元。芒市农产品质量安全监督检测站投入不足主要表现为两个方面：首先是用于农业检测体系的科研资金不足。近年来，国家和政府虽然加大了在农业科研方面的经费预算，在从实际情况来看，经费投入的力度和拨放的及时性还是存在许多的不足，造成科研专业的仪器设备落后、人才流失严重，尤其是缺乏对农药残留的有效、便捷的检测技术。另一方面，由于投入经费的结构问题，用于农产品检测体系基础研究的费用不足，导致基础研究难以持续，最终造成农业产品检测体系的自主知识产权技术数量低，技术上也难以满足发展和健全产品质量检测体系的需要。
2.2 检测推广系统不健全
检测技术的应用和推广是保证农产品质量、促进农业发展的重要保障。受到传统农业科技推广机制的影响，芒市大部分地区检测技术的推广还是停留在基础技术示范的条件下，农户能够真正了解检测技术的很少，也难以理解检测技术能给自身发展所带来的益处，政府的行政干预所带来的推广效果也不理想。芒市很多地区的检测技术推广都是以乡镇政府为主的管理体制，造成检测技术推广职责不明确，技术人员大多数的时间都是停留在乡镇中心，缺少足够的推广技术的时间和精力，造成检测技术推广人员的在编不在岗、在岗不在职的现象[2]。
2.3 农业检测技术缺乏创新人才
农业检测中心的发展、检测体系的健全，是需要一定的人力资源作为保证的，对每个行业来说，人才都是创新和发展的基础。当前，芒市很多地区都缺乏能够独立进行各项农产品安全和质量检测的技术型人才，导致检测工作缓慢、难以跟上市场发展需求。
3 完善农产品检测体系应采取的有效措施
3.1 积极构建健全完善的农产品检测体系
过去，由于农产品检测体系不完善、不健全，导致芒市产品检测质量不高、成效难以保证，针对这种现象，要积极采取有效的措施对检测体系进行改善。农产品检测体系的建设需要芒市政府主导，由于农产品原产地的情况都各有不同，因此，在进行产品检测体系的建立时需要根据本市各地区的情况合理安排，避免出现检测机构分布不均衡的被动情况，从而完善农产品检测体系。此外，针对近年来所频繁曝光的农药残留问题，要开发专门的检测技术和检测机构，对兽药残留、农药残留进行检测，不断拓展和丰富产品质量检测的内容和功能，更好的服务于农产品质量检测。
3.2 政府相关部门加强立法力度
为了保证农产品质量和安全、保证检测的实效，芒市政府相关部门在制定标准严格的检测规章之外，还要结合农产品市场制定相应的食品安全质量法律法规，有了立法保障，才能保证农产品的质量和安全能够有法可依，确保农产品检测工作顺利开展。在制定农产品质量法规时，要注意条文内容和国际接轨，近年来，芒市农产品出口数量也在不断增加，但出现贸易摩擦的案例也在不断攀升，因此，要熟悉和了解出口国的农产品质量、安全管理内容，尽量建立相同条件的标准。另外，芒市政府针对出现产品质量问题的产品要加强执法惩罚力度，对于不良商贩要坚决予以打击，起到示范和示警作用，规范农产品市场秩序[3]。
3.3 加强农产品检查管理，贯通农产品检测网络体系
建立健全的农产品自律检测机构以及农产品质量安全检测机构，同时梳理各有关农产品检查机构之间的职能，按照区域化和市场化的要求优化整合农产品检测机构，并在各地区农产品生产基地，农贸市场等地建立检测岗位，加大对农产品的抽检力度以提高农产品质量。同时，对建立农产品检测中心的农产品企业予以扶持，保证农产品加工环节的安全。
3.4 整合资源、提高质检水平
对资源的整合主要是指对农产品质检资源的整合，在现有资源的基础上，对资源进行优化调整和配置，提高机械设备、设施的现代化水平，在资源整合的过程中要注意不同级别质量中小的隶属关系，必根据发展现状引进先进的技术体系，不断提高仪器设备的水平，争取和国际接轨，并注重人员培养，为检测科研人员提供良好的薪资待遇与发展空间[4]。
4 结 语
在现阶段，农产品质量检测体系所取得的成就是有目共睹的，但随着农业经济的发展也涌现出更多的问题，健全和完善产品检测体系还需要地方政府、防疫部门、卫生部门的共同协作与沟通，通过现代化的技术和管理方式，将农产品质量检测工作落实到实处，提高消费者对产品的信心。
参考文献
[1]张文英.加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].中国农业信息，2017（07）：26～27.
[2]刘清兰.健全农产品检测体系建设的必要性及措施分析[J].农技服务，2015，32（12）：36.
[3]靳 冠.加快健全农产品质量安全检测必要性和措施[J].科技展望，2014（13）：199.
[4]王欢凤，董晓颖.加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].新农村：黑龙江，2017（26）：42.
收稿日期：2018-5-20
作者简介：姚顺香（1980-），女，汉族，云南德宏州芒市人，农艺师，本科，主要从事农产品质量安全检测工作。