1.编案基本原则
　　依法依规、客观实用；科学经营、提质增效；全面保护、生态优先：系统修复、健康稳定；综合利用、多种经营的原则。
　　2.编案指导思想
　　编制国有林区森林经营方案，以培育健康稳定高效多功能的森林生态系统为总目标，推动重点国有林区早日实现区域经济社会转型发展。以推动生态文明建设为宗旨。
　　3.森林资源分析
　　4.森林经营成效分析与影响评价
　　分析评价上一期（经理期、规划期）森林经营方案实施情况和实施效果。包括：
　　前期森林经营方案实施前有林地面积蓄积、森林覆盖率等，与本经理期的相应数据变化情况。
　　评价上一期森林经营方案目标实现情况及未实现原因、存在问题等。
　　评价近几年来，各项森林经营活动，对区域生态环境的影响。特别要重视其负面影响。
　　5.经营目标
　　根据森林资源现状，结合森林经营方针和各森林经营措施类型的规模，确定森林经营目标。可從下表中选择编案单位适用的具体指标，加以描述：
　　6.区域需求分析
　　概要分析国家或区域经济社会发展对森林经营单位的需求，包括生态需求、社会需求、经济需求、资源需求等，如森林经营单位的国家或地方工程，大型建设项目、政策性需求限制或要求等。或者说明森林经营单位在国家、区域经济社会发展中的作用与需求。
　　7.确定采伐量
　　合理采伐量测算可采用模拟经营法、公式法等。
　　8.编案过程与技术流程
　　（1）编案过程
　　森林经营方案编制可分为准备、评价、决策、起草、征求意见、报批等不同阶段。
　　在以上基础上，起草经营方案文本，并全面征求相关机构、单位的意见，经修改完善后报批。
　　（2）编案技术流程
　　编案技术流程见图1。