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引言：大力加强农村牧区职业技术教育，全面提高农牧业人口素质，促进和推动农村牧区经济发展，对于实现农牧业产业化和现代化、全面实现小康社会和推进社会主义新农村新牧区建设具有十分重要的意义。
一、广泛宣传，提高认识，切实把加强农村牧区实用人才队伍建设作为一项重要任务来抓
强化宣传要充分利用电视、广播、报刊等媒体，大力宣传加强农村牧区实用人才队伍建设的意义和成果，不断扩大影响，使广大干部群众认识到做好农村牧区实用人才工作是人才资源开发整体性工作的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。要典型示范，及时捕捉和推广带动能力强、示范作用好的“土专家”和“田秀才”的典型事例，激发农牧民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。要加强领导，成立农村牧区实用人才开发领导工作机构，由组织部门牵头，人事、教育、农牧、扶贫、水利和科技等部门齐抓共管，形成合力，切实把农村牧区实用人才队伍建设纳入人才队伍管理之中。
二、加强教育，注重培养，造就一支适应农牧业经济发展的农村牧区实用人才队伍
在坚持实行九年义务教育的同时，围绕农村牧区经济发展实际，改革现行农村牧区教育体制，大力发展农村牧区中等职业教育。加快推进职业教育步伐，调整教育培训内容，让那些未能升学的初高中毕业生接受农村牧区实用技术教育，使他们带着技术回家参加劳动。县级教育、劳动人事和科技部门要重点办好职业技术教育培训中心，培训乡村科技干部和致富能手；乡镇政府要重点办好农牧业实用技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授等方式，对普通群众进行实用技术、致富技能的传授推广。要因地制宜，按需施教，培养急需实用人才。一方面根据当前农牧业产业结构调整的需要，聘请省内外有关专家定期到田间地头、草场针对生产实际举行讲座，不断更新实用人才的知识，使他们在农牧业生产中推广新品种，使用新技术，了解当前市场形势，避免生产的盲目性。另一方面针对当地存在的问题，利用冬季或农闲时节组织有专长、具有较高文化素质的实用人才到有关地区参观考察、学习培训，借鉴外地的先进技术和经验，不断提高实用人才的自身素质，培养农牧业生产急需的实用人才。
三、积极支持，热情帮助，使农村牧区实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”
用活政策。在政策和待遇上要给予实用人才一定的傾斜，做到政治上关心、使用上放心、生活上贴心，充分调动他们带头致富、带领群众致富的积极性。在安排科技试验，推荐评审职称，提供各类信息、技术咨询和发展生产贷款，参加乡镇、村委重点项目建设等方面优先安排。以村两委班子换届为契机，加强对实用人才的选拔任用，积极开展“三培双带一关心”活动，把一批懂文化、有技术、会经营的致富能手选进村两委班子中，让他们充分发挥“领头雁”的作用。要支持实用人才兴办企业，鼓励他们兴办个体、私营企业，支持他们把自己的实践成果、经营管理方法运用到生产上去，直接创造效益，吸纳农村牧区剩余劳动力，带领群众致富，造福一方人民，促进当地经济发展。要通过大户辐射的方式推广技术成果，选取一些辐射面广、经济效益高的大户作为专业示范户，优先开展新品种、新技术、新产品的实验和开发，让当地农牧民群众看到用新技术、新品种、新产品带来的经济利益，引导农牧民群众自发效仿，努力推广新的技术或新的品种，着力在“产、加、销”等环节做文章，想方设法增加产品附加值，逐步形成新的产业链条。要鼓励实用人才采取多种形式对周围农牧民进行“传帮带”，通过结对子、以师带徒等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等活的东西实实在在地传授给周围群众，让更多的农牧民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。
四、建立机制，健全组织，认真抓好对农村牧区实用人才的管理
要科学规划。在调查研究、摸清现状的基础上，根据经济和社会发展的要求，结合农村牧区实用人才成长的规律和特点，制定出科学合理、切实可行的实用人才开发规划，明确开发的指导思想、目标和具体的工作措施，有计划、有重点、有针对性地培养本地急需的实用人才。要严格考核。将农村牧区实用人才队伍建设纳入农村牧区党的建设“三级联创”活动之中，作为乡镇村党组织创建“好班子”、“好队伍”的一项重要内容，使农村牧区实用人才队伍建设成为基层组织建设的一项经常性工作。要制定政策。结合实际，制定和完善农村牧区实用技术人才建设的规章，使实用人才的选拔、培养和使用、考核制度切实可行，规范实用人才队伍建设。设立实用人才奖励基金，对做出突出贡献的各类实用人才进行表彰，使农村牧区实用人才同专业技术人才一样，有职称、有待遇、有社会地位，为实用人才的成长和发挥作用营造宽松的环境。要合理选拔。根据有关政策，结合当地实际，制定一套选拔优秀实用人才的有效方案，真正把农村牧区中能带领农牧民学科学、用科学，走向致富之路的优秀的科技带头人按照一定的程序、标准选拔出来，并公布于众。要建立档案。建立优秀实用人才档案，认真区分实用人才的基本情况、技术特长、技术成果、培训情况、发挥作用等情况，形成详细的档案资料，统一保存，分类管理，以此作为对农村牧区实用人才培养、使用的依据。要规范管理。树立科学的人才观，建立能上能下的实用人才动态管理体制。要明确乡镇对农村牧区实用人才的管理权限，乡镇党委、政府与农村牧区实用人才签订双向目标责任书，明确总体工作目标和年度工作目标，加大支持力度，为他们完成工作目标提供政策和制度保障。
一、广泛宣传，提高认识，切实把加强农村牧区实用人才队伍建设作为一项重要任务来抓
强化宣传要充分利用电视、广播、报刊等媒体，大力宣传加强农村牧区实用人才队伍建设的意义和成果，不断扩大影响，使广大干部群众认识到做好农村牧区实用人才工作是人才资源开发整体性工作的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。要典型示范，及时捕捉和推广带动能力强、示范作用好的“土专家”和“田秀才”的典型事例，激发农牧民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。要加强领导，成立农村牧区实用人才开发领导工作机构，由组织部门牵头，人事、教育、农牧、扶贫、水利和科技等部门齐抓共管，形成合力，切实把农村牧区实用人才队伍建设纳入人才队伍管理之中。
二、加强教育，注重培养，造就一支适应农牧业经济发展的农村牧区实用人才队伍
在坚持实行九年义务教育的同时，围绕农村牧区经济发展实际，改革现行农村牧区教育体制，大力发展农村牧区中等职业教育。加快推进职业教育步伐，调整教育培训内容，让那些未能升学的初高中毕业生接受农村牧区实用技术教育，使他们带着技术回家参加劳动。县级教育、劳动人事和科技部门要重点办好职业技术教育培训中心，培训乡村科技干部和致富能手；乡镇政府要重点办好农牧业实用技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授等方式，对普通群众进行实用技术、致富技能的传授推广。要因地制宜，按需施教，培养急需实用人才。一方面根据当前农牧业产业结构调整的需要，聘请省内外有关专家定期到田间地头、草场针对生产实际举行讲座，不断更新实用人才的知识，使他们在农牧业生产中推广新品种，使用新技术，了解当前市场形势，避免生产的盲目性。另一方面针对当地存在的问题，利用冬季或农闲时节组织有专长、具有较高文化素质的实用人才到有关地区参观考察、学习培训，借鉴外地的先进技术和经验，不断提高实用人才的自身素质，培养农牧业生产急需的实用人才。
三、积极支持，热情帮助，使农村牧区实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”
用活政策。在政策和待遇上要给予实用人才一定的傾斜，做到政治上关心、使用上放心、生活上贴心，充分调动他们带头致富、带领群众致富的积极性。在安排科技试验，推荐评审职称，提供各类信息、技术咨询和发展生产贷款，参加乡镇、村委重点项目建设等方面优先安排。以村两委班子换届为契机，加强对实用人才的选拔任用，积极开展“三培双带一关心”活动，把一批懂文化、有技术、会经营的致富能手选进村两委班子中，让他们充分发挥“领头雁”的作用。要支持实用人才兴办企业，鼓励他们兴办个体、私营企业，支持他们把自己的实践成果、经营管理方法运用到生产上去，直接创造效益，吸纳农村牧区剩余劳动力，带领群众致富，造福一方人民，促进当地经济发展。要通过大户辐射的方式推广技术成果，选取一些辐射面广、经济效益高的大户作为专业示范户，优先开展新品种、新技术、新产品的实验和开发，让当地农牧民群众看到用新技术、新品种、新产品带来的经济利益，引导农牧民群众自发效仿，努力推广新的技术或新的品种，着力在“产、加、销”等环节做文章，想方设法增加产品附加值，逐步形成新的产业链条。要鼓励实用人才采取多种形式对周围农牧民进行“传帮带”，通过结对子、以师带徒等方式进行传、帮、带，把自己的知识、技术、经验等活的东西实实在在地传授给周围群众，让更多的农牧民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。
四、建立机制，健全组织，认真抓好对农村牧区实用人才的管理
要科学规划。在调查研究、摸清现状的基础上，根据经济和社会发展的要求，结合农村牧区实用人才成长的规律和特点，制定出科学合理、切实可行的实用人才开发规划，明确开发的指导思想、目标和具体的工作措施，有计划、有重点、有针对性地培养本地急需的实用人才。要严格考核。将农村牧区实用人才队伍建设纳入农村牧区党的建设“三级联创”活动之中，作为乡镇村党组织创建“好班子”、“好队伍”的一项重要内容，使农村牧区实用人才队伍建设成为基层组织建设的一项经常性工作。要制定政策。结合实际，制定和完善农村牧区实用技术人才建设的规章，使实用人才的选拔、培养和使用、考核制度切实可行，规范实用人才队伍建设。设立实用人才奖励基金，对做出突出贡献的各类实用人才进行表彰，使农村牧区实用人才同专业技术人才一样，有职称、有待遇、有社会地位，为实用人才的成长和发挥作用营造宽松的环境。要合理选拔。根据有关政策，结合当地实际，制定一套选拔优秀实用人才的有效方案，真正把农村牧区中能带领农牧民学科学、用科学，走向致富之路的优秀的科技带头人按照一定的程序、标准选拔出来，并公布于众。要建立档案。建立优秀实用人才档案，认真区分实用人才的基本情况、技术特长、技术成果、培训情况、发挥作用等情况，形成详细的档案资料，统一保存，分类管理，以此作为对农村牧区实用人才培养、使用的依据。要规范管理。树立科学的人才观，建立能上能下的实用人才动态管理体制。要明确乡镇对农村牧区实用人才的管理权限，乡镇党委、政府与农村牧区实用人才签订双向目标责任书，明确总体工作目标和年度工作目标，加大支持力度，为他们完成工作目标提供政策和制度保障。