论文部分内容阅读
【摘要】从改革开放以来，安徽省吸引外商投资的规模不断扩大，尤其是“十五”期间，安徽省的引资工作取得了可喜的成绩。本文从安徽省吸引外商直接投资的现状出发，分析安徽在吸引外商直接投资中存在的问题，并结合问题和安徽省的实际情况提出相关建议。
【关键词】安徽；外商直接投资；问题分析；建议对策
改革开放以来，安徽省对外开放的深度和广度在不断扩展。目前，安徽已经与一百多个国家和地区建立了经贸关系基本上形成了全方位多层次宽领域的对外开放格局。伴随着对外开放的发展，安徽利用外资的数量也在快速增长着，尤其是中部崛起发展战略提出后，更是做出了许多承接外资转移的准备和努力。
一、安徽省利用外商投资现状
（一） 总量分析
从1992年开始安徽省利用外商直接投资处于高速发展阶段，除个别年份外始终处于增长阶段。（见表1）而且从表1中我们可以看到1998-2010年间，安徽FDI占利用外资总额比例也有上升趋势，最高的2010年达到了87.7%。说明了外资对安徽的投资方式越来越倾向于直接投资。
表1 1998-2010年安徽省利用外商直接投资的规模单位：亿美元
资料来源：1998-2006年《安徽统计年鉴》
（二）安徽省利用外商直接投资的特点
1、安徽省外商投资区域分布情况
从1999-2010年安徽省外商投资项目共4320项。合肥、芜湖、滁州等地占到全省外商投资的近一半。而淮南、淮北、亳州等地所占比率相对较小。这样的区域不均衡性，不利于全省经济的全盘发展。而从1999-2010年的几乎所有年份中，外商直接投资在安徽的区域分布也存在不平衡性。
2、 安徽省外商直接投资来源地分布情况
改革开放初期，来皖投资的外资企业主要来自亚洲，随着我省全方位开放格局的形成，来皖投资兴办企业的国家和地区越来越多，2008年已达79个，比1996年增加60个。其中，亚洲23个，非洲8个，欧洲27个，拉丁美洲13个，北美洲3个，大洋洲5个。
3、 安徽省外商投资产业分布情况
改革开放之初到90年代中期，外商投资领域仅限于制造业、建筑业和少数服务业。外商直接投资主要集中于第二产业，第三产业也占据了一定部分的投资额，第一产业所占比重最小。随着对外开放领域的不断拓展特别是在我国加入世贸组织后，外资向第三产业延伸的步伐明显加快。
4、外商投资方式向独资化转变
在改革开放初期，由于外商投资政策不完善，外商更多地采用合资、合作经营的方式。随着市场经济的确立与发展，对外开放程度的加大，利用外资环境的改善，外商投资方式逐步向独资经营转变，目前独资经营已成为外商投资的主要方式。
二、安徽在吸引外商直接投资中存在的问题
（一）安徽省在吸引外商投资方面总量偏少
虽然纵向比较，在安徽的外商直接投资有了很大的提高，但从外商直接投资的量来看，安徽与其他发达省份和中部周边省份相比较都存在很大程度的差距。以江苏省为例，安徽省与江苏两省在吸引外商直接投资方面存在着明显的差距。在1998-2009年间，两省的实际利用FDI都呈上升趋势，然而在这十多年中，安徽在吸引外商直接投资最多的年份却仍不及江苏最少的年份，即江苏在1998年的实际利用FDI就已经超过了安徽在2009年的实际利用FDI，而且安徽每年的实际利用FDI从未超过500000万美元，江苏在1998年就已经超过了500000万美元，在后来的年份中差距越来越大。实际上，2009年安徽的实际利用FDI总量为2532298万美元，而安徽只有388416万美元，不到江苏的六分之一。
（二）外商直接投资产业结构不均衡
安徽省外商直接投资区域分布绝大部分分布在合肥、芜湖、马鞍山等相对经济发达地市；同时安徽省外商直接投资的产业分布也严重不均衡，绝大多数的外资都投入在第二产业上，一、三产业吸引的外商直接投资很小。
外商直接投资对安徽的出口产品结构升级效应在于外商直接投资对安徽省出口产品结构的优化;一方面通过直接投资于相关产业促进出口产品结构的升级，另一方面由于产业关联和关联企业自身学习能力的存在，外商直接投资企业先进生产技术和管理经验会随着时间的推移逐步外溢出来，对安徽省产生技术进步效应。
三、对策建议
（一）更多吸引外商直接投资促进安徽的资金积累，增强源头推动；
近年来，安徽省外商直接投资保持了良好的增长势头，但与先进省份相比在数量和质量上还存在很大的差距，安徽省的外商直接投资远没有达到饱和，特别是中西部地区吸引外商直接投资的数量较少，半岛地区吸引外商直接投资的规模和技术含量也有待提高。因此安徽省仍应把进一步提升安徽省外商直接投资数量和质量作为工作重点。
（1）提升安徽省周边地区外商直接投资的数量
与合肥、芜湖等地区相比，周边地市经济基础较为薄弱，基础设施建设也有一定差距，但周边地市在吸引外商直接投资方面也有具有独特的优势。周边地市生产要素价格低于合芜等地，土地供给情况相对宽松，这对于成本导向型的外商直接投资来说无疑具有一定的吸引力。因此，周边地市应将吸引韩日中小企业成本导向型外商直接投资作为引资重点，从两方面入手提升自身吸引力。一方面，省政府应给与周边地市一定的政策支持和财政补助，帮助周边地市加强基础设施建设，缩小与合芜等地区的差距;另一方面周边地市也要增强招商引资的主动性，针对外商对周边地市不了解的情况加大宣传力度，提高对跨国公司信息宣传的有效性，保证信息传播的到达率。
（2）扩大外商直接投资的来源国质量，积极吸引来自世界各地的外商直接投资
在安徽的外商直接投资主要来源自在香港、英属维尔京群岛、日本、中国台湾、新加坡、美国等国家和地区。我们应继续加大与这部分地区的合作力度，争取其增资扩股。另一方面安徽省应把提升外商直接投资的规模和技术含量作为今后引资工作的重点，注重加强与大型跨国公司的战略合作，增强产业集群效应。
（二）进一步优化外商直接投资产业机构
（1）加强政策导向，引导外商直接投资流向重点产业
多年来，安徽省在引资中过多强调其规模和数量，而忽视了其质量和水平的重要。因此必须在扩大吸收外资规模的同时，提高安徽省利用外资的质量和水平。
1．合理引导外商投资方向，把投资重点引向农业、高新技术产业、基础设施、石化、化工、建材、环保产业和出口创汇型产业等，继续吸引外资用先进技术和先进装备改造机械、轻工、纺织等传统产业，优化外商投资产业结构。
2．充分发挥安徽省农业资源优势，引导外资投向农业综合开发，建设具有特色的农业企业，重点举办农业综合实验基地项目，实现以科技兴农为主线，加快农业由低质量、高成本的粗放型增长向高质量、低成本的集约型增长转变。重点开发粮食及农副产品加工、具有良好市场前景、科技含量较高的产业项目。发展有特色、有市场的种养业及加工项目。
3．抓住国家鼓励外商投资中西部地区基础设施建设的时机，大力吸引外资投向交通能源、通讯等基础设施项目。对已建设成的基础设施项目大胆向外商转让部分或全部股权，进行项目融资，鼓励外商采取 BOT方式投资。
（2）加快服务业的开放步伐，提升服务业出口贸易
安徽省服务业吸引外商直接投资的金额虽然呈现出上升的趋势，但相对于制造业来说还很薄弱。目前服务业已成为外商直接投资的热点，各省对服务业外商直接投资的争夺也日趋激烈。所以，安徽省应当关注服务业的发展，结合省内已有贸易的服务企业，通过政府的推动和市场机制的运转，发展一批跨地区、跨行业的服务业大集团、大公司。
【参考文献】
[1]江小娟 中国的外资经济对增长 结构升级和竞争力的贡献 北京 中国人民大学出版社 2002
[2]陈继勇 国际直接投资的新发展与外商对华直接投资研究 北京 人民出版社 2004
[3]王博 外商直接投资与我国出口增长和出口结构的影响研究 国际贸易问题 2009
[4]马亚南 王如渊 安徽省外商直接投资对经济增长的贡献分析 消费导刊 2007
【关键词】安徽；外商直接投资；问题分析；建议对策
改革开放以来，安徽省对外开放的深度和广度在不断扩展。目前，安徽已经与一百多个国家和地区建立了经贸关系基本上形成了全方位多层次宽领域的对外开放格局。伴随着对外开放的发展，安徽利用外资的数量也在快速增长着，尤其是中部崛起发展战略提出后，更是做出了许多承接外资转移的准备和努力。
一、安徽省利用外商投资现状
（一） 总量分析
从1992年开始安徽省利用外商直接投资处于高速发展阶段，除个别年份外始终处于增长阶段。（见表1）而且从表1中我们可以看到1998-2010年间，安徽FDI占利用外资总额比例也有上升趋势，最高的2010年达到了87.7%。说明了外资对安徽的投资方式越来越倾向于直接投资。
表1 1998-2010年安徽省利用外商直接投资的规模单位：亿美元
资料来源：1998-2006年《安徽统计年鉴》
（二）安徽省利用外商直接投资的特点
1、安徽省外商投资区域分布情况
从1999-2010年安徽省外商投资项目共4320项。合肥、芜湖、滁州等地占到全省外商投资的近一半。而淮南、淮北、亳州等地所占比率相对较小。这样的区域不均衡性，不利于全省经济的全盘发展。而从1999-2010年的几乎所有年份中，外商直接投资在安徽的区域分布也存在不平衡性。
2、 安徽省外商直接投资来源地分布情况
改革开放初期，来皖投资的外资企业主要来自亚洲，随着我省全方位开放格局的形成，来皖投资兴办企业的国家和地区越来越多，2008年已达79个，比1996年增加60个。其中，亚洲23个，非洲8个，欧洲27个，拉丁美洲13个，北美洲3个，大洋洲5个。
3、 安徽省外商投资产业分布情况
改革开放之初到90年代中期，外商投资领域仅限于制造业、建筑业和少数服务业。外商直接投资主要集中于第二产业，第三产业也占据了一定部分的投资额，第一产业所占比重最小。随着对外开放领域的不断拓展特别是在我国加入世贸组织后，外资向第三产业延伸的步伐明显加快。
4、外商投资方式向独资化转变
在改革开放初期，由于外商投资政策不完善，外商更多地采用合资、合作经营的方式。随着市场经济的确立与发展，对外开放程度的加大，利用外资环境的改善，外商投资方式逐步向独资经营转变，目前独资经营已成为外商投资的主要方式。
二、安徽在吸引外商直接投资中存在的问题
（一）安徽省在吸引外商投资方面总量偏少
虽然纵向比较，在安徽的外商直接投资有了很大的提高，但从外商直接投资的量来看，安徽与其他发达省份和中部周边省份相比较都存在很大程度的差距。以江苏省为例，安徽省与江苏两省在吸引外商直接投资方面存在着明显的差距。在1998-2009年间，两省的实际利用FDI都呈上升趋势，然而在这十多年中，安徽在吸引外商直接投资最多的年份却仍不及江苏最少的年份，即江苏在1998年的实际利用FDI就已经超过了安徽在2009年的实际利用FDI，而且安徽每年的实际利用FDI从未超过500000万美元，江苏在1998年就已经超过了500000万美元，在后来的年份中差距越来越大。实际上，2009年安徽的实际利用FDI总量为2532298万美元，而安徽只有388416万美元，不到江苏的六分之一。
（二）外商直接投资产业结构不均衡
安徽省外商直接投资区域分布绝大部分分布在合肥、芜湖、马鞍山等相对经济发达地市；同时安徽省外商直接投资的产业分布也严重不均衡，绝大多数的外资都投入在第二产业上，一、三产业吸引的外商直接投资很小。
外商直接投资对安徽的出口产品结构升级效应在于外商直接投资对安徽省出口产品结构的优化;一方面通过直接投资于相关产业促进出口产品结构的升级，另一方面由于产业关联和关联企业自身学习能力的存在，外商直接投资企业先进生产技术和管理经验会随着时间的推移逐步外溢出来，对安徽省产生技术进步效应。
三、对策建议
（一）更多吸引外商直接投资促进安徽的资金积累，增强源头推动；
近年来，安徽省外商直接投资保持了良好的增长势头，但与先进省份相比在数量和质量上还存在很大的差距，安徽省的外商直接投资远没有达到饱和，特别是中西部地区吸引外商直接投资的数量较少，半岛地区吸引外商直接投资的规模和技术含量也有待提高。因此安徽省仍应把进一步提升安徽省外商直接投资数量和质量作为工作重点。
（1）提升安徽省周边地区外商直接投资的数量
与合肥、芜湖等地区相比，周边地市经济基础较为薄弱，基础设施建设也有一定差距，但周边地市在吸引外商直接投资方面也有具有独特的优势。周边地市生产要素价格低于合芜等地，土地供给情况相对宽松，这对于成本导向型的外商直接投资来说无疑具有一定的吸引力。因此，周边地市应将吸引韩日中小企业成本导向型外商直接投资作为引资重点，从两方面入手提升自身吸引力。一方面，省政府应给与周边地市一定的政策支持和财政补助，帮助周边地市加强基础设施建设，缩小与合芜等地区的差距;另一方面周边地市也要增强招商引资的主动性，针对外商对周边地市不了解的情况加大宣传力度，提高对跨国公司信息宣传的有效性，保证信息传播的到达率。
（2）扩大外商直接投资的来源国质量，积极吸引来自世界各地的外商直接投资
在安徽的外商直接投资主要来源自在香港、英属维尔京群岛、日本、中国台湾、新加坡、美国等国家和地区。我们应继续加大与这部分地区的合作力度，争取其增资扩股。另一方面安徽省应把提升外商直接投资的规模和技术含量作为今后引资工作的重点，注重加强与大型跨国公司的战略合作，增强产业集群效应。
（二）进一步优化外商直接投资产业机构
（1）加强政策导向，引导外商直接投资流向重点产业
多年来，安徽省在引资中过多强调其规模和数量，而忽视了其质量和水平的重要。因此必须在扩大吸收外资规模的同时，提高安徽省利用外资的质量和水平。
1．合理引导外商投资方向，把投资重点引向农业、高新技术产业、基础设施、石化、化工、建材、环保产业和出口创汇型产业等，继续吸引外资用先进技术和先进装备改造机械、轻工、纺织等传统产业，优化外商投资产业结构。
2．充分发挥安徽省农业资源优势，引导外资投向农业综合开发，建设具有特色的农业企业，重点举办农业综合实验基地项目，实现以科技兴农为主线，加快农业由低质量、高成本的粗放型增长向高质量、低成本的集约型增长转变。重点开发粮食及农副产品加工、具有良好市场前景、科技含量较高的产业项目。发展有特色、有市场的种养业及加工项目。
3．抓住国家鼓励外商投资中西部地区基础设施建设的时机，大力吸引外资投向交通能源、通讯等基础设施项目。对已建设成的基础设施项目大胆向外商转让部分或全部股权，进行项目融资，鼓励外商采取 BOT方式投资。
（2）加快服务业的开放步伐，提升服务业出口贸易
安徽省服务业吸引外商直接投资的金额虽然呈现出上升的趋势，但相对于制造业来说还很薄弱。目前服务业已成为外商直接投资的热点，各省对服务业外商直接投资的争夺也日趋激烈。所以，安徽省应当关注服务业的发展，结合省内已有贸易的服务企业，通过政府的推动和市场机制的运转，发展一批跨地区、跨行业的服务业大集团、大公司。
【参考文献】
[1]江小娟 中国的外资经济对增长 结构升级和竞争力的贡献 北京 中国人民大学出版社 2002
[2]陈继勇 国际直接投资的新发展与外商对华直接投资研究 北京 人民出版社 2004
[3]王博 外商直接投资与我国出口增长和出口结构的影响研究 国际贸易问题 2009
[4]马亚南 王如渊 安徽省外商直接投资对经济增长的贡献分析 消费导刊 2007