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【摘要】本文通过对鞍山发展低碳经济的必要性和可行性进行分析，阐述如何构建鞍山低碳经济，从而实现鞍山经济的可持续发展。
【关键词】低碳经济；低碳鞍山；可持续发展
目前，随着世界人口和经济规模的不断增长，能源消耗逐渐增大，大气中的二氧化碳浓度不断升高，从而引发的气候变暖问题越来越引起人们的关注。在此背景下，低碳经济这一概念被提到日程上来。低碳 经济 即节能减排，提高能源的有效利用率，以最低的能源消耗获得最大的经济利益；减少温室气体的排放量，控制全球气温的变化。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，要求能源技术创新，开发无污染能源和可再生资源，实行能源的长期可持续供应，从而实现可持续发展战略要求。本文以鞍山为例进行分析，阐述如何转变老工业基地的发展方式，发展高能耗城市的“低碳经济”。
一、构建鞍山低碳经济的必要性
鞍山地处辽东半岛中部，总面积9252平方公里，总人数350万，拥有矿产资源丰富、工业基础雄厚、交通运输便利、人才储备充足等优势，以鞍钢为代表的钢铁工业在全国具有重要地位。预计到2012年，鞍山地区生产总值将超过3200亿，经济总量将大幅跃升。但是，鞍山作为传统的重工业城市，环境压力大，能源消耗多，不符合“十二五”规划中可持续发展的要求，因此，必须发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市。2010年9月辽宁省政府正式批准鞍山市建立省级低碳经济综合配套改革试验区。由此看出，发展低碳经济是不仅鞍山“十二五“期间的重要战略任务，也是把鞍山建设成为国家低碳经济试点城市的迫切要求。
二、构建鞍山低碳经济的可行性
（一）政府机构高度重视
2011年初召开的辽宁省“两会”上，明确了辽宁省“十二五”发展目标，提出鞍山将着力发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市，走新型工业化道路，发展绿色GDP。鞍山市《关于加快低碳经济综合改革试验区建设的方案》明确指定了建设“低碳鞍山”工作目标:力争到2015年万元GDP和人均二氧化碳排放量均比2010年下降25％以上；万元生产总值综合能耗低于全省平均水平；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20％以上。
（二）发展低碳经济的资源优势较强
鞍山拥有优质的石英砂、菱镁等矿产资源，其中，石英砂是发展光伏产业的基础资源，可生产玻璃纤维、非晶硅、单晶硅和多晶硅组件、太阳能热发电集热塔等。依据资源优势，2010年，鞍山以精特钢及钢铁深加工为重点，全面推进了钢铁、装备制造、菱镁新材料、煤焦油、光电等五大产业集群发展。另外，温泉也是鞍山宝贵的自然资源，同时也是鞍山低碳经济发展的一种天然优势。“十二五”规划已经提出要把鞍山打造成亚洲温泉旅游城，从而构筑城市发展新局面。
（三）科技创新给低碳经济发展提供技术支持
2009年，鞍山成功收购10家国外科技型企业，引进14个海外研发团队；发展企业技术中心、工程研究中心和实验室71家；国家级高新技术企业发展到53家。鞍山被评为全国科技进步先进市。在“十二五”期间，鞍山将继续充分利用中冶焦耐、中冶北方、中钢热能、鞍钢设计院、鞍钢技术中心等科研机构技术优势，大力发展工业创意、建筑设计、科技研发等智力密集型的创意产业和科技服务业，实现低碳经济的良好发展。
三、实现鞍山低碳经济可持续发展的政策和措施
（一）推行低碳生产,实行可持续的生产模式
1、严格落实可持续发展的战略思想，加快制定并完善发展低碳经济的相关 法律 法规。
“十二五”期间，鞍山应进一步完善组织机构设置，把“低碳经济”作为绩效考核的核心内容，把相关指标整合到各项规划与政策中去（如开征碳税等），综合运用行政、法律、经济等手段，形成资源节约、环境友好的经济发展模式。2009年12月26日国家颁布了《可再生能源法（修正案）》。就鞍山而言，应在此基础上，通过地方人大立法和政府立法，制定相关的地方性法规和地方性规章，颁布对行业、部门的最低能效标准和排放标准，规定可再生能源的应用比例等推动低碳经济发展，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，从而为鞍山走新型工业化的道路提供可靠的法律保障。
2、从源头控制高碳产业项目的引进与审批，创建低碳经济园区。
强化项目能耗源头控制，继续严格限制新上高污染、高能耗项目，对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策的项目，一律不予引进和审批。开展低碳经济示范和试点，抓紧创建鞍山低碳经济产业园区，可以以部分生产低碳产品为主的公司，如辽宁重机轴承有限公司、辽宁光电科技有限公司、海华油脂化学有限公司等为基础，拓展低碳产业发展空间，形成低碳产业链，使鞍山低碳产业在“十二五”期间实现快速发展。
3、要发展清洁能源,构建新兴低碳能源体系。
结合鞍山现有的能源状况，大力发展风能、太阳能、地热能等项目，同时制定实施生物质能源规划，不断扩大新兴能源利用规模，推动能源结构的低碳化。如围绕新能源、新光源、新热源、新动力及电子元器件等产业集群，重点发展风力发电、光伏发电、光电显示和照明、光电子材料与元件和光电装备等产品。针对汤岗子温泉资源，全面推进大型旅游综合体项目建设，形成集皇家御温泉、康复保健等为一体的休闲旅游集聚区，打造亚洲温泉旅游城。
4、要加大科技投入,支持低碳产品创新和推广使用。
应建立专项财政发展基金，对低碳技术的研究、开发和推广使用提供资金支持。低碳技术主要包括可再生能源利用技术、碳捕集和封存技术、生物技术、替代技术、绿色消费技术等，同时还应加强应对气候变化的重大 科学 、战略与政策的研究，从而使企业开发出更好的产品，最大限度地提高资源及能源的利用效率。另外，在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,还可以从国外引进资金和先进的低碳技术,促进鞍山低碳经济的发展,减缓温室气体排放增加的速度,实现经济发展和能源资源、气候变化之间的应对平衡。
（二）提倡低碳消费,实行可持续的消费模式
1、大力加强宣传力度，倡导低碳消费理念。
低碳经济是一项新生事物，需要加大宣传力度，要在全市大力宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性，使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动。应充分利用广播、电视、报刊等大众传媒，加强宣传引导，使公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以促进全市生产、生活方式和消费观念的转变。
2、开展低碳生活方式进社区活动，形成低碳经济社区。
有计划地组织社区居民进行垃圾分类回收，在社区内推广生活垃圾中再生资源的利用。倡导建设生态景观，鼓励社区居民认养绿地，推广住宅小区使用太阳能路灯和声光控制节能灯具。鼓励从日常生化做起，节约用电、用水，增强公众环保意识，为发展低碳经济，推进发展方式转变做贡献。
综上所述，鞍山作为一个以重工业为主的老工业基地，推行低碳经济是实现可持续发展的必然要求。只有大力发展低碳经济，切实加强节能减排和生态环境保护，才能够促进鞍山产业结构调整和优化，加快经济发展转变方式，从而实现鞍山经济向资源节约型、环境友好型社会的可持续发展。
【参考文献】
[1]付允 低碳经济的发展模式研究[J].中国人口资源与环境 2008 (3)
[2]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J]. 社会科学家 2009 (2)
[3] 龚建文《低碳经济：中国的现实选择》江西社会科学2009（7）
【关键词】低碳经济；低碳鞍山；可持续发展
目前，随着世界人口和经济规模的不断增长，能源消耗逐渐增大，大气中的二氧化碳浓度不断升高，从而引发的气候变暖问题越来越引起人们的关注。在此背景下，低碳经济这一概念被提到日程上来。低碳 经济 即节能减排，提高能源的有效利用率，以最低的能源消耗获得最大的经济利益；减少温室气体的排放量，控制全球气温的变化。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，要求能源技术创新，开发无污染能源和可再生资源，实行能源的长期可持续供应，从而实现可持续发展战略要求。本文以鞍山为例进行分析，阐述如何转变老工业基地的发展方式，发展高能耗城市的“低碳经济”。
一、构建鞍山低碳经济的必要性
鞍山地处辽东半岛中部，总面积9252平方公里，总人数350万，拥有矿产资源丰富、工业基础雄厚、交通运输便利、人才储备充足等优势，以鞍钢为代表的钢铁工业在全国具有重要地位。预计到2012年，鞍山地区生产总值将超过3200亿，经济总量将大幅跃升。但是，鞍山作为传统的重工业城市，环境压力大，能源消耗多，不符合“十二五”规划中可持续发展的要求，因此，必须发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市。2010年9月辽宁省政府正式批准鞍山市建立省级低碳经济综合配套改革试验区。由此看出，发展低碳经济是不仅鞍山“十二五“期间的重要战略任务，也是把鞍山建设成为国家低碳经济试点城市的迫切要求。
二、构建鞍山低碳经济的可行性
（一）政府机构高度重视
2011年初召开的辽宁省“两会”上，明确了辽宁省“十二五”发展目标，提出鞍山将着力发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市，走新型工业化道路，发展绿色GDP。鞍山市《关于加快低碳经济综合改革试验区建设的方案》明确指定了建设“低碳鞍山”工作目标:力争到2015年万元GDP和人均二氧化碳排放量均比2010年下降25％以上；万元生产总值综合能耗低于全省平均水平；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20％以上。
（二）发展低碳经济的资源优势较强
鞍山拥有优质的石英砂、菱镁等矿产资源，其中，石英砂是发展光伏产业的基础资源，可生产玻璃纤维、非晶硅、单晶硅和多晶硅组件、太阳能热发电集热塔等。依据资源优势，2010年，鞍山以精特钢及钢铁深加工为重点，全面推进了钢铁、装备制造、菱镁新材料、煤焦油、光电等五大产业集群发展。另外，温泉也是鞍山宝贵的自然资源，同时也是鞍山低碳经济发展的一种天然优势。“十二五”规划已经提出要把鞍山打造成亚洲温泉旅游城，从而构筑城市发展新局面。
（三）科技创新给低碳经济发展提供技术支持
2009年，鞍山成功收购10家国外科技型企业，引进14个海外研发团队；发展企业技术中心、工程研究中心和实验室71家；国家级高新技术企业发展到53家。鞍山被评为全国科技进步先进市。在“十二五”期间，鞍山将继续充分利用中冶焦耐、中冶北方、中钢热能、鞍钢设计院、鞍钢技术中心等科研机构技术优势，大力发展工业创意、建筑设计、科技研发等智力密集型的创意产业和科技服务业，实现低碳经济的良好发展。
三、实现鞍山低碳经济可持续发展的政策和措施
（一）推行低碳生产,实行可持续的生产模式
1、严格落实可持续发展的战略思想，加快制定并完善发展低碳经济的相关 法律 法规。
“十二五”期间，鞍山应进一步完善组织机构设置，把“低碳经济”作为绩效考核的核心内容，把相关指标整合到各项规划与政策中去（如开征碳税等），综合运用行政、法律、经济等手段，形成资源节约、环境友好的经济发展模式。2009年12月26日国家颁布了《可再生能源法（修正案）》。就鞍山而言，应在此基础上，通过地方人大立法和政府立法，制定相关的地方性法规和地方性规章，颁布对行业、部门的最低能效标准和排放标准，规定可再生能源的应用比例等推动低碳经济发展，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，从而为鞍山走新型工业化的道路提供可靠的法律保障。
2、从源头控制高碳产业项目的引进与审批，创建低碳经济园区。
强化项目能耗源头控制，继续严格限制新上高污染、高能耗项目，对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策的项目，一律不予引进和审批。开展低碳经济示范和试点，抓紧创建鞍山低碳经济产业园区，可以以部分生产低碳产品为主的公司，如辽宁重机轴承有限公司、辽宁光电科技有限公司、海华油脂化学有限公司等为基础，拓展低碳产业发展空间，形成低碳产业链，使鞍山低碳产业在“十二五”期间实现快速发展。
3、要发展清洁能源,构建新兴低碳能源体系。
结合鞍山现有的能源状况，大力发展风能、太阳能、地热能等项目，同时制定实施生物质能源规划，不断扩大新兴能源利用规模，推动能源结构的低碳化。如围绕新能源、新光源、新热源、新动力及电子元器件等产业集群，重点发展风力发电、光伏发电、光电显示和照明、光电子材料与元件和光电装备等产品。针对汤岗子温泉资源，全面推进大型旅游综合体项目建设，形成集皇家御温泉、康复保健等为一体的休闲旅游集聚区，打造亚洲温泉旅游城。
4、要加大科技投入,支持低碳产品创新和推广使用。
应建立专项财政发展基金，对低碳技术的研究、开发和推广使用提供资金支持。低碳技术主要包括可再生能源利用技术、碳捕集和封存技术、生物技术、替代技术、绿色消费技术等，同时还应加强应对气候变化的重大 科学 、战略与政策的研究，从而使企业开发出更好的产品，最大限度地提高资源及能源的利用效率。另外，在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,还可以从国外引进资金和先进的低碳技术,促进鞍山低碳经济的发展,减缓温室气体排放增加的速度,实现经济发展和能源资源、气候变化之间的应对平衡。
（二）提倡低碳消费,实行可持续的消费模式
1、大力加强宣传力度，倡导低碳消费理念。
低碳经济是一项新生事物，需要加大宣传力度，要在全市大力宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性，使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动。应充分利用广播、电视、报刊等大众传媒，加强宣传引导，使公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以促进全市生产、生活方式和消费观念的转变。
2、开展低碳生活方式进社区活动，形成低碳经济社区。
有计划地组织社区居民进行垃圾分类回收，在社区内推广生活垃圾中再生资源的利用。倡导建设生态景观，鼓励社区居民认养绿地，推广住宅小区使用太阳能路灯和声光控制节能灯具。鼓励从日常生化做起，节约用电、用水，增强公众环保意识，为发展低碳经济，推进发展方式转变做贡献。
综上所述，鞍山作为一个以重工业为主的老工业基地，推行低碳经济是实现可持续发展的必然要求。只有大力发展低碳经济，切实加强节能减排和生态环境保护，才能够促进鞍山产业结构调整和优化，加快经济发展转变方式，从而实现鞍山经济向资源节约型、环境友好型社会的可持续发展。
【参考文献】
[1]付允 低碳经济的发展模式研究[J].中国人口资源与环境 2008 (3)
[2]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J]. 社会科学家 2009 (2)
[3] 龚建文《低碳经济：中国的现实选择》江西社会科学2009（7）