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摘 要：目前，我国城中村的改造中，村自主项目的方式开始越来越多。但是，其项目决策者普遍缺乏项目管理经验，风险意识不足。为城中村的改造工作带来了种种隐患。本文就对城中村改造中的村自主项目风险管理，从风险识别、评估以及应策三个方面进行了研究。
关键词：城中村改造 村自主项目 风险管理
在我国城市化进程中，城中村改造是一种特殊的现象。一般说来，城中村的改造主要有以下三种模式：政府改造、村自主改造以及开发商改造。其中，村自主改造模式最为普遍。然后因为受到传统文化习俗、人力、物力、财力以及信息等多方面因素的影响，村自主改造具有一定的风险性。它需要城中村进行风险管理。何谓风险管理？它由三个部分组成，即风险识别、风险评价以及风险应策。也就是说，风险管理就是通过识别风险，找出可能潜在的风险，然后对其进行评估，然后制定相应的防范和降低风险的措施。
一、村自主项目风险管理的风险识别
风险识别是风险管理的基础，亦是风险管理的必要前提。而识别风险的常用方法有如下几种：生产流程分析法、风险专家调查列举法、财务情况分析法等等。由于城中村的居民普遍不具有风险分析的能力，因此风险专家调查列举法成为居民识别风险的最常用方法。那么在村自主项目中，存在哪些风险呢？
（一）政策风险：国家或地方政府的政策是影响村自主项目的重要因素。村的自主项目都是在政策的指导和规定下进行的。因此，政策一旦出现变动，村自主项目就会受到相应的影响，形成政策风险。
（二）融资风险：村自主项目改造会产生很多的费用收支。因为会牵扯到土地使用和人口安置的问题，所以其资金需求往往较大。因此，融资的方式成为了村自主改造筹集资金的主要方式。然而在村自主项目改造中，项目管理经验相对不足，对整个项目的进行缺乏整体观，财务监管力度不够，在资金的使用和管理上较为随意，具有盲目性。这些很容诱发融资风险。
（三）文化风险：城中村的改造，自然会对当地原本文化带来改变。很多城中村中，都有着极具历史文化价值的旧建筑。这些都属于文化遗产，应该受到保护。而这就与城中村的改造形成了矛盾。很多村自主项目，因缺乏文物保护意识，而破坏了文化遗产，带来了文化风险。
（四）拆迁风险：城中村的改造面临的一个突出问题，就是拆迁问题。其对社会和居民生活有着极为巨大的影响。城中村改造就要将土地国有化，而土地又是城中村居民赖以生存的环境。因此，很容易引发城中村居民各种不满情绪。其次，因为土地市场在不断的波动，再加上认为因素的影响，土地补偿费浮动也会很大，使得城中村居民利益得不到保障，激化矛盾。这些都是导致了拆迁风险的发生。
二、村自主项目风险管理的风险评估
风险评估是对项目潜在风险的量化，其评估方式和评估过程较为复杂。一般应该由专家来进行。经过相关的研究表明，在政策风险、融资风险、文化风险以及拆迁风险四者中，最主要的村自主项目风险是拆迁风险和融资风险。拆迁风险直接影响到村自主项目的社会效益和舆论影响，而融资风险则是对村自主项目顺利进行并最终完成的重要威胁。因此，村自主项目改造的项目决策人在实际工作中，要重点防范和规避这两类风险。
三、村自主项目风险管理的风险应策
通过对风险的识别和评估后，村自主项目就应该在专家的指导意见对相应潜在的风险进行应对。有效的防范规避和降低上述风险的发生。
（一）针对政策风险：这要求村自主项目的决策者一方面，要時刻关注国家的宏观政策，对国家政策的走向做出准备的把控，让项目同国家政策的大方向保持一致。另一方面，要保持同当第地方政府的沟通，及时进行协调，使得项目建设同地方政府的地方规划相符合。
（二）针对融资风险：对于融资风险，村自主项目决策者要树立起“鸡蛋不能放在一个篮子里”的思想，积极拓展融资渠道，分化风险。同时，在项目进行的过程中，要进行统筹管理，大局管理。如果经验不足，可以聘用专业的项目管理负责人，保证项目按期按质有序进行。还需要建立起有效的财务监管机制，保证资金的到位情况以及使用率。
（三）针对文化风险：决策者要树立起文物保护意识，协调城中村的改造工作和历史文化建筑的关系。在避免文物古迹被破坏的同时，完成城中村改造工作。如果，确有需要对历史文化建筑进行改建工作中，可以采取整体搬迁的方式，将文化建筑移至别处。
（四）针对拆迁风险：正确处理拆迁过程中各方的利益关系。一方面，要加强对城中村居民的宣传教育工作，公示城中村改造计划，透明化土地使用规划。另一方面，要维护好城中村居民的合法权益。在土地补偿费上，做出适当的让步，并要做好城中村居民的安置工作。避免拆迁工作的后续不良影响。
参考文献：
[1] 郝玉龙,万培祥.城中村改造中的村自主项目风险管理研究[J].中国安全科学学报,2010,20(6):76-79.
[2] 贾生华,郑文娟,田传浩等.城中村改造中利益相关者治理的理论与对策[J].城市规划,2011,(5):62-68.
[3] 杨芹.和谐社会构建中的“城中村”改造——对湖北省武汉市的实证分析[D].华中师范大学,2007
关键词：城中村改造 村自主项目 风险管理
在我国城市化进程中，城中村改造是一种特殊的现象。一般说来，城中村的改造主要有以下三种模式：政府改造、村自主改造以及开发商改造。其中，村自主改造模式最为普遍。然后因为受到传统文化习俗、人力、物力、财力以及信息等多方面因素的影响，村自主改造具有一定的风险性。它需要城中村进行风险管理。何谓风险管理？它由三个部分组成，即风险识别、风险评价以及风险应策。也就是说，风险管理就是通过识别风险，找出可能潜在的风险，然后对其进行评估，然后制定相应的防范和降低风险的措施。
一、村自主项目风险管理的风险识别
风险识别是风险管理的基础，亦是风险管理的必要前提。而识别风险的常用方法有如下几种：生产流程分析法、风险专家调查列举法、财务情况分析法等等。由于城中村的居民普遍不具有风险分析的能力，因此风险专家调查列举法成为居民识别风险的最常用方法。那么在村自主项目中，存在哪些风险呢？
（一）政策风险：国家或地方政府的政策是影响村自主项目的重要因素。村的自主项目都是在政策的指导和规定下进行的。因此，政策一旦出现变动，村自主项目就会受到相应的影响，形成政策风险。
（二）融资风险：村自主项目改造会产生很多的费用收支。因为会牵扯到土地使用和人口安置的问题，所以其资金需求往往较大。因此，融资的方式成为了村自主改造筹集资金的主要方式。然而在村自主项目改造中，项目管理经验相对不足，对整个项目的进行缺乏整体观，财务监管力度不够，在资金的使用和管理上较为随意，具有盲目性。这些很容诱发融资风险。
（三）文化风险：城中村的改造，自然会对当地原本文化带来改变。很多城中村中，都有着极具历史文化价值的旧建筑。这些都属于文化遗产，应该受到保护。而这就与城中村的改造形成了矛盾。很多村自主项目，因缺乏文物保护意识，而破坏了文化遗产，带来了文化风险。
（四）拆迁风险：城中村的改造面临的一个突出问题，就是拆迁问题。其对社会和居民生活有着极为巨大的影响。城中村改造就要将土地国有化，而土地又是城中村居民赖以生存的环境。因此，很容易引发城中村居民各种不满情绪。其次，因为土地市场在不断的波动，再加上认为因素的影响，土地补偿费浮动也会很大，使得城中村居民利益得不到保障，激化矛盾。这些都是导致了拆迁风险的发生。
二、村自主项目风险管理的风险评估
风险评估是对项目潜在风险的量化，其评估方式和评估过程较为复杂。一般应该由专家来进行。经过相关的研究表明，在政策风险、融资风险、文化风险以及拆迁风险四者中，最主要的村自主项目风险是拆迁风险和融资风险。拆迁风险直接影响到村自主项目的社会效益和舆论影响，而融资风险则是对村自主项目顺利进行并最终完成的重要威胁。因此，村自主项目改造的项目决策人在实际工作中，要重点防范和规避这两类风险。
三、村自主项目风险管理的风险应策
通过对风险的识别和评估后，村自主项目就应该在专家的指导意见对相应潜在的风险进行应对。有效的防范规避和降低上述风险的发生。
（一）针对政策风险：这要求村自主项目的决策者一方面，要時刻关注国家的宏观政策，对国家政策的走向做出准备的把控，让项目同国家政策的大方向保持一致。另一方面，要保持同当第地方政府的沟通，及时进行协调，使得项目建设同地方政府的地方规划相符合。
（二）针对融资风险：对于融资风险，村自主项目决策者要树立起“鸡蛋不能放在一个篮子里”的思想，积极拓展融资渠道，分化风险。同时，在项目进行的过程中，要进行统筹管理，大局管理。如果经验不足，可以聘用专业的项目管理负责人，保证项目按期按质有序进行。还需要建立起有效的财务监管机制，保证资金的到位情况以及使用率。
（三）针对文化风险：决策者要树立起文物保护意识，协调城中村的改造工作和历史文化建筑的关系。在避免文物古迹被破坏的同时，完成城中村改造工作。如果，确有需要对历史文化建筑进行改建工作中，可以采取整体搬迁的方式，将文化建筑移至别处。
（四）针对拆迁风险：正确处理拆迁过程中各方的利益关系。一方面，要加强对城中村居民的宣传教育工作，公示城中村改造计划，透明化土地使用规划。另一方面，要维护好城中村居民的合法权益。在土地补偿费上，做出适当的让步，并要做好城中村居民的安置工作。避免拆迁工作的后续不良影响。
参考文献：
[1] 郝玉龙,万培祥.城中村改造中的村自主项目风险管理研究[J].中国安全科学学报,2010,20(6):76-79.
[2] 贾生华,郑文娟,田传浩等.城中村改造中利益相关者治理的理论与对策[J].城市规划,2011,(5):62-68.
[3] 杨芹.和谐社会构建中的“城中村”改造——对湖北省武汉市的实证分析[D].华中师范大学,2007