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作者简介
张津梁,1953年10月生,河南省洛阳市人。文学学士,在职研究生毕业。1969年10月在一机部长城电工仪器厂工作;1978年2月西北师范大学中文系学习;1982年1月任天水地委报道组干事;1984年3月任共青团天水地委副书记;1985年3月起任天水地(市)委副秘书长、秘书长、市委副书记;1998年4月任天水市代市长,次年3月任天水市长;2001年8月任天水市委书记;2004年12月任兰州市委副书记、代市长;2005年3月任中共兰州市委副书记、兰州市市长。中共甘肃省第十届委员会委员,第十届全国人大代表。2004年被评为全国后备力量建设“十佳”新闻人物。
这些年,在国家西部大开发政策推动下,兰州经济虽然有了较快发展,连续四年保持两位数增长,但由于自然的、历史的、环境的等多种原因,发展规模和速度远远落后于东、中部发达城市。因此,科学发展、创新实干对于开创兰州全面建设小康社会新局面显得尤为重要。
客观估价兰州经济社会发展基础和客观条件
2004年,在国家实施宏观调控的形势下,全市经济呈现出良好的发展势头,为“创业实干打硬仗、建设创业型城市”,开创新的发展局面奠定了坚实基础。全市生产总值达到504.65亿元,比上年增长11.4%,增幅创1995年以来的最好水平。全社会固定资产投资达到231.9亿元,社会消费品零售总额达到228亿元,分别增长10.1%和12%。全年新建、扩建和改造工业项目190多项,投资规模达到68.6亿元,中石油兰州石化公司120万吨催化柴油加氢装置、榆中钢厂一期等重点项目建成投产。高新技术开发区和经济技术开发区技工贸总收入分别达到120亿元和35亿元,增长20%和38.9%。全市一般预算收入达到24.95亿元,增长21.33%;地区性财政收入达到84.5亿元,增长15.6%。全市新批外商投资企业29户,合同外资额达到2.03亿美元;新签国内合同项目223项,引进内资到位35.3亿元;中粮可口可乐饮料、丹麦嘉士伯啤酒等知名品牌落户兰州,实现了引进世界500强零的突破。全市城镇居民人均可支配收入达到7683元,增长8.3%;农民人均纯收入达到2550元,增长6.3%。
兰州当前改革发展中问题和矛盾突出
这些年来,兰州经济虽然保持了快速发展,但改革发展中也还存在不少矛盾和问题:譬如,城乡二元结构突出,农业基础脆弱,抵御自然灾害的能力不强,产业化经营规模偏小,县区域经济和特色产业优势不明显,农业投入和农民增收的长效机制尚未形成;高新技术产业和新型产业虽然有了新发展,但高能耗、高污染、粗加工产业还占相当比例,企业技术装备和经营管理水平不高,经济增长方式比较粗放,走新型工业化道路的任务还相当艰巨;企业改革滞后,省属下划企业困难较多,非公有制经济比重较低,改革攻坚的任务非常繁重;抓项目工作的水平还需提高,项目开发储备不足,招商引资方式单一,项目建设缺乏多渠道资金支持,投资和发展的良好环境需要下功夫营造;就业和社会保障压力较大,兰州地区需要就业的各类人员有10万多人,每年通过各种渠道只能安置4万人左右,社会保险基金收支缺口越来越大,社会事业发展还有不少薄弱环节,影响社会稳定的因素仍然不少等等。
加快兰州全面建设小康社会进程是解决矛盾的根本途径
甘肃省委、省政府对兰州发展寄予厚望,要求全市生产总值年均增长速度要保持两位数以上,高于全省平均水平,经济总量占全省的比重努力达到35%—40%。对此,兰州确定了提前6年实现全面建设小康社会的思路和目标。全市生产总值按年均11%的速度增长,2014年跨越1000亿元大关;生产总值占全省的比重到2016年达到40%。面对机遇和挑战,我们只有树立和落实科学发展观,坚持做到五个统筹,才能分步骤、分阶段完成各项目标任务,推动兰州经济社会实现新的发展。
(一)准确把握兰州经济社会发展的基本思路和工作要求。发挥在西北“座中四联”的集散地作用、省会城市的经济政治文化中心作用、在全省五个方面的带头;近期发展要按照“项目为纲、改革为先、环境为要、稳定为上、民生为重和党建为本”的原则,努力实现“提前、升位、两位数”的目标,即提前6年实现全面建设小康社会的目标。
(二)全力打好国有企业改革攻坚战,切实提高经济发展的活力。要加快实施国有企业改革“393”攻坚计划,即用3年左右时间基本完成国有企业改革阶段性任务;90%左右的市属国有大中型企业完成股份制改革,建立比较完善的法人治理结构和现代产权制度;90%以上的市属国有企业实现职工身份置换;35户左右长期亏损、资不抵债的市属国有企业通过政策性破产或依法破产退出市场。
(三)加快推进经济结构的战略性调整。1、积极推进工业结构调整。依靠技术进步,加快改造提升石油化工、有色冶金、机械制造、建筑建材等主导产业,不断提高传统产业的技术装备水平。积极发展电子信息、精细化工、生物医药和特色食品等新型产业和高新技术产业。抓紧培养一批科技含量高、附加值大、市场竞争力强的骨干企业。充分发挥两个国家级开发区的品牌优势,力争通过三到五年的努力,把全市工业园区建成高新技术产业密集区和重要经济增长极。2、加大所有制结构调整力度。围绕做大做强大中型国有及国有控股企业,继续实施“双百、双十、五十强”工程,重点支持重大技术改造和新建项目。鼓励非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业;3、加大产品结构调整力度。抓紧实施品牌战略,重点扶持有色冶金、生物制药等行业的优势特色产品提高市场占有率,加速培养一批兰州名品、陇货精品和国家名牌。以节约能源、资源为目标,大力发展循环经济。
(四)高度重视“三农”工作,千方百计增加农民收入。大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,加快推进农业产业化和标准化,大力扶持骨干龙头企业。积极鼓励发展农村专业合作经济组织,大力发展“订单农业”。与此同时,要坚持科技兴农,加强农业基础设施建设,积极推进城镇化建设,加大扶贫开发力度。
(五)加快发展现代服务业,增强消费对经济增长的拉动作用。搞好商业规划布局调整,加快推进流通现代化。抓住入世后中国经济融入全球化的机遇,培育和壮大六大出口商品基地,支持外向型企业扩大生产规模。依托不断完善的高速公路网络,努力构建富有生机和活力的一小时都市经济圈。
(六)着重营造良好的投资和发展环境。从硬环境来说,必须加强城市规划建设和管理经营,不断提升现代化品位和形象。城市建设是加快发展重要的支撑力量和基础条件。必须围绕构建西部现代化中心城市的目标,进一步完善功能、关注热点、服务大局。大胆探索经营城市的新路子,不断完善土地收购储备制度,鼓励外资和社会、民间资本参与城市基础设施建设及公用事业发展,建立完善市场化运作机制,积极推行公用设施经营权转让,最大限度地盘活城市存量资产。从软环境来说,必须进一步改善和优化发展环境,努力扩大对内对外开放。牢固树立以良好的环境促进发展的理念,按照“走在全省前列、发挥窗口作用”的要求,继续狠抓投资软环境建设,在全市营造“你投资、我服务,你发财、我发展”的良好环境。
张津梁,1953年10月生,河南省洛阳市人。文学学士,在职研究生毕业。1969年10月在一机部长城电工仪器厂工作;1978年2月西北师范大学中文系学习;1982年1月任天水地委报道组干事;1984年3月任共青团天水地委副书记;1985年3月起任天水地(市)委副秘书长、秘书长、市委副书记;1998年4月任天水市代市长,次年3月任天水市长;2001年8月任天水市委书记;2004年12月任兰州市委副书记、代市长;2005年3月任中共兰州市委副书记、兰州市市长。中共甘肃省第十届委员会委员,第十届全国人大代表。2004年被评为全国后备力量建设“十佳”新闻人物。
这些年,在国家西部大开发政策推动下,兰州经济虽然有了较快发展,连续四年保持两位数增长,但由于自然的、历史的、环境的等多种原因,发展规模和速度远远落后于东、中部发达城市。因此,科学发展、创新实干对于开创兰州全面建设小康社会新局面显得尤为重要。
客观估价兰州经济社会发展基础和客观条件
2004年,在国家实施宏观调控的形势下,全市经济呈现出良好的发展势头,为“创业实干打硬仗、建设创业型城市”,开创新的发展局面奠定了坚实基础。全市生产总值达到504.65亿元,比上年增长11.4%,增幅创1995年以来的最好水平。全社会固定资产投资达到231.9亿元,社会消费品零售总额达到228亿元,分别增长10.1%和12%。全年新建、扩建和改造工业项目190多项,投资规模达到68.6亿元,中石油兰州石化公司120万吨催化柴油加氢装置、榆中钢厂一期等重点项目建成投产。高新技术开发区和经济技术开发区技工贸总收入分别达到120亿元和35亿元,增长20%和38.9%。全市一般预算收入达到24.95亿元,增长21.33%;地区性财政收入达到84.5亿元,增长15.6%。全市新批外商投资企业29户,合同外资额达到2.03亿美元;新签国内合同项目223项,引进内资到位35.3亿元;中粮可口可乐饮料、丹麦嘉士伯啤酒等知名品牌落户兰州,实现了引进世界500强零的突破。全市城镇居民人均可支配收入达到7683元,增长8.3%;农民人均纯收入达到2550元,增长6.3%。
兰州当前改革发展中问题和矛盾突出
这些年来,兰州经济虽然保持了快速发展,但改革发展中也还存在不少矛盾和问题:譬如,城乡二元结构突出,农业基础脆弱,抵御自然灾害的能力不强,产业化经营规模偏小,县区域经济和特色产业优势不明显,农业投入和农民增收的长效机制尚未形成;高新技术产业和新型产业虽然有了新发展,但高能耗、高污染、粗加工产业还占相当比例,企业技术装备和经营管理水平不高,经济增长方式比较粗放,走新型工业化道路的任务还相当艰巨;企业改革滞后,省属下划企业困难较多,非公有制经济比重较低,改革攻坚的任务非常繁重;抓项目工作的水平还需提高,项目开发储备不足,招商引资方式单一,项目建设缺乏多渠道资金支持,投资和发展的良好环境需要下功夫营造;就业和社会保障压力较大,兰州地区需要就业的各类人员有10万多人,每年通过各种渠道只能安置4万人左右,社会保险基金收支缺口越来越大,社会事业发展还有不少薄弱环节,影响社会稳定的因素仍然不少等等。
加快兰州全面建设小康社会进程是解决矛盾的根本途径
甘肃省委、省政府对兰州发展寄予厚望,要求全市生产总值年均增长速度要保持两位数以上,高于全省平均水平,经济总量占全省的比重努力达到35%—40%。对此,兰州确定了提前6年实现全面建设小康社会的思路和目标。全市生产总值按年均11%的速度增长,2014年跨越1000亿元大关;生产总值占全省的比重到2016年达到40%。面对机遇和挑战,我们只有树立和落实科学发展观,坚持做到五个统筹,才能分步骤、分阶段完成各项目标任务,推动兰州经济社会实现新的发展。
(一)准确把握兰州经济社会发展的基本思路和工作要求。发挥在西北“座中四联”的集散地作用、省会城市的经济政治文化中心作用、在全省五个方面的带头;近期发展要按照“项目为纲、改革为先、环境为要、稳定为上、民生为重和党建为本”的原则,努力实现“提前、升位、两位数”的目标,即提前6年实现全面建设小康社会的目标。
(二)全力打好国有企业改革攻坚战,切实提高经济发展的活力。要加快实施国有企业改革“393”攻坚计划,即用3年左右时间基本完成国有企业改革阶段性任务;90%左右的市属国有大中型企业完成股份制改革,建立比较完善的法人治理结构和现代产权制度;90%以上的市属国有企业实现职工身份置换;35户左右长期亏损、资不抵债的市属国有企业通过政策性破产或依法破产退出市场。
(三)加快推进经济结构的战略性调整。1、积极推进工业结构调整。依靠技术进步,加快改造提升石油化工、有色冶金、机械制造、建筑建材等主导产业,不断提高传统产业的技术装备水平。积极发展电子信息、精细化工、生物医药和特色食品等新型产业和高新技术产业。抓紧培养一批科技含量高、附加值大、市场竞争力强的骨干企业。充分发挥两个国家级开发区的品牌优势,力争通过三到五年的努力,把全市工业园区建成高新技术产业密集区和重要经济增长极。2、加大所有制结构调整力度。围绕做大做强大中型国有及国有控股企业,继续实施“双百、双十、五十强”工程,重点支持重大技术改造和新建项目。鼓励非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业;3、加大产品结构调整力度。抓紧实施品牌战略,重点扶持有色冶金、生物制药等行业的优势特色产品提高市场占有率,加速培养一批兰州名品、陇货精品和国家名牌。以节约能源、资源为目标,大力发展循环经济。
(四)高度重视“三农”工作,千方百计增加农民收入。大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,加快推进农业产业化和标准化,大力扶持骨干龙头企业。积极鼓励发展农村专业合作经济组织,大力发展“订单农业”。与此同时,要坚持科技兴农,加强农业基础设施建设,积极推进城镇化建设,加大扶贫开发力度。
(五)加快发展现代服务业,增强消费对经济增长的拉动作用。搞好商业规划布局调整,加快推进流通现代化。抓住入世后中国经济融入全球化的机遇,培育和壮大六大出口商品基地,支持外向型企业扩大生产规模。依托不断完善的高速公路网络,努力构建富有生机和活力的一小时都市经济圈。
(六)着重营造良好的投资和发展环境。从硬环境来说,必须加强城市规划建设和管理经营,不断提升现代化品位和形象。城市建设是加快发展重要的支撑力量和基础条件。必须围绕构建西部现代化中心城市的目标,进一步完善功能、关注热点、服务大局。大胆探索经营城市的新路子,不断完善土地收购储备制度,鼓励外资和社会、民间资本参与城市基础设施建设及公用事业发展,建立完善市场化运作机制,积极推行公用设施经营权转让,最大限度地盘活城市存量资产。从软环境来说,必须进一步改善和优化发展环境,努力扩大对内对外开放。牢固树立以良好的环境促进发展的理念,按照“走在全省前列、发挥窗口作用”的要求,继续狠抓投资软环境建设,在全市营造“你投资、我服务,你发财、我发展”的良好环境。