摘要：集体企业是我国经济环境下的特有产物，对促进社会经济的发展有着重要的作用。然而，随着市场经济体制完善，集体企业尤其是乡镇集体企业运营与管理方面的问题越来越严重，面临的外部环境也越来越严峻，如何加强乡镇集体企业在新形势下的运营与管理，成为当下亟待解决的问题。文章通过分析乡镇集体企业在实际工作中遇到的突出问题，结合全面深化改革及集体企业改制，对乡镇集体企业存在的问题系统地进行了分析，提出了一些改进措施，进一步提高了乡镇集体企业运营与管理水平。
关键词：乡镇集体企业;运营与管理;问题;对策
引言：
集体企业在管理方面的薄弱已经成为制约公司健康、有序发展的瓶颈，通过对集体企业运营与管理的现状、问题分析，并相应对策，以达到改善运营与管理方式的目的。
一、集体企业基本情况及发展现状
乡镇集体所有制企业，按照《城镇企业条例》规定，是指财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动。在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。它包括乡镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业。其组织体系完善，管理集约、机构高效，层级扁平。
二、乡镇集体企业所处的形势及问题
2.1所处形势
首先行业优势减弱。随着中央全面深化改革不断向纵深推进，依法治企要求越来越高，集体企业依靠主业的行业优势减弱。其次是市场疲软。如果乡镇集体企业长期依托资源优势，那么实现转型发展就会面临许多困难，经济下行压力明显，工业投资意愿不强。最后是改革影响大。全面深化改革给集体企业带来的机遇和压力并存。
2.2面临的问题
①人员结构复杂，社会化用工风险不断增大一是由于体制、编制和用工模式不同，集体企业内部人力资源结构极其复杂。二是各种人员层次参差不齐，总体知识结构与技术素质偏低，复合型的高素质人才稀缺。三是同工不同酬的现象和矛盾较为突出，对集体企业的稳定和发展造成一定阻碍。
②管理模式僵化，体制机制创新缺乏内在动力集体企业管理体制仍是沿袭传统的主业行政管理模式，对于市场竞争环境下的经营管理经验较为匾乏，没有面向市场建立符合市场规则要求的企业管理体制，严重制约着集体企业的进一步发展。
三、集体企业管理对策
3.1强化意识，持续提升乡镇集体企业规范水平
①强化制度建设。推进制度体系更新，调整集体企业重大事项决策规则，重点完善人财物三类核心制度，规范流程，以制度约束权利，以流程防范风险。
②严管关键环节。抓大不放小，从严整治“习惯性违章”，加大资金和银行账户，招标采购和物资管理，变更签证等结算环节使用，“三公”等敏感费用等方面管控。
③建立长效机制。健全集体企业内部控制和风险防范机制以及外部监管机制。强化集体企业党组织主体责任和纪委监督责任，加强审计、监察等监管部门对集体企业的专业化指导和监管。强化权力运行制约和监督，重点加强位低权重岗位人员廉政风险管控，做到可控、在控、能控。
3.2优化机制，加强集体企业人财物集约化管理
本着“依法规范增强、效率效益提高”原则，进一步理清集体企业管理界面，优化集体企业管理机制，推动集体企业管理变革。理顺管理关系，形成科学、有力、有效的集体企业管理体系，既充分调动基层单位工作积极性，又加强集团化运作，加强人财物核心资源集约化管理，以集约化促进规范化。
①人力集约化。构建科学合理、统一规范、精简高效的集体企业组织机构、岗位序列。创新集体企业用工、分配、激励机制。试点优秀人才招聘，提高社会化用工积极性和归属感。加强内部人才市场建设，加快人才流动。加大正向激励，试点集体企业符合市场经济规律的激励机制，建立与业务类型、市场参与度以及企业发展相匹配的业绩考核体系，鼓励干多、干好。
②财力集约化。实现预算、核算、资金统一管理。加强和深化、细化全面预算管理，提高管控效率。制定统一的乡镇集体企业财务核算标准化细则，实现业务核算规范化。完善基于规范与安全的资金池管理，实现资金集中管理和监控全覆盖，确保资金安全，实现“结算、备付、融资、理财、监督”统一。
③物力集约化。深化集中招标体系建设，全面推行电子化采购，加强基层单位自主采购管控。开展“物资管理工作专项提升”和物资仓储一体化、物资管理一体化提升工作，切实提高物资管理水平。加大积压物资的清仓利库力度，提高资金周转率。做实做细做好物资计划，避免产生新的物资积压。
3.3加大创新，推动集体企业更高水平发展
①革新经营发展理念。牢固树立集体企业市场主体地位，强化市场竞争意识和服务意识，以能力、质量、价格、服 务、信誉等规范承揽业务。创新营销机制，建立客户经理负责制，推行首问负责制和“一口对外”。建立起集体企业面对内外部环境变化快速有效的反应机制，更好适应改革，健康发展。
②精益经营管理。推进经营分析精细化、专业化，细化成本费用分析，严控“物耗”、“人耗”。做好应收账款回收，实时监控，加大催收，及时结算。通过精益管控，降本增效。
3.4整合现有资源，组建一支专业化团队
①整合资源优化产业结构。发挥集团运作的优势，整合资源，优化产业结构，巩固传统产业，拓展外部市场，强化主营业务，增强服务主业的能力，提升盈利水平。
②优化组织架构。通过公司化改制重组，构建集团化、集约化、专业化管理的组织架构，对从事同类或相近业务集體企业合理进行合并重组，尽快完成“僵尸企业”的清算关闭。
③集中优势，打造专业化团队。考虑到业务性质及经营资质等因素，在市场逐渐饱和的态势下，各集体企业应把握好改革改制的机遇期，清算、关闭或转让濒临破产、盈利能力差的企业，优化产业结构，整合企业人力、物力、财力、信息资源，上下齐心全力打造知名品牌，以集体企业为轴心，打造专业队伍，形成产业集群，继而面向区内、区外工程市场。
四、结束语
为了实现当前环境下集体经济的进一步发展，实现企业的规范化、科学化和可持续化的经营模式构建，就要立足于集体企业的管理特征，实现企业的经营管理模式上的转型和管理办法上的创新。因此，在集体企业的管理过程中，要格外注重对管理观念的转变、企业人才的培养和企业核心文化的建设，通过提升企业内部管理能力和整体经营水平，才能不断加强企业的综合市场竞争实力，保障企业在当前国家经济环境中的持续、健康的发展。
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