论文部分内容阅读
党的十六大以来，中国经济高速前行，各省、区、市以人为本，创新民生改革，就业规模持续扩大，教育、医疗体制改革分类推进；安居房建设紧锣密鼓；居民社会保障体系逐步建立，亿万人民群众对惠及民生的社会主义改革充满激情和期待。
义务教育全面实施
2006年，新修订《义务教育法》；2007年，实施“两免一补”惠民政策；2008年，推行免除城市义务教育学杂费试点；2009年，义务教育逐步施行；2010年， 1.96万亿元纳入义务教育；2011年，4.82万人获师范生免费教育；2012年，中等职业教育免学费政策覆盖所有农村学生。截止2012年初，九年制义务教育已全面实施。全国31个省（区、市）全部完成国家验收，我国取得了义务教育阶段所有孩子“有学上”的历史性成就。
保障房建设创新高
截至2011年底，保障房建设惠及3000万户，1亿人实现安居梦。3000万户中，有2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难通过实物解决，另外有近450万户通过货币补贴形式受益。
2012年保障房在建规模再创历史之最。全国计划新开工700万套以上，加上2010年和2011年继续施工的保障房数量，今年全年在建规模为1700万套左右。截至6月底，全国已开工470万套，占年度计划的63%，比去年同期提高6.5个百分点。
公共服务均衡提速
近日，国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2012》称，我国流动人口总量2011年已接近2.3亿，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区。
2011年，我国人均基本公共卫生服务经费标准由2010年的15元提高到25元。国家启动实施10大类41项国家基本公共卫生服务项目，孕产妇保健、儿童保健等基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。
2012年以来，各地纷纷出台相关政策，促进农民工平等享受城镇基本公共服务。
医疗建设不断升级
如今，我国人均预期寿命已达74.83岁，不仅明显高于中等收入国家及地区，也大大高于世界平均水平。从提高幅度看，2000年～2010年我国人口平均预期寿命提高3.43岁，比世界平均提高2.4岁多1岁左右。基本公共卫生服务均等化，是我国人均预期寿命继续延长的重要制度基石。
10年来，我国医疗卫生服务体系日益健全，初步形成了基层医疗卫生机构与二三级医院联动、中西医并重、公立与非公立医疗机构并存的格局。据卫生部统计，到2011年底，全国医疗卫生机构总数达95.3万个。全国基本实现了村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有达标医院、社区有卫生服务站的目标。我国基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，被国际社会誉为世界奇迹。
环境卫生全面改善
环境卫生与人均预期寿命密切相关。10年来，我国深入开展爱国卫生运动，推进农村改水改厕。截至2010年底，农村累计因改水受益人口达9.1亿人，占农村总人口的94.9%。6.8亿农村人口饮用自来水，1.7亿户农村家庭使用卫生厕所。2011年底，全国累计命名150个国家卫生城市、32个国家卫生区和456个国家卫生镇。
农村面貌华丽转身
10年来，中央连续发出9个“一号文件”锁定“三农”，提出一系列强农惠农富农的重要政策措施：2004年起，我国建立对农民的直接补贴制度；2005年10月，党的十六届五中全会提出，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，广大农村面貌焕然一新。
城镇就业连年递增
就业是民生之本。十年来，特别是“十一五”期间，全国城镇新增就业5700多万人，年均比“十五”期间多增加210万人，农业劳动力转移就业4500万人。2011年我国城镇新增就业人口达到了创纪录的1221万人。城乡就业人数达到76420万人，比2002年增加3140万人。其中，城镇就业人数从25159万人增加到35914万人，增加超过1亿人。城镇居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%；农村居民人均纯收入6977元，也比2002年增长1.8倍，年均实际增长8.1%。其中，2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小。
“两个袋子”拎得轻松
10年来，党中央、国务院高度重视“米袋子”和“菜篮子”系列民生工程，出台了一系列支农、惠农政策，充分调动了农民生产积极性，促进了粮食生产持续发展。2004年～2011年，我国粮食创造了8年连续增产的奇迹。
近年来，政府以批发市场为中心、以集贸市场为基础，建立以连锁超市和电子商务为先导的流通体系，已成为保障“米袋子”和“菜篮子”产品供应的主要渠道和有力手段。500多万农产品经纪人长年活跃在流通领域，成为经销“米袋子”和“菜篮子”产品的生力军。
近几年，农业部门还通过组织实施无公害农产品行动计划，加强了农业环境质量监测与管理，促进无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展。目前，已创建国家级农业标准化示范区539个，农业标准化示范县(场)220个，引导各地建设省级标准化示范区近3500个，带动面积超过5亿亩；认证无公害农产品28600个，绿色食品14339个，有机食品2647个。使我国主要农产品质量安全水平有了很大提高。
义务教育全面实施
2006年，新修订《义务教育法》；2007年，实施“两免一补”惠民政策；2008年，推行免除城市义务教育学杂费试点；2009年，义务教育逐步施行；2010年， 1.96万亿元纳入义务教育；2011年，4.82万人获师范生免费教育；2012年，中等职业教育免学费政策覆盖所有农村学生。截止2012年初，九年制义务教育已全面实施。全国31个省（区、市）全部完成国家验收，我国取得了义务教育阶段所有孩子“有学上”的历史性成就。
保障房建设创新高
截至2011年底，保障房建设惠及3000万户，1亿人实现安居梦。3000万户中，有2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难通过实物解决，另外有近450万户通过货币补贴形式受益。
2012年保障房在建规模再创历史之最。全国计划新开工700万套以上，加上2010年和2011年继续施工的保障房数量，今年全年在建规模为1700万套左右。截至6月底，全国已开工470万套，占年度计划的63%，比去年同期提高6.5个百分点。
公共服务均衡提速
近日，国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2012》称，我国流动人口总量2011年已接近2.3亿，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区。
2011年，我国人均基本公共卫生服务经费标准由2010年的15元提高到25元。国家启动实施10大类41项国家基本公共卫生服务项目，孕产妇保健、儿童保健等基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。
2012年以来，各地纷纷出台相关政策，促进农民工平等享受城镇基本公共服务。
医疗建设不断升级
如今，我国人均预期寿命已达74.83岁，不仅明显高于中等收入国家及地区，也大大高于世界平均水平。从提高幅度看，2000年～2010年我国人口平均预期寿命提高3.43岁，比世界平均提高2.4岁多1岁左右。基本公共卫生服务均等化，是我国人均预期寿命继续延长的重要制度基石。
10年来，我国医疗卫生服务体系日益健全，初步形成了基层医疗卫生机构与二三级医院联动、中西医并重、公立与非公立医疗机构并存的格局。据卫生部统计，到2011年底，全国医疗卫生机构总数达95.3万个。全国基本实现了村村有卫生室、乡乡有卫生院、县县有达标医院、社区有卫生服务站的目标。我国基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，被国际社会誉为世界奇迹。
环境卫生全面改善
环境卫生与人均预期寿命密切相关。10年来，我国深入开展爱国卫生运动，推进农村改水改厕。截至2010年底，农村累计因改水受益人口达9.1亿人，占农村总人口的94.9%。6.8亿农村人口饮用自来水，1.7亿户农村家庭使用卫生厕所。2011年底，全国累计命名150个国家卫生城市、32个国家卫生区和456个国家卫生镇。
农村面貌华丽转身
10年来，中央连续发出9个“一号文件”锁定“三农”，提出一系列强农惠农富农的重要政策措施：2004年起，我国建立对农民的直接补贴制度；2005年10月，党的十六届五中全会提出，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，广大农村面貌焕然一新。
城镇就业连年递增
就业是民生之本。十年来，特别是“十一五”期间，全国城镇新增就业5700多万人，年均比“十五”期间多增加210万人，农业劳动力转移就业4500万人。2011年我国城镇新增就业人口达到了创纪录的1221万人。城乡就业人数达到76420万人，比2002年增加3140万人。其中，城镇就业人数从25159万人增加到35914万人，增加超过1亿人。城镇居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%；农村居民人均纯收入6977元，也比2002年增长1.8倍，年均实际增长8.1%。其中，2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小。
“两个袋子”拎得轻松
10年来，党中央、国务院高度重视“米袋子”和“菜篮子”系列民生工程，出台了一系列支农、惠农政策，充分调动了农民生产积极性，促进了粮食生产持续发展。2004年～2011年，我国粮食创造了8年连续增产的奇迹。
近年来，政府以批发市场为中心、以集贸市场为基础，建立以连锁超市和电子商务为先导的流通体系，已成为保障“米袋子”和“菜篮子”产品供应的主要渠道和有力手段。500多万农产品经纪人长年活跃在流通领域，成为经销“米袋子”和“菜篮子”产品的生力军。
近几年，农业部门还通过组织实施无公害农产品行动计划，加强了农业环境质量监测与管理，促进无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展。目前，已创建国家级农业标准化示范区539个，农业标准化示范县(场)220个，引导各地建设省级标准化示范区近3500个，带动面积超过5亿亩；认证无公害农产品28600个，绿色食品14339个，有机食品2647个。使我国主要农产品质量安全水平有了很大提高。