农业是我国国民经济的基础,党的十九大报告提出,要通过进一步推进农业供给侧结构性改革,主攻农业供给质量,提高全要素生产率,建立现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系。基于数据包络分析的Malmguist指数法对中国农业TFP的测算结果表明,2008—2016年农业全要素生产率(TFP)基本维持在1.0以上,其中技术进步的贡献大于综合技术效率。因此,从长期看,需要高度重视农业综合技术效率的提升,以保证农业TFP稳步增长。通过进一步对影响农业TFP提升的驱动因素的分析表明,财政支农政策、城镇化发展以及农产品的竞争力三个驱动因素对TFP的促进作用亟须强化。基于此,提出四点政策建议:一是加大财政支农投入力度,优化投入结构和方式;二是加快新型农业经营主体的培育,实现农业产业化发展;三是加快城乡融合发展,促进城乡要素合理流动;四是加快农村产业融合发展,提升农产品国际竞争力。