加大西部地区教育投资力度 减小特大班额提高教育质量

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  西部地区的教育发展与中东部地区的教育发展比较确实有差距。原因是多方面的,但经济落后,资金不足是关键。资金不足,校舍建设严重置后,,尤其是在市县两级城区,学生增速快,学校数量不够,学校班额过大,严重影响着教育教学质量的提高,制约着教育的发展。一、大班额存在的现状和问题
  二OO九年,我在参加甘肃省首届小学校长培训时,针对甘肃省市县级城区小学班额过大的问题做了一个调查。调查结果显示,市县级城区小学班额都特别大,大多数学校班额平均在70人以上,80人以上的班级占到相当大的比例,有的班额在90人以上。大班额存在许多问题和隐患。首先是对教学质量的提高有相当大 的影响。其次是对师生的身心健康有巨大的影响。其三是班额过大,存在严重的安全隐患。
  二、大班额存在形成的原因
  一是人口城市化进程中,城镇人口数量的剧增。以甘肃省武威市城区人口为例,在上世纪八十年后期的一次人口普查中,武威城区的居住人口还不到十万人。现在,武威城区居住人口在三十五万以上,包括流动人口,人口数量增加了四倍。城市人口数量在剧增,城市学生数量随之也在剧增。。二是人们经济条件改善,生活水平提高,生育孩子数量减少,许多家长把孩子送到城里读书。三是百姓教育观念的转变,希望孩子得到良好教育,创造条件把孩子送到城里读书。条件好的农民在城里买了楼房,条件差一点的在城里租房子,让孩子进城读书。四是地方经济落后,教育投资少,校舍虽有增建,但新建学校少。从武威城区学校建设看,二十几年来武威城区学校校舍建设速度是比较快的,政府对城区学校做了一定的布局调整,各学校的规模也在扩大,但没有增加一所小学,一所初中。新建的西园小学和十三中是在撤掉北关小学,东关小学扩招初中,几所高中取消初中招生后布局调整的结果。而有限的扩大规模建设和一定的布局调整在一定程度上解决了城区学生就学难的问题,但远远满足了迅速增加的学生数量的需求。武威城区现有10所小学,学生20190人,308个班,平均班额66人。如果以国家规定45人班额计,现在还缺少142个班,按36 个班,1620人规模计,再新建4所小学才能满足现有的状况。初中现有学生13742人,217个班,(包括5所班额比较小的民办学校)平均班额64人,如果以国家规定50人班额计,按36 个班,1800人规模计,再新建2所初中才能满足现有的状况。但是,在原校扩大规模的时候,也带来新的教育问题,学生活动场所越来越小,生均占地面积越来越小。武威城区现有生均校园占地面积小学仅为6。1平方米,初中为7。0平方米,而国家最低标准生均校园占地面积小学为20平方米,初中为23平方米。四是国家对西部地区教育投资不足,尤其是对市县级城区初级中学和小学的投资太少。
  三、解决大班额问题的措施和意义
  要加快西部地区的发展,西部地区的教育首先要发展,而西部地区教育要发展,必须要减小西部地区市县级城区初中和小学的班额。这虽然不是阻碍教育发展的唯一原因,但这是一个非常客观的实际原因。要减小西部地区市县级城区初中和小学的班额,就必须新建学校,新增校舍。而新建学校新增校舍就必须要有资金。这个资金主要要靠国家财政拨款。西部地区地方财政是无能为力的。所以,国家要加大对西部地区校舍建设支持的力度,因为,西部地区市县级城区校舍建设与发达地区相比差距很大,还很落后。国家财政在向西部地区投资的时候,对市县级城区教育要多设项目,使资源得到充分利用。另外,中央政府要多督促西部地区市县级地方政府领导重视教育,把学校的建设和发展当成一件大事来抓。解决民生问题,学生的就学问题,是很重要的民生问题。只有学校多了,校舍充足了,班额自然就小了,班额小了,教学质量也就上去了,西部地区的教育就自然发展起来了。因此,中央应要高度重视西部地区的教育,尤其是西部地区市县级城区初中和小学的班额问题,加大这一方面的投资力度,从根本上解决问题,加快西部教育的发展。
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