新形势下我国对外贸易摩擦的问题研究

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  【摘 要】 自从我国加入世贸组织之后,我国对外贸易额呈现出了不断上升的发展态势,与此同时,贸易摩擦发生数量也越来越大、范围也越来越广。如何面对我国的对外贸易摩擦问题,切实保障我国的利益,成为近些年以来理论界很关注的一个重要课题。本文主要对贸易摩擦问题展开了一系列地研究。
  【关键词】 对外贸易额 贸易摩擦 对外贸易
  一、引言
  进入二十一世纪之后,我国的产品无论在出口数量还是在品种上都以迅猛的态势发展着。在积累了大量的资产的同时,国际贸易准则中的各项规定也对中国经济带来了各种各样的挑战。全球范围之内的一些国家以及行业组织非常频繁地对我国的出口产品和企业设置新的投资壁垒以及新的贸易壁垒,以期调节和保护所涉及的产业或者相关行业。值得注意的是,在对外贸易的实际工作之中,多年来实行的“出口至上”的战略,引发了各种问题和矛盾,劳动力密集型的实物商品大量出口、外贸顺差持续扩大,导致了持续扩大的贸易摩擦,从而给我国的发展带来了一定的副作用。
  贸易摩擦增長可以说与中国在全球贸易格局中的定位、中国向世界市场打开的对外开放政策、中国在新型国际分工体系中的地位、中国的产业安全乃至于中国与其它相关国家、地区的关系等一系列问题存在密切的关系,因此对新形势下与我国对外贸易摩擦有关的问题展开研究,成为近些年来国内学界持续关注的又一热点领域。
  二、新形势下我国对外贸易摩擦的特点
  (一)国际贸易摩擦的国别和地区日益多元化
  纵观上个世纪六十年代至上个世纪九十年代初期的中国对外贸易发展历程,以及今年逐渐升温且几经起落的中美贸易摩擦,从当今全世界范围进行分析,随着世界各国与中国之间贸易往来越来越多、金额越来越大、产品品类越来越丰富,美国、日本、欧盟等国家和地区,这些我国对外贸易中的主要合作伙伴,逐渐成为与中国发生贸易摩擦的主体。或可预见的是,未来一段时间内,我国在与其它国家进行贸易往来的过程之中,与西方发达国家产生一系列的贸易摩擦仍将占据主导性地位。
  (二)贸易摩擦的直接诱因将呈现多形态性
  贸易摩擦多发期的到来存在其合理性。之所以其它国家针对我国反倾销、反补贴等一系列贸易摩擦不断增加,与我国对外贸易的发展态势存在着密切的关系。对于中国来说,未来发生贸易摩擦的原因可以说将呈现出多样化的特征,不同的贸易对象国从其自身与中国贸易的特点出发,出于经济发展、产业保护、市场保护、环境保护、产业平衡、政治策略等的原因,与中国发生贸易领域的摩擦。形成摩擦的原因有我国自身不完善的经济制度的因素,也有来自产品标准化程度较低的因素。还有来自外部的因素,例如在WTO相关条款的模糊性,当存在争议时,解决机制并不完善。还有来自于世界各国的发展不平衡的因素与贸易保护主义的存在也增加了贸易摩擦的可能性。这些多形态的诱因存在,在一定程度上将是一种客观状态和不可避免的状态,关键在于如何寻求一种合理的解决方案。
  (三)贸易摩擦的主体由发达国家转向发展中国家
  就目前的发展形势进行分析,我国对外贸易摩擦的主体逐渐发生一系列的变化,由发达国家向发展中国家转变。在传统优势产业领域,比如中国与新兴发展中国家的制造业之间的竞争可以说是越来越激烈,中国开始面临来自于这些新兴发展中国家的挑战,这也是造成贸易摩擦的关键性因素之一。例如:印度频繁对我国使用各种贸易救济措施,甚至于滥用各种贸易救济措施,根据中国商务部的数据,1994年至2017年的23年间,印度对中国共发起了210余起反倾销调查,一度与美国等发达国家向中国提出的贸易救济措施数量相当,印度对中国执行反倾销税的商品多达98种。其它一些发展中国家,譬如说巴西、墨西哥、南非、土耳其等等,由于其主要出口产品,如机电、纺织品等,与中国的出口产品和行业有很多相似之处,且与中国的经济发展水平在某些方面相差不大,造成这些国家生产以及出口的产品与中国的出口产品具有一定的同质性,缺少互补性,直接造成我国在对这些新兴经济体出口机电以及纺织品等产品时容易产生一系列的贸易摩擦。从目前看来,在金额上以及数量上,我国与发展中国家之间所产生的贸易摩擦虽然远远小于发达国家,然而从长远角度进行分析,其所产生的深远影响绝不逊于发达国家。
  (四)反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国对外国际贸易摩擦的三个新动向
  随着全球经济一体化的到来,由于经济发展不平衡以及各个国家、各个地区的利益不一致,我国与其它一些国家之间的贸易摩擦越来越激烈。针对我国的反补贴、反倾销等贸易摩擦一时间硝烟四起。在对外贸易的过程中,因为我国长期以来受到其它一些国家的反倾销调查,使得我国成为最大受害国,尤其是从上个世纪九十年代中期开始,国外一些国家特别是发展中国家对中国的反倾销调查迅速攀升。世界金融危机以来,各国针对其他国家的贸易保障措施一直保持着增长的态势。
  三、我国对外贸易摩擦原因分析
  (一)国际因素
  1.贸易自由和贸易保护主义
  每个国家为了更好地融入世界经济之中,加强了与其它国家之间的贸易往来,这无疑在一定程度上使得世界自由贸易的进程发生一系列地改变,使得世界经济结构得到进一步地调整,对于每一个国家而言,利益是国家进一步生存与发展的权益,所做的一切势必同自身的利益存在密切的联系,这也导致这些国家会通过种种手段,譬如利用贸易壁垒等等阻碍我国进一步的对外贸易行为,这一系列行为则会形成一定的冲突,而这种冲突将逐渐演变成为我们通常所说的贸易摩擦。
  2.主要发达国家经济增长缓慢
  一些发达国家已经成为我国的最主要的贸易伙伴。我国自从加入WTO之后,发达国家答应信守他们长期以来表示的、要向发展中国家开放市场的承诺,这就给其国内的企业带来巨大的压力。为了能够更好地开放发展,为了更好地保护其国内企业的利益,这些西方发达国家就希望通过贸易争端的方式使其国内企业获得更多的机会,从而得以更好地发展。尤其是国际金融危机爆发以来,各国的经济发展持续低迷,徘徊在低增长率的深谷,各国政府将以往防御性为主的贸易保护措施转变为更加隐蔽的、更具保护意味的一些做法和措施,以保证本国的经济发展、稳定就业。   3.世界经济发展的动态性和不平衡性
  对于世界整个经济发展而言,每一个国家的经济实力始终处于一个相对变化的状态,因而所产生的贸易摩擦的程度往往也是不一样的。经济高速发展,综合实力不断提升的国家往往会对国际经济利益提出更多更高的要求;而经济增长速度相对来说比较缓慢的国家则会希望能够获得既得的国际经济利益。在这一情形之下,各个国家为了更好地进行经济利益上的调整,我国在与这些国家进行贸易往来的过程之中,也会造成种种贸易摩擦频繁出现。
  (二)自身因素
  1.企业竞争手段仍很低下
  目前,我国不少企业在与世界其它企业进行竞争的过程之中,多采用价格竞争,这也是一种常用的手段。正因为如此,反倾销就成为国外针对我国采取的最主要、也是最频繁的贸易救济手段之一;另外,中国的诸多产业尚未建立合理的产业结构、尚未形成完备的发展规划、尚不具备具有自主知识产权的、领先于世界的技术水平和生产水平,设计、研发、开发新的领域和前沿产品的能力尚弱。虽然近些年服务贸易比重逐步增加且跨境电商这种新型贸易途径得以快速扩展,占我国出口比例近85%的主要贸易形式的一般贸易和加工贸易的竞争力水平仍然低下,我国的企业仍然处于微笑曲线的底端。
  2.与诸多国家的贸易中,中国的贸易顺差较大
  中国早就成为世界工厂,中国向世界各国提供的产品种类、数量、质量、交货时间等等方面均超过其他具备工业生产能力的国家,由此我国的出口商品在一般贸易和加工贸易中具备了不可比拟的优势。中国对美国、印度、加拿大、东盟、欧盟等国家和地区都有不同程度的顺差,与 2018年与印度的贸易顺差高达60%以上,中国与美国的贸易顺差也是导致自2018年以来中美贸易谈判举步维艰的关键因素之一。这些国家和地区为了寻求贸易结构的平衡,缩小与中国的贸易逆差,不断采取各种手段进行贸易保护。
  3. 长期以来“出口导向”政策的影响
  改革开放以来我国由于对外汇的需要、发展自身经济的需要,一度长期鼓励发展各种形态的对外贸易,以至于很长一段时间内外贸依存度很高,甚至达到80%。这种出口导向使得中国广泛参与了国际分工,导致了中国很多产业的发展都以满足出口市场为原则,使外贸的商品结构不甚合理。同时,中国与各主要贸易伙伴的相互依赖性也有不同程度的提高。贸易对象国的经济发展、政治变化等都会使这些国家对中国采取变化的外贸政策,从而对中国的对外贸易产生相应的影响。虽然近些年来中国的外贸依存度逐年下降,但是占GDP三成多的对外贸易仍是中国经济向前发展的重要且主要的推动力。
  四、我国应对国际贸易摩擦的策略分析
  我国需要采取相应的策略予以应对种种贸易摩擦。
  (一)把握国际经济环境的变化趋势,及时调整经济与贸易发展战略
  要保持较长时期内的快速的发展,我们必须以发展、创新的眼光和思维,切实解决中国经济增长中的内需、外需相互协调的问题,将千方百计扩大出口量向激活整个国家庞大的国内消费市场转变,实现内外贸结合。我国在对外贸易发展的过程之中,过去主要以具备比较优势的机电产品、轻工业品和加工贸易为主,现在则慢慢向进口国外资源、出口技术水平较高的产品和服务并重转变,从而使得内外需对经济增长促进在增强,进一步提升协调性。同时,逐年增加的进口数量和品类,使其他国家的出口加大了对我国市场的依存度,这样会增加其他国家 - 无论是发达国家还是发展中国家 - 对中国采取贸易救济措施的时候的难度;另一方面,我国也可在更多的领域内通过不同渠道采取反制的贸易救济措施,将别国对我国的贸易摩擦的影响降到最小。
  (二)调整和优化产业结构
  为了实现整个经济的快速可持续发展,维持对外贸易进出口比例的合理分配,必须加快开发对经济增长有拉动作用的高新技术以及先进适用技术对传统产业做出一系列地改造,应努力提升出口产品的附加值,使得我国产品无论在质量上,还是在款式、品牌、包装和质量上都具备显著性的优势。
  (三)加快制度的调整与创新
  在世界贸易格局内,一方面中国需要严格按照国际惯例和规则行事,了解游戏规则,学会用通用的游戏规则保护自己、为自己争取最大的利益;另一方面,要寻求中国从一个国际游戏规则和标准的遵从者和执行者向规则、标准的制定者转变,更加积极深入、广泛地参加国际贸易,和世界各国争得平等的对话权以及更多的主动权,而不是被动地接纳别国进行贸易保护的结果。
  结 论
  我国在推进工业化与可持续发展的过程之中,需要外部的产品市场和原材料市场,需要自由的外部贸易环境。随着中国逐渐成为世界多个国家和地区的最大或主要贸易伙伴,越来越多的贸易摩擦不可避免,双方或多方之间采取显性的和隐性的贸易救济措施将成为常态。从长远角度进行分析,贸易摩擦所体现出来的是一种不断增加的发展趋势,这不利于我国经济的进一步发展。要保持我国经济持续、稳定发展,面对越演越烈的国际贸易摩擦,我国需高度重视,从战略高度制定我国的对策措施。
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  作者简介:王松(1980年-),女,汉族,河北人,本科学历,研究方向:国际贸易。
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