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经核定登记,全县纳入国家后期扶持范围的大中型水库移民共28237人,其中核定到人、实行现金直补的移民人数为19669人,无法核定到人的移民人数为8568人。这些移民分布在全县15个乡镇场54个行政村251个村小组。库区移民不仅点多面广,而且移民结构复杂,既有从浙江迁入我县的“两江”移民,又有本地区的水库移民;既有大型水库移民,又有中型水库移民。近年来,我们认真贯彻落实移民扶持各项政策法规,做到政策执行到位,省市精神传达落实到位。与此同时,立足我县实际,针对新时期移民后期扶持工作中出现的新情况、新问题和新特点,加强调研,积极探索,创新移民社会管理,着力构建平安和谐发展的社会环境。多年来,我县没有发生一起越级上访或群体性上访事件,移民安置区经济社会持续保持了和谐稳定的发展态势。
一、严格政策,夯实移民信任基础
国务院移民后期扶持政策的出台,标志着移民后期扶持工作进入了一个新时期,由于移民后期扶持政策性强,涉及面广,对移民扶持的方式发生了根本性的改变,扶持的对象更加明确具体,是有史以来最广泛、最全面、最直接,也是扶持资金最多,扶持时间最长,移民受益最大的一次扶持。受利益的驱使,许多群众要求列入移民扶持。而把握政策的准确度和执行力将直接影响到社会的稳定,要真正取得群众的信任,就必须不折不扣的执行国家和省后期扶持政策。为此,我们把严格执行政策放在做好移民工作的首位。一是严格要求。工作人员要严格按照国家和省有关文件规定向群众解释说明,任何人不得随意曲解和歪曲政策,如引起矛盾和上访事件将追究相关人员责任。二是严格执行。加强全县移民干部尤其是乡村干部移民政策法规学习,不得偏离政策、不能徇私,让干部做执行政策第一人,切实将国家和省扶持政策落实到位,最终让群众信任干部,了解政策。
二、一线宣传,完善信息网络体系
由于我县移民结构复杂,加之时间跨度大,可考证的历史资料不全,一些非农业户移民(包括因政策性因素转为非农业户的移民),原住农民和受影响人口以及搬迁户、小型水库移民等,接二连三的成批上访要求列入扶持,一度给我们工作造成了非常大的压力。面对新时期、新形势、新政策,要让群众完全了解政策,就必须进行深入调研和广泛的宣传。通过深入调查研究,其中具体原由:一是广大移民群众对传统的移民扶持政策比较了解、接受,而对新时期移民后期扶持政策的出台在思想认识上有偏差,甚至产生了抵触情绪;二是对后期扶持政策不了解,政策宣传力度不大;三是个别地方工作不够深入细致。针对这一新情况和新问题,我们通过各种媒体和宣传手段,强化了政策宣传,重点建立和健全了乡、村、组移民信息网络体系,选聘了331名为人正派、有一定文化水平且有一定影响力的移民信息员,做到每村、每组至少有一名信息员。这些信息员处在政策宣传的一线,使我们能及时了解和掌握民情与民意,为我们做好移民工作提供了宝贵资料。
三、自主管理,加强监督化解矛盾
充分发挥移民信息员的作用,通过移民来管理移民。我办牵头组织信息员组建了“移民之家”,定期开展活动,加强移民交流与沟通。通过近一年来的实践,信息员发挥了极其重要的作用。一是政策宣传员的作用。利用信息人员在当地移民群众当中的影响及个人威望,通过他们宣传党和国家水库移民政策,避免因对政策不解而引发不必要的矛盾。二是社会稳定信息情报员的作用。利用信息人员与当地群众的人脉关系,及时了解和掌握移民和受影响人口的思想,对于一些苗头性、突发性、倾向性的问题,做到早发现、早预警、早排除,从而有效防止越级上访,突发性群体上访事件的发生。三是矛盾纠纷调解员作用。利用信息员在村、组便于第一时间了解矛盾纠纷的优势,早介入、早调处、早化解。四是项目实施监督员的作用。对移民群众反映的后期扶持项目中存在的问题进行监督,对移民后期扶持资金发放的对象、程序进行监督;对村务公开的情况进行监督。五是移民后期扶持人口核减员的作用。对列入移民后期扶持政策现金直补的移民,因死亡、当兵提干、大学毕业参加工作,农转非等情况需要核减的,能在第一时间内掌握,并及时向当地乡(镇、场)和县扶贫和移民办报告备案,以便汇总核减。
四、与时俱进,加强网络监控和舆情的管理
一是网络监控。充分利用和发挥网络舆情监控系统等现代科技手段的积极作用,形成严密、高效的网络舆情监控、IP地址定位网络报警、特定对象监控等多种功能的网络监控技术体系,全面加强了互联网上各种不稳定因素搜索、监控和处理。二是信息处置。对网上建立的非法网站、有害信息及时封堵、删除;对网民的咨询、求助、留言、意见、建议等,及时进行宣传、解释、答复和正面引导工作,及时化解网上的各种不稳定因素。三是舆情引导。全县组建了网络舆情管理领导小组,制定了网络舆情监测、研判和处置机制,依托《抚州政法网》、《黎川平安网》,组建了一支网络舆情监测员、网络舆论引导员、网络新闻发言人队伍,建立起一天一小时、一周一轮岗、一月一总结的工作机制,及时收集掌握信息。我们借助这个舆情引导机制,引导网上舆情。
一、严格政策,夯实移民信任基础
国务院移民后期扶持政策的出台,标志着移民后期扶持工作进入了一个新时期,由于移民后期扶持政策性强,涉及面广,对移民扶持的方式发生了根本性的改变,扶持的对象更加明确具体,是有史以来最广泛、最全面、最直接,也是扶持资金最多,扶持时间最长,移民受益最大的一次扶持。受利益的驱使,许多群众要求列入移民扶持。而把握政策的准确度和执行力将直接影响到社会的稳定,要真正取得群众的信任,就必须不折不扣的执行国家和省后期扶持政策。为此,我们把严格执行政策放在做好移民工作的首位。一是严格要求。工作人员要严格按照国家和省有关文件规定向群众解释说明,任何人不得随意曲解和歪曲政策,如引起矛盾和上访事件将追究相关人员责任。二是严格执行。加强全县移民干部尤其是乡村干部移民政策法规学习,不得偏离政策、不能徇私,让干部做执行政策第一人,切实将国家和省扶持政策落实到位,最终让群众信任干部,了解政策。
二、一线宣传,完善信息网络体系
由于我县移民结构复杂,加之时间跨度大,可考证的历史资料不全,一些非农业户移民(包括因政策性因素转为非农业户的移民),原住农民和受影响人口以及搬迁户、小型水库移民等,接二连三的成批上访要求列入扶持,一度给我们工作造成了非常大的压力。面对新时期、新形势、新政策,要让群众完全了解政策,就必须进行深入调研和广泛的宣传。通过深入调查研究,其中具体原由:一是广大移民群众对传统的移民扶持政策比较了解、接受,而对新时期移民后期扶持政策的出台在思想认识上有偏差,甚至产生了抵触情绪;二是对后期扶持政策不了解,政策宣传力度不大;三是个别地方工作不够深入细致。针对这一新情况和新问题,我们通过各种媒体和宣传手段,强化了政策宣传,重点建立和健全了乡、村、组移民信息网络体系,选聘了331名为人正派、有一定文化水平且有一定影响力的移民信息员,做到每村、每组至少有一名信息员。这些信息员处在政策宣传的一线,使我们能及时了解和掌握民情与民意,为我们做好移民工作提供了宝贵资料。
三、自主管理,加强监督化解矛盾
充分发挥移民信息员的作用,通过移民来管理移民。我办牵头组织信息员组建了“移民之家”,定期开展活动,加强移民交流与沟通。通过近一年来的实践,信息员发挥了极其重要的作用。一是政策宣传员的作用。利用信息人员在当地移民群众当中的影响及个人威望,通过他们宣传党和国家水库移民政策,避免因对政策不解而引发不必要的矛盾。二是社会稳定信息情报员的作用。利用信息人员与当地群众的人脉关系,及时了解和掌握移民和受影响人口的思想,对于一些苗头性、突发性、倾向性的问题,做到早发现、早预警、早排除,从而有效防止越级上访,突发性群体上访事件的发生。三是矛盾纠纷调解员作用。利用信息员在村、组便于第一时间了解矛盾纠纷的优势,早介入、早调处、早化解。四是项目实施监督员的作用。对移民群众反映的后期扶持项目中存在的问题进行监督,对移民后期扶持资金发放的对象、程序进行监督;对村务公开的情况进行监督。五是移民后期扶持人口核减员的作用。对列入移民后期扶持政策现金直补的移民,因死亡、当兵提干、大学毕业参加工作,农转非等情况需要核减的,能在第一时间内掌握,并及时向当地乡(镇、场)和县扶贫和移民办报告备案,以便汇总核减。
四、与时俱进,加强网络监控和舆情的管理
一是网络监控。充分利用和发挥网络舆情监控系统等现代科技手段的积极作用,形成严密、高效的网络舆情监控、IP地址定位网络报警、特定对象监控等多种功能的网络监控技术体系,全面加强了互联网上各种不稳定因素搜索、监控和处理。二是信息处置。对网上建立的非法网站、有害信息及时封堵、删除;对网民的咨询、求助、留言、意见、建议等,及时进行宣传、解释、答复和正面引导工作,及时化解网上的各种不稳定因素。三是舆情引导。全县组建了网络舆情管理领导小组,制定了网络舆情监测、研判和处置机制,依托《抚州政法网》、《黎川平安网》,组建了一支网络舆情监测员、网络舆论引导员、网络新闻发言人队伍,建立起一天一小时、一周一轮岗、一月一总结的工作机制,及时收集掌握信息。我们借助这个舆情引导机制,引导网上舆情。