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【摘要】责任追究是党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中的一项重要内容和关键环节，它是我党在长期党风廉政建设和反腐败斗争中对其经验教训总结的基础上不断发展和完善的一项法规性制度措施，是加强党风廉政建设的重要保证；也是党要管党，从严治党的具体体现。
【关键词】责任追究；廉政建设；关键；监督
实践表明,在落实党风廉政建设责任制的过程中，如果抓不住责任追究这个关键，再好的责任制度，再完善的责任内容，再科学的考核办法都将流于形式，而达不到真正的目的和预期的效果。
责任追究的特点是把责任规定到人，追究落实到人，避免了以往集体决策，集体负责，实际无人负责的现象，把这种无形的责任分解到领导决策层的每个个体，从而增强了追究的针对性。在责任追究的落实上，把组织处理与党纪处分相结合，保证了追究的有效性。可以说是党风廉政建设中的一个法宝，反腐败斗争的一把利剑。但是，在实践中，在责任追究的利用和执行上还存在许多偏差和误解，在落实力度上还不够深入。其主要原因表现在：
一、对责任追究的认识模糊，重视程度不够。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是对各级领导班子和领导干部提出的一项制度性规定，它规定了在党风廉政建设中应承担的责任，以及失职失责所要受到的追究。尽管大多数领导班子和领导干部特别是主要领导干部对此有充分的认识，并制定了相应的制度和措施。但认识和重视的程度上还不高，有的单位和部门虽然制定了相应的制度措施，但也只是摆个样子，应付差事，不愿意给自己戴上这个紧箍咒。使其责任追究流于一种写在纸上，挂在墙上的摆设。
二、对责任追究的责任主体模糊，学习深度不够。其实，责任追究的责任主体与责任制的责任对象是一致的，它不仅是各级领导班子和党政领导在党风廉政建设中的责任，还包括党政领导班子的其他成员和党政领导干部副职，以及对党风廉政建设负有连带责任的其他领导干部所应的承担责任。所有林林總总的模糊认识和错误想法，说到底是对党风廉政建设责任制的认识和理解的程度达不到当前形势的需要，这样势必影响到责任追究制的落实。
三、对责任追究的范围模糊，监督检查力度不够。从整体看党风廉政建设责任制的规定中对责任追究的责任范围作了明确的规定。但因监督机制的不完备、不配套，没有行之有效的与具体要求相匹配的监督网络，很容易造成暗箱操作，从而达不到责任追究的效果。
责任制颁布以来，在责任追究的问题上，得到了广大党员干部及群众的极大关注。落实好责任制规定，认真执行责任追究成为众望所归的大事。通过对以上情况的分析，笔者认为：加强责任追究要抓住一个关键，强化三个监督，采取三种形式。
一、抓住一个关键
责任追究的关键是落实，即执行。只有认认真真地对责任追究加以落实，突出“领导不抓就抓领导”的责任追究制原则，才能体现党风廉政建设责任制的特性和责任追究的作用。
首先，要建立领导机制。从领导班子入手建立相应的党风廉政建设责任追究的领导机制，党政主要领导作为第一责任人，亲自担任组长，负责责任追究的组织领导，体现党风廉政建设责任制“党委统一领导，党政齐抓共管”的组织工作原则，同时以纪检监察机关为主设立办公室，作为常设机构负责责任追究的具体工作，保证责任追究有组织，有步骤，健康有序地进行。
其次，要制定制度措施。由于各单位、各部门的具体情况不同，仅仅依据《规定》是不够的，还必须针对本单位、本部门的特点和实际情况制定出相应的《实施细则》、《考核办法》、《责任追究办法》等制度和措施，起到追究的作用。
最后，要加强组织管理。从管理的角度对责任追究予以规范，避免责任追究在程度和幅度上产生偏差，使责任追究从组织上得到重视，原则上得以规范，制度上有所保证。
二、强化三个监督
任何一项制度的落实都离不开有效的监督，责任追究作为直接关系到领导班子、领导干部的廉洁自律及党风廉政建设的系统工程也不例外，为避免暗箱操作，使追究在公开、公正的情况下体现其严肃性和原则性。各级党组织在执行责任追究的同时要强化以下三个监督。
其一，强化上级对下级的监督。实行责任追究要真正体现追究的作用和意义，就必须遵循责任制规定的一级抓一级，一级带一级，一级保一级的工作制度，同时还要强化一级监督一级的监督机制，做到层层抓，层层管，层层监督。对下级党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制和进行责任追究的执行情况进行监督与指导，及时发现和纠正在执行中的错误做法和过激行为。
其二，强化同级领导干部之间的互相监督。同级领导干部之间的内部监督，是最为有效的监督，把握这一监督形式，为提高责任追究的质量和效果都具有重要意义，同时同级监督既可以从广度和深度上对其执行的程度进行有效的控制，还可以避免在执行过程中对制度措施的使用上出现过宽过严的现象，使其真正做到定性准确，量纪恰当，执纪严明。
其三，强化党内外群众的监督。党内外群众监督具有其广泛性的特点，它是对责任追究执行情况监督的有效补充。通过召开座谈会的形式，直接征求党内外群众的意见和建议，聘任监督员组建监督网络，设立举报箱及举报电话，开辟公开栏，定期公布责任者所受到的责任追究情况，把责任追究作为一项“民心工程”，使群众通过责任追究对党风廉政建设和反腐败斗争充满信心。
三、采取三种形式
第一，警诫教育形式。即通过信访警诫教育、廉政谈话、诫免谈话、责令检查、举办学习班等形式对所犯错误责任轻微，态度较好的责任人采取的一种追究形式。旨在对责任人的黄牌警诫和提示，使之总结教训，迷途知返，对责任制予以有效的重视。
第二，通报批评、下发整改通知书及经济处罚的处理形式。这是对责任人进行公开批评的一种教育形式，旨在教育责任人，警示他人，达到以点带面的教育作用。
第三，党纪、政纪处分形式。指在党风廉政建设和反腐败斗争中，由于工作失职，渎职行为造成重大经济损失和极大影响的责任人予以的一种追究处罚形式。
总之，在社会主义市场经济体制和现代企业制度不断完善的情况下，如何将党风廉政建设责任追究落到实处，在落实工作中一定要按照党风廉政建设责任制的内在要求，适时调整确定责任追究的内容、重点和方法，使党风廉政建设责任制的落实更加体现时代性、规律性和执行过程中的严肃性。
【关键词】责任追究；廉政建设；关键；监督
实践表明,在落实党风廉政建设责任制的过程中，如果抓不住责任追究这个关键，再好的责任制度，再完善的责任内容，再科学的考核办法都将流于形式，而达不到真正的目的和预期的效果。
责任追究的特点是把责任规定到人，追究落实到人，避免了以往集体决策，集体负责，实际无人负责的现象，把这种无形的责任分解到领导决策层的每个个体，从而增强了追究的针对性。在责任追究的落实上，把组织处理与党纪处分相结合，保证了追究的有效性。可以说是党风廉政建设中的一个法宝，反腐败斗争的一把利剑。但是，在实践中，在责任追究的利用和执行上还存在许多偏差和误解，在落实力度上还不够深入。其主要原因表现在：
一、对责任追究的认识模糊，重视程度不够。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是对各级领导班子和领导干部提出的一项制度性规定，它规定了在党风廉政建设中应承担的责任，以及失职失责所要受到的追究。尽管大多数领导班子和领导干部特别是主要领导干部对此有充分的认识，并制定了相应的制度和措施。但认识和重视的程度上还不高，有的单位和部门虽然制定了相应的制度措施，但也只是摆个样子，应付差事，不愿意给自己戴上这个紧箍咒。使其责任追究流于一种写在纸上，挂在墙上的摆设。
二、对责任追究的责任主体模糊，学习深度不够。其实，责任追究的责任主体与责任制的责任对象是一致的，它不仅是各级领导班子和党政领导在党风廉政建设中的责任，还包括党政领导班子的其他成员和党政领导干部副职，以及对党风廉政建设负有连带责任的其他领导干部所应的承担责任。所有林林總总的模糊认识和错误想法，说到底是对党风廉政建设责任制的认识和理解的程度达不到当前形势的需要，这样势必影响到责任追究制的落实。
三、对责任追究的范围模糊，监督检查力度不够。从整体看党风廉政建设责任制的规定中对责任追究的责任范围作了明确的规定。但因监督机制的不完备、不配套，没有行之有效的与具体要求相匹配的监督网络，很容易造成暗箱操作，从而达不到责任追究的效果。
责任制颁布以来，在责任追究的问题上，得到了广大党员干部及群众的极大关注。落实好责任制规定，认真执行责任追究成为众望所归的大事。通过对以上情况的分析，笔者认为：加强责任追究要抓住一个关键，强化三个监督，采取三种形式。
一、抓住一个关键
责任追究的关键是落实，即执行。只有认认真真地对责任追究加以落实，突出“领导不抓就抓领导”的责任追究制原则，才能体现党风廉政建设责任制的特性和责任追究的作用。
首先，要建立领导机制。从领导班子入手建立相应的党风廉政建设责任追究的领导机制，党政主要领导作为第一责任人，亲自担任组长，负责责任追究的组织领导，体现党风廉政建设责任制“党委统一领导，党政齐抓共管”的组织工作原则，同时以纪检监察机关为主设立办公室，作为常设机构负责责任追究的具体工作，保证责任追究有组织，有步骤，健康有序地进行。
其次，要制定制度措施。由于各单位、各部门的具体情况不同，仅仅依据《规定》是不够的，还必须针对本单位、本部门的特点和实际情况制定出相应的《实施细则》、《考核办法》、《责任追究办法》等制度和措施，起到追究的作用。
最后，要加强组织管理。从管理的角度对责任追究予以规范，避免责任追究在程度和幅度上产生偏差，使责任追究从组织上得到重视，原则上得以规范，制度上有所保证。
二、强化三个监督
任何一项制度的落实都离不开有效的监督，责任追究作为直接关系到领导班子、领导干部的廉洁自律及党风廉政建设的系统工程也不例外，为避免暗箱操作，使追究在公开、公正的情况下体现其严肃性和原则性。各级党组织在执行责任追究的同时要强化以下三个监督。
其一，强化上级对下级的监督。实行责任追究要真正体现追究的作用和意义，就必须遵循责任制规定的一级抓一级，一级带一级，一级保一级的工作制度，同时还要强化一级监督一级的监督机制，做到层层抓，层层管，层层监督。对下级党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制和进行责任追究的执行情况进行监督与指导，及时发现和纠正在执行中的错误做法和过激行为。
其二，强化同级领导干部之间的互相监督。同级领导干部之间的内部监督，是最为有效的监督，把握这一监督形式，为提高责任追究的质量和效果都具有重要意义，同时同级监督既可以从广度和深度上对其执行的程度进行有效的控制，还可以避免在执行过程中对制度措施的使用上出现过宽过严的现象，使其真正做到定性准确，量纪恰当，执纪严明。
其三，强化党内外群众的监督。党内外群众监督具有其广泛性的特点，它是对责任追究执行情况监督的有效补充。通过召开座谈会的形式，直接征求党内外群众的意见和建议，聘任监督员组建监督网络，设立举报箱及举报电话，开辟公开栏，定期公布责任者所受到的责任追究情况，把责任追究作为一项“民心工程”，使群众通过责任追究对党风廉政建设和反腐败斗争充满信心。
三、采取三种形式
第一，警诫教育形式。即通过信访警诫教育、廉政谈话、诫免谈话、责令检查、举办学习班等形式对所犯错误责任轻微，态度较好的责任人采取的一种追究形式。旨在对责任人的黄牌警诫和提示，使之总结教训，迷途知返，对责任制予以有效的重视。
第二，通报批评、下发整改通知书及经济处罚的处理形式。这是对责任人进行公开批评的一种教育形式，旨在教育责任人，警示他人，达到以点带面的教育作用。
第三，党纪、政纪处分形式。指在党风廉政建设和反腐败斗争中，由于工作失职，渎职行为造成重大经济损失和极大影响的责任人予以的一种追究处罚形式。
总之，在社会主义市场经济体制和现代企业制度不断完善的情况下，如何将党风廉政建设责任追究落到实处，在落实工作中一定要按照党风廉政建设责任制的内在要求，适时调整确定责任追究的内容、重点和方法，使党风廉政建设责任制的落实更加体现时代性、规律性和执行过程中的严肃性。