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八十年代以来，技术能力研究一直受到各国学者和政策机构的重视，成为国家选择技术发展模式、制定技术经济政策的重要依据。本文针对已有技术能力研究的缺陷，把技术视为一种特殊资源，并通过对技术资源及其操作的分析，揭示出技术能力的本质特性，构建了一个基于技术资源的操作与学习过程的技术能力分析框架，最后本文还给出了技术能力动态评价的基本政策含义。