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【摘要】随着经济社会的不断发展,人们对消防执法的关注程度也越来越高。实际生活中违法用电、火灾等安全事故不断发生,对我国公民构成了生命财产的威胁。消防部门应采取行之有效的策略来进行预防和管理,以提高消防监督执法的力度以及质量。本文对新时期消防执法的难点进行深入探讨,并提针对性的解决策略,以期理论指导实践的,能为业内人士提供参考资料。
【关键词】新时期;消防执法;难点;对策
1.前言
近年来,随着人对消防意识的不断增加,我国消防工作取得了一定的成绩,消防水平有了大幅度的提高。但在实际工作中仍存在一定的不足,大部分消防单位没有完善的法规体系、执法依据不够,无法满足消防工作不断进步的需求。做好消防执法工作,需依据相关法律法规采取行之有效的策略以解决目前消防工执法中面临的问题。
2.新时期我国消防执法的难点
我国处于日新月异发展的新时期,随着市场上各类电气设备、易燃易爆的物品以及燃气灶具等的不断增加,火灾隐患也随之增多,在一定程度上提高了消防执法的难度,很多问题逐渐暴露出来,主要表现为下面这几个方面:
2.1消防监督的法律体制不够完善
针对目前我国消防执法中出现的新问题和新情况,我国政府虽然出台了相关的法律法规,但是还是不能将所有消防工作纳入其监督执法的管理之中,消防法律法规间没有消防工作需要的关联性,无法形成互补。这样使得执法部门操作难,执法效率低[1]。
2.2消防执法的环境较差
消防执法是我国政府机关赋予相关公安消防部门的合法职责和圣神使命,其作为地方的政府职能部门,受到地方政府统一领导。在此前提下,国家政府机关通过协调地方执法部门来实现消防执法的管理。这个过程中难免出现管理漏洞,尤其是部分较大且工期紧的项目,各方利益的团体会动用多种关系对消防执法进行干预,大大削弱了消防执法的权威性和公正性。
2.3消防执法程序不够规范
消防执法相关人员的综合素质达不到执法所需的标准,其具备的责任心、业务水平等与实际需要还存在一定的距离。部分执法人员存在简化告知、听证等执法的程序,过度依赖经验主义,发现违法行为未按照相关的规范进行惩处[2]。另外,部分执法人员受到利益,亲情等的误导,不能对违法行为作出公正的惩处,使众多的违法犯罪分子逃脱法律的制裁,扰乱了社会执执法必严的大环境,使执法的效率大打折扣。
2.4消防监督的执法机构缺乏严格的管理
公安消防机构承当着消防执法和监督的重要职责,内部管理机制以及制度的好坏,直接决定了执法工作的成败。但目前大部分消防机构仍存在内部管理混论的现象,存在不具备警员资格身份的职员在监督岗位上执法的状况,这样无法保障监督执法的力度,对公安机关执法的形象也产生了一定的影响。
3.强化消防执法的有效对策
3.1应对消防法律的体制进行完善
消防部门的法律法规是消防执法工作有力的凭证和依据,为避免执法盲区或者错误的执法现象,相关法制部门应对消防执法进行考察及研究,深入分析当下施行的法律体系存在的不足和缺陷,针对性的制定出与之对应的法律法规,还应对消防执法人员进行一定的指导以及监督,进一步加强消防法律的审核及消防案件的审查、办理,切实做到提高消防的执法水平及质量。另外,消防执法工作的顺利开展,不能只依靠消防工作人员,同时还需要全社会共同来参与。在防火人员以及周围人员的带领下,应把消防知识以及相关的技能在最大范围内进行教育以及宣传,尤其防火中较为重要的逃生技能以及防火技巧,应进行一定的普及。
3.2对各个团体、机关、事业单位的消防监督进行把关
各个团体、机关、事业单位的消防工作是消防监督执法的重难点,因此,消防执法人员应结合各单位实际情况,对相关消防安全的相关负责人进行一定的消防安全培训和教育,如防火巡查、消防设备维修、火灾隐患的整改、疏散预案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用电的情况等,应对其进行严格的考核以及检查。对于其中消防违法的行为以及火灾隐患,应责令其相关单位限期整改,并落实其整改的情况,要求其做到行业相关的规范,对不整改的对象应加重处罚的力度。
3.3加强消防执法队伍的建设
消防执法队伍的建设状况直接影响了消防工作的质量和执行的力度,加强消防执法队伍的建设,应从提升内部人员的综合素质着手,进一步提升其公正执法以及执法为民思想的觉悟水平。同时应不断加强其他学科、技能、以及法律知识的学习,以杜绝徇私枉法和各类违法现象的发生。另外,应建立健全消防监督的考核、处罚、奖励机制,并定期进行考评,以晋职或晋衔作为奖励,对表现较差的执法人员惩处一定的罚金,以带动其执法的积极性以及自觉性[3]。
3.4在消防执法中充分利用信息技术
消防执法的发展要以与时代、科技的步伐一致,应不断提高和充实执法水平,进一步实现消防执法信息化,对过去火灾统计以及灾后补救较为落后的执法模式进行革新。与此同时,应大力引进计算机技术开发完善的管理软件、自动报警的系统灭火系统以及相关的设施,在一定程度上保障消防的监督、验收、审查、时控效果以及火灾预防等的技术含量,以促进消防执法工作的快速发展。
4.结束语
综上所述,消防执法工作的质量与我国公民的生命财产安全密切相关,进一步影响着社会稳定以及我国长治久安,消防部门对消防的立法以及执法环节应引起足够的重视,并加强消防行政执法的监督力度。同时还应加大消防执法队伍的建设以及消防宣传的力度,大幅度提高公民的消防意识,以营造社会稳定和谐的消防环境,树立消防执法工作为人民服务的新观念,以促进特色社会主义社会的健康可持续发展。
参考文献
[1]刘珩.当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].湖北警官学院学报,2014,78(01):138-135.
[2]刘星.我国消防监督的执法现状及对策探讨[J].科技创业家.2013,9(10):233.
[3]李佳.消防监督执法存在的难点及对策[J].湖南科技学院学报,2012,56(10):41-43.
作者简介
余晨光 性别:男 出生年月:1978.7 民族:汉 籍贯:江西南昌 学 历:本科 职称:工程师 研究方向:消防执法研究 从事的工作:消防。
【关键词】新时期;消防执法;难点;对策
1.前言
近年来,随着人对消防意识的不断增加,我国消防工作取得了一定的成绩,消防水平有了大幅度的提高。但在实际工作中仍存在一定的不足,大部分消防单位没有完善的法规体系、执法依据不够,无法满足消防工作不断进步的需求。做好消防执法工作,需依据相关法律法规采取行之有效的策略以解决目前消防工执法中面临的问题。
2.新时期我国消防执法的难点
我国处于日新月异发展的新时期,随着市场上各类电气设备、易燃易爆的物品以及燃气灶具等的不断增加,火灾隐患也随之增多,在一定程度上提高了消防执法的难度,很多问题逐渐暴露出来,主要表现为下面这几个方面:
2.1消防监督的法律体制不够完善
针对目前我国消防执法中出现的新问题和新情况,我国政府虽然出台了相关的法律法规,但是还是不能将所有消防工作纳入其监督执法的管理之中,消防法律法规间没有消防工作需要的关联性,无法形成互补。这样使得执法部门操作难,执法效率低[1]。
2.2消防执法的环境较差
消防执法是我国政府机关赋予相关公安消防部门的合法职责和圣神使命,其作为地方的政府职能部门,受到地方政府统一领导。在此前提下,国家政府机关通过协调地方执法部门来实现消防执法的管理。这个过程中难免出现管理漏洞,尤其是部分较大且工期紧的项目,各方利益的团体会动用多种关系对消防执法进行干预,大大削弱了消防执法的权威性和公正性。
2.3消防执法程序不够规范
消防执法相关人员的综合素质达不到执法所需的标准,其具备的责任心、业务水平等与实际需要还存在一定的距离。部分执法人员存在简化告知、听证等执法的程序,过度依赖经验主义,发现违法行为未按照相关的规范进行惩处[2]。另外,部分执法人员受到利益,亲情等的误导,不能对违法行为作出公正的惩处,使众多的违法犯罪分子逃脱法律的制裁,扰乱了社会执执法必严的大环境,使执法的效率大打折扣。
2.4消防监督的执法机构缺乏严格的管理
公安消防机构承当着消防执法和监督的重要职责,内部管理机制以及制度的好坏,直接决定了执法工作的成败。但目前大部分消防机构仍存在内部管理混论的现象,存在不具备警员资格身份的职员在监督岗位上执法的状况,这样无法保障监督执法的力度,对公安机关执法的形象也产生了一定的影响。
3.强化消防执法的有效对策
3.1应对消防法律的体制进行完善
消防部门的法律法规是消防执法工作有力的凭证和依据,为避免执法盲区或者错误的执法现象,相关法制部门应对消防执法进行考察及研究,深入分析当下施行的法律体系存在的不足和缺陷,针对性的制定出与之对应的法律法规,还应对消防执法人员进行一定的指导以及监督,进一步加强消防法律的审核及消防案件的审查、办理,切实做到提高消防的执法水平及质量。另外,消防执法工作的顺利开展,不能只依靠消防工作人员,同时还需要全社会共同来参与。在防火人员以及周围人员的带领下,应把消防知识以及相关的技能在最大范围内进行教育以及宣传,尤其防火中较为重要的逃生技能以及防火技巧,应进行一定的普及。
3.2对各个团体、机关、事业单位的消防监督进行把关
各个团体、机关、事业单位的消防工作是消防监督执法的重难点,因此,消防执法人员应结合各单位实际情况,对相关消防安全的相关负责人进行一定的消防安全培训和教育,如防火巡查、消防设备维修、火灾隐患的整改、疏散预案的制定、易燃易爆物品存放以及用火用电的情况等,应对其进行严格的考核以及检查。对于其中消防违法的行为以及火灾隐患,应责令其相关单位限期整改,并落实其整改的情况,要求其做到行业相关的规范,对不整改的对象应加重处罚的力度。
3.3加强消防执法队伍的建设
消防执法队伍的建设状况直接影响了消防工作的质量和执行的力度,加强消防执法队伍的建设,应从提升内部人员的综合素质着手,进一步提升其公正执法以及执法为民思想的觉悟水平。同时应不断加强其他学科、技能、以及法律知识的学习,以杜绝徇私枉法和各类违法现象的发生。另外,应建立健全消防监督的考核、处罚、奖励机制,并定期进行考评,以晋职或晋衔作为奖励,对表现较差的执法人员惩处一定的罚金,以带动其执法的积极性以及自觉性[3]。
3.4在消防执法中充分利用信息技术
消防执法的发展要以与时代、科技的步伐一致,应不断提高和充实执法水平,进一步实现消防执法信息化,对过去火灾统计以及灾后补救较为落后的执法模式进行革新。与此同时,应大力引进计算机技术开发完善的管理软件、自动报警的系统灭火系统以及相关的设施,在一定程度上保障消防的监督、验收、审查、时控效果以及火灾预防等的技术含量,以促进消防执法工作的快速发展。
4.结束语
综上所述,消防执法工作的质量与我国公民的生命财产安全密切相关,进一步影响着社会稳定以及我国长治久安,消防部门对消防的立法以及执法环节应引起足够的重视,并加强消防行政执法的监督力度。同时还应加大消防执法队伍的建设以及消防宣传的力度,大幅度提高公民的消防意识,以营造社会稳定和谐的消防环境,树立消防执法工作为人民服务的新观念,以促进特色社会主义社会的健康可持续发展。
参考文献
[1]刘珩.当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].湖北警官学院学报,2014,78(01):138-135.
[2]刘星.我国消防监督的执法现状及对策探讨[J].科技创业家.2013,9(10):233.
[3]李佳.消防监督执法存在的难点及对策[J].湖南科技学院学报,2012,56(10):41-43.
作者简介
余晨光 性别:男 出生年月:1978.7 民族:汉 籍贯:江西南昌 学 历:本科 职称:工程师 研究方向:消防执法研究 从事的工作:消防。