官员霸道习气治理

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  党的十八大以来,中央狠抓作风建设,踏石留印,抓铁有痕,干部作风有很大好转。然而,仍有一些干部,尤其是个别领导干部,依然我行我素,以“官老爷”自居,处处表现出霸道的姿态。霸道的干部,对群众,居高临下、盛气凌人,大有“只许州官放火,不许百姓点灯”之势;对班子,唯我独尊,听不进不同意见,在重大决策、重要人事安排上搞“一言堂”;对同事,拉帮结伙,排除异己,搞“山头主义”“小团体”……霸道的官员,滥用权力、为所欲为,漠视法律、胡作非为,很容易滑入腐败的深渊。
  官员霸道,实则是不可理喻的权力霸道。从本质上说,官员霸道其实是“权力霸道”的衍生物,是以霸权为表征的,是特权思想在作祟。一些官员的霸道习气,除了性格上的原因之外,最重要的还是没有认清手中权力的属性。当官员模糊了权力行使的目的,党和人民赋予的权力就可能成为权力霸道的底气和资本;当权力运行缺乏有效的制约和监督时,权力就变得炙手可热、无处不在、无所不能;当权力被滥用到极限而缺乏问责时,仗势欺人的霸道官员就必然产生;当公权力变成私权与私器时,就会公权私用,就容不得质疑与争辩、叫板与对抗,久而久之,权力霸道也就成为习以为常、自然而然的了。权力霸道则官员必霸道。
  官员霸道,不是“魄力”的代名词,而是“腐败”的前兆。官员霸道的工作作风之所以“有市场”,有时与上级领导的认同有着密切的关系,甚至有的领导不但不认为这是霸道,反而认为这是工作有魄力、有能力的表现,是豪爽豪迈,是大刀阔斧。而霸道的官员也竭力把这一切与工作上的“精明干练”联系起来,借以迷惑上级。实际上,魄力是将个人智慧、个人胆识建立在科学决策、民主决策基础之上,从而显示出一种自信和敢做敢当;而霸道则多是建立在个人感觉之上,表现出自负和蛮横。作风霸道的干部,虽然有时确实能推动一些工作,干成一些事情,但更容易利令智昏,剑走偏锋,做出难以挽回的错事,甚至人人痛恨的坏事。
  官员霸道,破坏了党与人民的“鱼水关系”。干部的权力来自人民,只能用于服务人民。然而,霸道的干部,“脸难看、话难听、事难办”,令百姓深受其害。据人民论坛问卷调查中心调查显示,八成多受访者对官员霸道现象非常反感,56.7%受访者不认同“官员只要能为民办实事,言语粗暴、行为蛮横也无妨”。在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调,“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。
  官员霸道,还需“大治理”。单个官员的“霸道”做派,可能尚是个人品质、行为作风的问题;但如果相当数量的官员表现出“霸道”的行为特征,那恐怕就不仅仅是简单的个案问题,也不是简单的个人品质问题,而是有着深刻的社会根源。有专家称,当下干部霸道在很大程度上反映了干部治理手段的有限性。 因此,要治理干部霸道,不仅仅要将转变作风建设常规化、制度化,让霸气干部在党内和社会没有立足之地,而且還要建立起有效制度预防和监督权力,要坚持法无授权不可为、法定职责必须为,全面推进依法行政;还要全面提高政府治理能力,提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平,推进治理现代化。
  习近平总书记在今年两会期间专门就加强作风建设发表重要讲话,提出“三严三实”要求。党员干部特别是各级领导干部,要严格对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,着力解决“不严不实”问题。这为有效治理官员霸道习气提供了思想遵循。
  良好的政治生态是善治长治之本,是中国共产党保持基业长青的关键。在中央高压反腐、从严治党的大背景下,官场风气正在逐步好转。我们期待,广大党员干部尤其是领导干部少一些霸道习气,多一些民主作风、亲民情怀,构建真正“山清水秀的政治生态”。
  ——人民论坛“特别策划”组
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